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1关于市场失灵和政府介入的分析研究（姓名：谢以建，学号;20081655,院系：哲学院，专业：行政管理，级别：2008）【内容摘要】自工业革命以来，资本主义国家纷纷建立市场经济体制，使社会经济得到迅速的发展，显示了强大的优势，但其后大大小小的经济危机，使市场调节的局限性暴露无疑即市场失灵现象时有发生，这就需要政府凭借其自身强大的财政等介入其中，对经济进行一些必要的调控。我国改革开放以来，逐渐建立了完善的市场经济体制，强有力的促进了我国的国民经济发展，但这并不能彻底阻止市场失灵现象的发生，现实的一些问题还需要政府辅助处理，这也就是所谓的宏观调控。【关键词】市场经济；市场失灵；宏观调控；房地产【Abstract】FromIndustrialRevolution,thewesternnationsbuildupamarketeconomysystemsuccessfullyandmakesocietyeconomicgetaquickdevelopmentandshowstrongadvantage,butafterwardvariouseconomiccrisises,thereisnodoubtthatthemarketwasbornwithsomelimitation,thereforethisneedsagovernmentwithstrongpublicfinancesupporttocarryonsomecontrolsoftheeconomyifnecessary.Ourcountryeconomicformopenandbuiltupaperfectmarketeconomysystemgraduallyandpowerfullypromotedthenationaleconomydevelopmentofourcountry,butthiscannotcoverupamarkettoregulateoflimit,someproblemsofrealitystillneedthegovernmentassistanceprocessing,thisbecalledAdjusttoControl.【Keywords】Marketeconomy;Marketlost;AdjusttoControl;Realestate正文：一、市场经济体制（一）定义经济体制是指生产关系的具体表现形式或经济体制的具体表现形式。一个国家选择何种经济体制取决于这个国家的生产力发展水平以及这国所处的具体的2经济环境、政治环境和文化环境。根据现行世界的发展力水平及其各个国家的国情状况，流行于世的经济体制主要有市场经济体制和计划经济体制。由于计划经济体制权力高度集中，微观经济决策权和宏观经济决策权都归属于政府，根本谈不上政府对经济的宏观调控而是政府对经济的直接控制，本文所探讨的是市场经济条件下政府所实行的宏观调控。市场经济就是指以维护产权，促进平等和保护自由的市场制度为基础，以自由选择、资源交换、自愿合作为前提，以分散决策、自发形成、自由竞争为特点，以市场机制导向社会资源配置的经济形态。在这种经济形态下人们所追求的是“产权”、“平等”、“自由”，而不是“私有”、“契约”、“独立”，社会资源的配置靠市场机制来引导分配，从而能使社会资源的利用效率得到明显的大幅度提高。（二）市场经济的性质既然市场经济是靠市场配置来实现社会资源的有效分配，那么市场经济的性质主要体现在以下诸方面：1，市场经济是自由经济：这种自由不仅是指生产决策自由，也包括消费决策自由以及其他方面的经济决策自由。没有决策自由就没有市场经济，决策自由度的高低是判别市场经济成熟度的主要标志。2，市场经济是利己经济（或称自利经济）：市场中人们从事一切经济活动的根本动力都是获取自己的利益，经济利益是他们所追求的最直接目标，没有任何人能够舍弃对自身利益的获取而从事纯粹利他人经济活动，而且劳动者只有在利益获取前提下，才能维持其生存，继而为社会服务。3，市场经济是交换经济：在市场经济中，任何人生产的产品都主要或完全不是为了满足自己消费的需要，而是为了满足市场的需要，生产者的利益能不能得到实现，取决于其生产的产品是否能卖得出去。生产者的产品只有被出售出去，产品的价值才能实现、价值才能被体现出来，否则，其产品不能真正成为产品。4，市场经济是竞争经济：在普遍的商品交换中，谁的商品质量好，价格低，谁就具有优势，反之，就处于劣势，这种普遍的商品交换使得商品生产者不可避免地要处在与同行相竞争的境地。因此只要存在商品经济，就必然会内生出竞争。马克思说：商品生产者“不承认任何别的的权威，只承认他们互相利益的压力加在他们身上的强制，也如在动物界中一切反对一切的战争多少是一切物种的生存条件一样”①。正是因为存在普遍的竞争，市场经济才能具有促进生产效率、资源配置效率不断提高的功能，而这正是市场经济的主要优点。①马克思著：《资本论》第一卷，北京，人民出版社，1975年版3（三）市场经济的功能市场经济的性质也就是其自然性质决定了它在经济发展方面展现出多方面的功能，如;1，自动促进资源配置效率的提高;2，自动促进生产效率的提高;3，自发地促进技术创新：;4，自动地促进产品生产结构与需求结构相适应;5，自发地促进经济增长.市场经济的这些功能源于市场经济本身的性质，正是由于市场经济具有这些内生的功能或优势，才使得在计划经济和市场经济的竞争中，市场经济最终能够取得优势，正是因为这，我国才走改革的道路，确定了市场经济体制取代以前的计划经济体制。二、政府宏观调控（一）市场失灵尽管市场经济在社会经济的发展中具有不可替代的优势，但这并不是说它就是完美无瑕的或万能的，市场经济也具有某些缺陷，有时市场会发生失灵现象即市场不能正常发挥其导致经济效率的作用，经过全面和深入的分析，可以把市场失灵归结为以下几点②：规模经济及其造成的垄断对竞争的限制从而造成效率下降，即不能达到社会福利最大化、市场不能保证公共物品的充足供应、外部经济效应的存在导致资源配置的低效率、不完善的市场导致的市场失灵，即某些私人产品也不能得到有效地供应。市场失灵现象的发生从而使得市场的缺陷得以暴露：1，市场不能是经济资源达到最优配置状态。2，市场不能实现收入分配的平等，使得两极分化严重。3，市场不能保证宏观经济的稳定，也不能在宏观经济失衡后做出迅速有效的校正。4，市场不能有效地协调个人利益与社会利益、短期利益与长期利益。5，市场不能形成和维持公平交易和公平竞争的经济秩序。（二）宏观调控1、定义从上述那些方面可以看出市场调节下的经济运行状态并不是完美的，它有时会发生市场失灵的现象，甚至是完全失灵，就像1929-1932年三年之间的经济大危机时期，市场经济的调节功能完全失去平衡，致使严重的经济大萧条、社会动②斯蒂格利茨著：《政府经济学》，中国人民大学出版社，1993年版4荡不安、社会矛盾激锐。各个国家为了保护本国的经济发展，纷纷采取贸易壁垒政策，限制外国的产品进入本国市场，由此而引发了第二次世界大战，给社会经济和人民带来了巨大的危害和损失。由此不难看出，社会经济仅有市场调节是不够的，还需要政府这只能“看的见的手”-----指政府宏观经济调控或管理，也称“有形之手”，是“看不见的手”的对称提法③，以此来弥补市场调节下的经济运行状态的不足和失误。宏观调控在一般意义上说，是指在市场经济条件下，以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、健康的发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段，对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。这一概念主要说明了政府宏观调控主要是调节市场经济所不能触及的方面，并辅助市场经济调控，以保证国民经济持续、快速、健康的发展并取得较好的宏观效益。2、宏观调控的必要性及其手段之所以强调政府宏观调控在市场经济中的重要地位，不仅因为它可以改变市场失灵现象的发生，还因为它对经济具有极其重要的意义。一、搞好宏观调控有利于维持市场秩序。保证市场的公平竞争是发挥市场配置资源优越性的重要条件，政府通过建立社会主义市场经济体制，包括反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、广告法和产品质量法等法规政策，维护良好的市场秩序，既能维护企业的利益又能保护消费者的合法权益;二、搞好宏观调控，有利于维护公平分配和国家整体利益。由于市场经济调节的不足，单靠市场调节，不仅不能保证公正公平的分配和国家的整体利益，相反，还会拉大收入差距，甚至两极分化，进而影响社会的稳定。国家可以通过一系列财政政策、货币政策、收入分配政策以及社会保障政策来确保低收入群体的生活，提高低收入人群的生活水平，缩减高收入人群，扩大中层收入者，以此来避免两级的分化。三、搞好宏观调控，有利于应对经济周期性的波动。任何事物的发展过程都不是平坦的、笔直的，社会经济的发展过程亦如此。因此这就需要政府的调控，采取一系列的新政策新手段来应对，防止社会经济的发展出现脱轨的现象。政府发挥好宏观调控的作用，主要采取的手段有经济手段、法律手段以及行政手段，其中，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。政府只有综合的有效的灵活的运用这三种手段，才能真正发挥出政府宏观的作用。三、我国房地产现状分析及政府应对对策近年来，市场失灵现象在我国有所凸显，这就是房地产行业的不正常发展。③蒋达洋著：《读懂凯恩斯》，北京，经济日报出版社，2010.4.15我国商品房价格的不断攀升，住房需求的不断扩大，使得我国的房地产行业上升到了令人堪忧的地步，尤恐，中国再步入十年前日本因房地产以泡沫的形式上涨最后导致经济全面崩溃以致到如今也没从当时的后遗症中走出来的后尘。暂不管我国的房地产行业到底是否为泡沫经济，但它发展的势头确实另许多人担忧，从以下几方面可以看出我国的房地产的现状：1，房价收入比太大：国际上公认的标准上限是5:1，即一个地区年均家庭收入的5倍不能买到一个可以满足居住（90平方米）的房子话，房价就太高了。07年中国各大城市的房价收入比低者十一或十二，高者如上海都达到23。2.，房租收益率高：国际上公认的房租收益率应该在150到230之间，但中国的城市大都在360以上，且这一数字还在不断地增大。3，房地产投资占GDP比例高：在日本房地产崩盘之前，其房地产投资占GDP比重最高才约5.5%，而中国从有据可查的记录来看，从1997年4.02%开始一路上涨，到2007年时比例到了10.13%，这是任何国家任何时候从没出现过的高度。可以说房地产绑架了GDP。种种指标表明，中国的房价已经高到非常严重的地步。一方面，高房价会抑制其它方面的需求，造成畸形经济结构。高房价使得许多人为了能买到一处比较满意的房子，压缩开支，攒钱买房子，也有的从银行贷款，变成房奴，一生为还清贷款生活。另一方面，高房价还抑制其他方面投资，造成畸形发展。高房价的过热使得人民大量投资于房地产行业，因而影响其他行业的发展，使得我国各种尖端技术落后于他国，而没有充足的源动力推动其发展。我国政府也意识到了高房价给我国的改革开放和社会主义现代化建设带来的危害，不仅与我国目前和谐社会建设的宗旨相违背，而且如果放任自由发展，或许真的有可能导致我国的房地产行业的崩溃，给人民的生活带来巨大的伤痛，使得社会动荡不安。政府为了维持房地产行业的稳定发展及保障人民的正常生活水平，主要采取了一些必要的宏观措施，例如,中央人民银行提高贷款首付比例、银行收紧房贷、政府刺激内需的信贷优惠政策、大规模扩建保障性住房等一系列经济措施,另外政府为了打击投机倒把的违法行为，既制定相关的法律法规，约束市场行为，又采取了一系列严厉的行政措施，严厉打击炒作房地产的始作俑者，大大减轻了房地产过快的升温。相信政府能通过一系列的宏观调控政策，既靠经济手段、法律手段又靠强硬的行政手段，房地产这种非市场能完全解决的经济问题最终会得到完善的处理，即使有人宣称房地产行业有“刚性需求”的支撑，即房地产这种商品的供求关6系受价格影响较小④，房价不会在短期内得到下调。但我们对我们的政府持一种非常信赖的态度，相信，政府不会不管中下层人民