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1浅谈如何加强基层会计管理工作的思考昭通市昭阳区财政局王易寰（2011年6月30日）“办经济离不开会计，经济越发展，会计越重要”，这句话早己为每个人所熟知。但在基层单位特别是乡镇一级会计人员普遍存在着学历不高、专业知识贫乏的现象，在会计信息被视作现代经济的商业通用语言，是资源配置、资本流动的重要导向，是调控和决策的重要依据的今天，怎样加强基层会计人员的管理，是摆在我们面前的一个新的课题。目前基层会计工作状况存在一系列问题，主要表现在以下几个方面：一是会计人员素质较低，观念陈旧。截止2010年12月31日，昭阳区会计人员1703人。学历结构是：高中及以下231人，占14％；中专579人，占35％；大专643人，占39％；本科以上189人，占12％。专业技术资格结构是：初级以下1309人，占80％，初级271人，占17％；中级54人，占3％，高级0人。在这样一支队伍中，有相当一部分人员没有接受过系统的会计理论教育，前任怎么做，自己也便怎么做。不少人还认为会计就是核算的代名词。当今世界经济正向全球化、多极化发展，入世以来，传统会计理论、会计实践随之受到猛烈的冲击，会计领域发生了重大的变2革。显然，现有的会计人员素质状况己远远滞后于经济的发展。二是会计信息失真、混乱。表现在：第一，会计基础工作簿弱，缺乏有效的财务会计管理制度和内部控制制度，管理脱节，会计核算不规范。第二，《会计法》及相关的财务会计制度在贯彻执行过程中弱化，人治超越了法治。一些会计人员屈从于自身在单位中的利益和地位，或明哲保身，姑息迁就，或敢怒而不敢言，自我安慰“大家如此，总不会出什么大问题”。第三，社会中介机构，特别是一些中、小型会计师事务所，执业范围较为狭小，增值服务能力差，纷纷采取一些压价、减少必要的程序和测试，在客观上助长和滋生了会计信息失真现象。三是会计从业人员队伍杂乱，缺乏职业道德。目前，基层会计从业人员队伍杂乱，素质普遍较低，缺乏应有的职业道德，在工作中自觉抵制各种不正之风的自觉性较差，造成一些会计人员对违背会计法则的现象睁一眼、闭一眼，以免受到打击迫害高高挂起，或者是为领导出谋划策，亲身参与违法活动。当会计事务按原则处理会同单位领导的意见产生分歧时，绝大部分会计人员容易会为应付检查，按领导意见想办法来掩盖问题，表现出不良的职业道德。四是会计继续教育很大程度上流于形式，没有起到应有作用。会计管理部门、会计培训机构每年都有培训计划，但3基层财务人员很少有认真参加并将所学知识用于实际工作的，这有培训内容、培训方式的原因，但更重要的因素是会计人员从思想没有重视继续教育，而主管部门也疏于严厉要求，因实际工作情况较多也较复杂，便自然而然地形成会计人员只要报名交钱就可以，参不参加培训根据工作情况而定，所以，基层会计人员的素质在多轮多次培训后业务水平依然得不到提高。上述种种问题的存在，需要我们进一步加强会计管理，就怎样加强会计管理有如下思考：一、转变会计管理职能。会计管理科，前身是“会计事务管理股”，在相当一段时期内，以考试报名、培训、发证等事务性工作为主。对此，我们不能停留在老一套上，要切实转变观念，提高对会计管理工作的认识，不断开拓新的工作领域，并把它作为财政部门的一项重要工作来抓，真正完成从事务型到管理型的转变。目前，会管部门普遍存在人员少、工作压力大的问题，昭阳区财政局会管科只有2个人，承担着资格考试、职称考试等的报名、收费、发书等一系列工作，很多日常工作也只能注重形式上的完成，而不能深入去研究很多存问题。要实现这一职能的转变，可走“职能分离”之路，即对于部分事务性工作，例如报名、收费、发书、培训工作等，可让渡给经济实体去办理，如成立会计公司、培训中心，也可委托具备条件的会计师事务所和其他财4会服务公司去做，会管部门负责设计总体要求、方向和目标，并最后把关，真正实现管理职能。二、提升会计管理内容。在会计领域与国际逐步接轨过程中，传统的框架和格局已被打破，《会计法》是新的，《企业会计制度》也是新的，财政部还昭陆续颁布了无形资产、借款费用、租赁等一系列配套准则，逐步制订了一些内部会计控制规范，在这样的趋势下，我们的管理不能只停留在凭证、账簿、报表等表面规范的那一套东西上，要不断深入下去，多开展调研。三、充分认识开展基层会计人员后继教育的重要性和必要性会计人员继续教育是为了适应社会经济发展和变化的客观需要，也是会计人员自身能力培养的过程，因此继续教育主要目的是达到会计人员对专业及其它相关知识的补充、延伸、拓展和储备的需要。当前的时代，是知识经济时代，是信息爆炸的时代，整个社会生活节奏在加快，其知识化、智能化的趋势，要求会计人员必须树立生命不息、学习不止的观念，做到活到老、学到老，即使今天还暂时未能实际运用，但是，可以预示未来的实践中，将会对会计人员更高、更为严格的要求，只有不断地猎取知识，储备知识，为了未来的工作需要，有扎实的功底，知识是无止境的，会计人员的学习是无穷尽的，那些安于现状不思进取，得过且过的会5计人员，总有一天是会被社会所淘汰的。四、培训要突出实用性、针对性、灵活性在深入调查研究的基础上，根据基层会计人员的实际需要而进行的实用性、针对性、灵活性较强的培训才能达到提高基层会计人员专业水平的目的。在培训内容上，应该有针对性地、有选择地对他们进行财经法规的培训，如新《会计法》、《财政部关于基层贯彻执行分行业的企业财务会计制度若干问题的通知》、《会计从业资格管理办法》、会计人员职业道德等。在培训方式上，《会计后继教育暂行规定》也赋予了多种方式，主要要采用一些能让他们坐得住、学得进的教学方式和方法，如案例教学、座谈会、交流讨论、多媒体教学、看一些有警示意义的电视录像等，可以用实账操作的形式提高他们的实际业务能力。培训要坚持时间短、效率高的原则，如果不讲究质量，走形式，很难使参加培训的会计人员信服，再召集他们参加培训就更难，所以在对基层会计人员进行培训时，从培训内容到培训形式，一定要突出实用性、针对性、灵活性，切忌脱离实际，切忌搞一刀切，切忌形式主义。五、培训要有目的、有计划、分步骤开展如前所述，基层会计人员整体专业水平较低，文化程度也不高。根据这一特点，首先，会计管理部门和培训机构在培训前要制定出详细的培训计划，对培训分哪几个步骤、哪6几个阶段进行，每个阶段培训的培训内容、培训目的、培训方式、时间安排等都要做出明确表示，不能每年会计培训的内容都一样，都是在讲一些会计基础工作规范及档案管理方面的知识。其次，在培训内容的安排上，最好能够联系会计操作实际进行讲解，应遵循“因材施教”、“从易到难”、“由浅入深”、通俗易懂的原则，尽量照顾到大多数基层会计人员的知识水平和接受能力。在教师培训资格上也要实行准入制，首先要把好教师关，避免那些从他们自身那里就觉得会计后继教育是走走形式的人进入教师队伍，对教师的讲授内容也要加强考核，避免重复讲授。综上所述，加强基层会计管理是当前的一项重要工作，要有计划的、系统的、有针对性地进行，这对于国家的经济发展，社会经济次序正常运行及提高会计人员队伍整体素质和水平的提高，都是非常重要，也非常必要的，这是一项社会性的系统工程，应该引起社会各界人士的充分注意和重视，主管部门应根据继续教育的特点，本着继续教育的目标，充分发动社会力量，共同努力，把这件功德无量的大事办好，使之规范化、制度化，从而保证基层会计管理工作持之以恒，持续改进，就必然能真正取得预期效果和和达到最终目标。