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政府经济学笔记一、政府经济学的研究对象和任务1、概念：是研究公共部门经济行为的一门学科，即是以公共部门经济行为、政府智能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科2、公共部门与公共经济3、政府经济学的研究对象政府经济学是要解决政府与时常这良种在行为逻辑上差异明显的机智如何有几的结合起来共同实现资源的有效配置1.对市场失灵的分析2.市场缺陷的存在决定了政府干预的必要性3.对公共物品问题的研究4.对公共选择问题的研究5.对政府预算问题的研究6.对公共支出问题的研究7.对公共收入问题的研究二.判定资源配置是否合理的两个基本准则1.效率准则第一、什么是效率准则（又称帕累托效率准则）效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。第二，经济效率的实现条件：产品的最佳产量的决定条件：当MSC=MSB，即社会边际成本等于社会边际收益时，这种配置状态符合“帕累托效率”。即MSC=MSB时，生产该种产品带来的总的净收益（收益扣除成本）才实现了最大化，即TSB-TSC所得的总的净收益达到最大值2.公平准则三.政府经济学的研究方法1、实证分析和规范分析2、归纳与演绎3、博弈论四.市场失灵的表现1.公共产品2.垄断3.外部效应4.市场的不完全5.信息不完全6.优值品、劣值品7.失业、通货膨胀和经济失衡8.分配问题五.政府经济活动的范围1.提供公共产品。2.维护竞争。3.矫正外部效应。4.政府参与某些经济活动5提供经济信息6.针对优值品、劣值品进行引导或规制7.稳定经济8.调节收入分配。七.市场失灵的表现：1.公共产品2.垄断3.外部效应4市场的不完全.八.政府失灵1.公共政策失效2.公共产品供给的低效率：《1》，对公共产品评价的困难。《2》，公共部门缺乏提高效率的动力。《3》，监督信息不完备3.政府部门的扩张冲动4.寻租行为九.政府的经济职能《简答题》1.提供市场经济运行的基本框架2.进行微观经济管理3.维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长4.调节收入分配，增进社会公平十一.公共产品的含义〈特征〉公共产品（服务）是私人不愿意生产或无法生产抑或无法全部生产必须由政府提供的产品，如国防、司法、治安、公共照明等。公共产品消费是非排他性和非竞争性的。私人不愿提供公共产品，必须通过政府干预十二.公共产品的属性1、不可分割性2、非竞争性3、非排他性十三.林达尔均衡及其虚拟性1、“林达尔均衡”每一个社会成员都按照其从公共产品消费中得到的边际收益的大小，来承担公共产品的生产成本，则公共产品的供给就会达到有效率的水平。2、林达尔均衡的实现条件第一，每个社会成员都愿意准确地表达自己从公共产品消费中得到的边际收益的大小，不存在隐瞒行为；第二，每一个社会成员都清楚地了解其他社会成员的偏好，相互之间知道彼此从公共产品消费中得到的边际收益，从而不存在隐瞒偏好的可能。3、免费搭车十四.一致同意规则优点是：（1）所有参与者的权利都会在投票结果中得到平等的体现。（2）它可以有效避免“搭便车”行为。缺点是：（1）它非常复杂、费时、昂贵。（2）此项规则很容易引起冲突、威胁和恫吓。3）每个人都会反对任何于己稍次而于他人稍好的方案，结果就会妨碍协议的达成。（4）这一规则基本不具备稳定性。十五.寻租理论（1）寻租行为的形式：（1）租金的来源（2）寻租的社会成本（3）寻租的结果十六.利益集团有共同利益的个人组成集团，通过对公共选择施加影响和压力以增进他们所认可的共同利益1.利益集团的成因(1)传统观点这种观点以阿瑟.本特利和戴维.杜鲁门的《政府的过程》为代表。这种理论认为当社会变得更为复杂，集团需求更多、变化更大时，有共同利益的人或组织有走到一起增进该利益的趋势。（2）奥尔森的集体行动逻辑奥尔森认为，有理性的、寻求自身利益的个人不会采取行动来实现他们共同的或集团的利益。在解释利益集团为何确实地存在并发挥力量这一问题时，奥尔森强调小团体规模、不同个体利益的不对称性、激励和制裁的作用。（3）政治企业家理论索尔兹伯里将集团提供给成员的利益分为三类：一是物质利益，二是目的性利益，三是参与利益。索尔兹伯里认为大集团可以通过搭配不同利益的方式诱导集团成员采取行动。政治企业家不但可以从集体行动中获得物质利益，而且可以从中获得非物质利益（包括成就感、名声、荣誉等），这是政治企业家的动因所在。2.公共选择中的利益集团利益集团通过游说政府官员和选民代表、游行示威、操纵舆论、政治捐款、赞助甚至操作选举等方式，来左右税收负担的水平及其分布、财政补贴的取向、政府支出项目的设置，并对政治均衡的最终形成产生重大影响十七.什么是垄断垄断是指在市场交易中，少数当事人或经济组织（极端而言可以只有一个经济主体），凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制（甚至实行排他性独占），以牟取长期稳定超额利润的经济行为。十八.垄断的效率损失垄断会造成资源配置的低效率。垄断厂商也没有动力改善管理、创新技术。l垄断除了导致效率损失外，还有其他两个弊端。一是导致收入不平等。垄断企业股东和高级管理人员成为高收入者。二是具备政治危险。垄断企业能够依靠其强大的经济实力向政府施加影响。l有些人认为垄断也有好处。第一，垄断能提供优质产品。第二，垄断厂商面临国外竞争，迫使其研发新技术。第三，产生规模经济十九.自然垄断1．自然垄断的含义传统经济学理论意义上的自然垄断是指，由于生产技术具有规模经济的特征，平均成本随产量的增加而递减，从而最小有效规模要求只有一个企业生产。2．自然垄断的范围和政府管制从静态角度看，自然垄断行业大都属于基础设施和公用事业。从动态角度看，自然垄断的业务范围在不同时期会发生变化，这主要是由于技术进步和市场范围的变化造成的。为了实现社会福利最大化，政府一般对自然垄断行业实行管制。实施管制的目标至少有两个，一是维护大规模生产优势，即保护垄断；二是规范垄断企业的行为，防止其收取垄断高价，损害消费者。二十.什么是信息不对称所谓信息不对称，是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息、处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位1.逆向选择，简单说来就是由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。2、道德风险问题，一般是指交易双方达成一项合同或契约后，一方以另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。道德风险问题发生在契约签订之后，而逆向选择发生在契约签订之时。当存在严重的道德风险问题时，私人市场分配给某一特定商品或服务的资源可能不足。3.缓解信息不对称的途径：1．利用市场机制2．政府管制二一.传统的政府管制理论——公共利益理论公共利益理论认为，政府管制是对市场失灵的回应，即在存在公共产品、外部效应、自然垄断、信息不对称等市场失灵的行业中，由政府对其微观经济主体的行为进行直接干预，从而达到提高资源配置效率、增进社会福利、保护社会公众利益的目的。政府管制是一种特殊公共产品第一，一般的公共产品都是有形的，处于某种实物状态，而政府管制是无形的，还具有一定的灵活性，甚至具有相当的主观任意性。第二，一般公共产品的提供主体可能具有多元性，政府管制的供应权具有垄断性，只能由政府独家供应。第三，一般公共产品能为消费者提供基本相同的利益，政府管制要受到价值观、意识形态、政治制度等因素的影响，具有一定的“地域专用性”。二二.经济性管制和社会性管制1、经济性管制的概念与管制领域经济性管制是指在自然垄断和存在信息不对称的领域，主要为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进人和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以管制2.经济性管制的内容：第一、价格管制第二、进入和退出市场管制第三、投资管制第四、质量管制二三.公有企业的含义公有企业是指产权归全体社会成员公同拥有的企业。公有产权归全体社会成员共同拥有，而且不能量化到个人，这是公有产权的基本特征。由于国家通常被认为是全体社会成员的代表，所以公有企业通常又被称为国有企业。公有企业的特征1．行为目标的公共性非公有企业的行为目标是很清楚的，具有鲜明的私人性特征，即实现利润最大化。而公有企业的行为目标却具有鲜明的公共性特征，其生产经营的目标是满足社会公共需要2．调节机制的计划性非公有企业的生产经营行为受市场机制的调节。市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制三大分体机制。公有企业尽管也从事生产经营行为，但其却受政府计划机制的调节。企业生产以最大程度地满足社会公共需要为目的。3、活动领域的特定性非公有企业活动于市场有效作用的领域，即私人经济部门，公有企业活动于市场失灵的领域，即政府公共经济部门。4．考核标准的社会性公有企业效率的考核标准具有特殊性，即应该采用社会的标准来考核。这要求：公有企业所处的领域首先必须是合理的。其次，考察公有企业的效率的高低，要考察企业生产的社会成本和社会收益二四.财政收入的形式：1．税收收入2．债务收入3．国有资产收益4．政府费收入二五.财政收入结构1．财政收入的所有制结构2．财政收入的部门结构3．财政收入的地区结构二六.什么是税收税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法定标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配二七、税收原则1．公平原则，亦称公平税负原则，是指国家征税要使纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使纳税人之间的负担水平保持均衡。2．效率原则，简言之，即为税收征收的所得和所费关系。讲究效率要求尽可能增大所得和尽可能减少所费。二八.财政支出的原则1、经济效益原则2、公平原则3、稳定原则二九.财政支出的分类1、行政管理支2、国防支出3、社会文教科卫支出4社会保障支出5、经济建设支出三十.影响财政支出的主要因素1．国家职能的扩大2．社会福利事业的扩大3．经济与收入的增长4．人口的不断增长5．技术的发展三十一.帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。帕累托改进是指一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进的余地的状态；另一方面，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国满足以下3个条件：1.交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益。此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。2.生产最优：这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。此时对任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个消费者的产量同时得到最大化。3.产品混合最优：经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。此时任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。