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政府经济学教学大纲（TheEconomicsforGovernment）（供四年制行政管理专业2009级试用）课程编号：16211160学时总数：48学分数：3开课单位：社会学院课程的性质与任务政府经济学是行政管理专业的专业必修课程。《政府经济学》是经济学、政治学等相互渗透交叉而形成的一门新学科，它作为经济学专业必修课和公共管理专业基础课，是学习和研究政府职能、政府行为、行政效率等问题的理论基础。本门课程既从实证角度讨论了政府行为，又从规范角度分析了政府职能，并提出了评价行政效率的科学方法。通过学习本课程，目的在于使学生能以经济学方法来认识和研究有关政府的活动，深刻认识政府行为目的、行为方式和行为规律，掌握政府经济学的基本理论，为同学们进一步学好本专业其他相关学科奠定良好的理论基础。本课程的授课方式以课堂讲授为主，为提高教学的实效性，在坚持课堂讲授的同时，辅之以习题和模拟练习等实践性环节。本课程由于是为大一新生开设，讲解的深度视具体对象而定，尽可能照顾到大多数学生。本课程为学期课程，全学期共做2～3次作业，考核方式为期末进行考试。大纲内容与基本要求第一章政府与市场第一节政府与市场的概念第二节政府与市场的关系：理论演变第三节市场经济与政府角色教学要求：1、了解政府的内涵与特点2、了解政府与市场关系的理论演变和市场的要素、机制与功能3、弄清市场失灵的类型与原因4、理解我国社会主义市场经济的角色和我国政府在市场经济中的角色第二章政府经济职能第一节政府经济职能第二节政府经济管理职能教学要求：1、了解国家本质与国家职能2、了解政府经济职能的含义和性质以及政府经济管理的有限性和有效性3、弄清国家职能和政府职能的关系4、掌握我国政府经济职能的转变，政府失败的表现以及政府经济管理效能的提高第三章经济体制与政府经济管理机构第一节经济体制概述第二节我国政府经济管理机构教学要求：1、了解经济体制的含义和内容以及我国政府经济管理机构的设置；2、理解我国经济体制改革和世界经济体系中新型政府经济管理模式的构建第四章政府经济管理方式第一节宏观调控第二节政府经济性管制第三节政府审批制度教学要求：1、了解宏观调控的基本特点，以及我国宏观调控的现状政府管制的基本理论2、理解政府管制失灵与我国政府管制的变革第五章政府管理经济的政策第一节财政政策第二节货币政策第三节产业政策第四节收入分配政策教学要求：1、了解财政政策、货币政策、产业政策和收入政策的含义、特点、功能及其选择2、掌握财政政策、货币政策、产业政策和收入政策的运用第六章公共产品第一节公共产品概述第二节公共产品的有效供给第三节公共产品的生产第四节我国的公共产品供给教学要求：1、了解私人产品和公共产品的含义和特点2、掌握公共产品的分类、有效供给和生产以及我国公共产品的供给3、理解公共领域的理论分析第七章公共选择理论第一节公共选择理论概述第二节公共选择的规则第三节公共选择的政治行为分析第四节官僚理论教学要求：1、了解非市场决策与公共选择和公共选择的规则2、理解公共选择中的选民、政治家和利益集团的行为3、掌握公共选择中官僚的行为及官僚问题的解决第八章政府采购第一节政府采购的概念、特点与职能第二节政府采购制度框架第三节中国的政府采购制度教学要求：1、了解政府采购的基本内涵，政府采购的主要经济职能，政府采购的基本原则和主要方式2、理解政府采购制度框架和中国政府采购制度第九章政府支出的社会经济分析第一节公共支出及其对社会经济的一般影响第二节公共支出的规模分析第三节公共支出的结构分析第四节公共支出的效率分析教学要求：1、了解公共支出及其经济影响，公共支出规模，影响公共支出规模的主要因素2、理解公共支出机构分析，购买性支出与转移性分析，公共支出效率分析和成本—效益分析法第十章政府课税的一般理论第一节税收的含义与税收分类第二节税收原则理论与税收效应第三节税收制度第四节税收管理教学要求：1、了解税收原则2、理解税收效应和税收制度第十一章政府的收入结构第一节政府收入的含义与分类第二节政府收入的规模分析第三节政府收入的结构分析第四节中国政府的的非税收收入第五节国债教学要求：1、了解财政收入的分类和财政收入的结构2、理解非税收收入的管理第十二章中国政府的财税制度第一节中国税收制度的演变第二节1994年中国税收制度改革第三节中国分级财政体制第四节各级政府间的财政转移支付制度第五节深化中国财税体制改革的趋势教学要求：1、了解1994年分税制改革和中国财税制度改革趋势2、理解政府间财政转移支付制度第十三章政府预算管理第一节政府预算的含义、职能与作用第二节政府预算收支分类第三节政府预算的组织形式、编制与执行第四节政府预算教学要求：1、了解政府预算的职能和政府预算的编制2、理解并掌握复式预算和零基预算第十四章国有资产管理概述第一节国有资产的含义与分类第二节国有资产管理的含义与特征第三节国有资产管理的基本任务与内容第四节西方国家国有资产管理概述教学要求：1、了解国有资产的分类以及西方国有资产管理的启示与借鉴2、理解并掌握国有资产管理的内容第十五章中国政府对国有资产的管理第一节国有资产管理体制第二节国有资产产权经营体系第三节国有资产战略性调整与资产重组教学要求：1、了解国有资产管理体制改革的目标2、理解并掌握国有资产产权经营主体和国有资产重组学时分配章教学内容学时分配一政府与市场3课时二政府经济职能3课时三经济体制与政府经济管理机构3课时四政府经济管理方式3课时五政府管理经济的政策3课时六公共产品3课时七公共选择理论3课时八政府采购3课时九政府支出的社会经济分析3课时十政府课税的一般理论3课时十一政府的收入结构4课时十二中国政府的财税制度5课时十三政府预算管理3课时十四国有资产管理概述3课时十五中国政府对国有资产的管理3课时合计48教材及参考书目:[1]郭小聪编.政府经济学.北京：中国人民大学出版社，2003[2]约瑟夫·斯蒂格里茨著.公共部门经济学.北京：中国人民大学出版社，2005[3]杨龙、王骚著.政府经济学.天津：天津大学出版社，2004[4]布郎、杰克逊.公共部门经济学（第4版）.北京：中国人民大学出版社，2000[5]鲍德威、威迪逊.公共部门经济学（第2版）.北京：中国人民大学出版社，2000[6]竺乾威、马国良编.公共行政学经典文选.上海：复旦大学出版社，2004执笔人：汪独友审核人：凌巧专业负责人：王骅书