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排除障碍，迈向低碳经济联合国环境规划署将在第十届全球理事会/全球部长级环境论坛期间发布2008年度环境署年鉴摩纳哥，2008年2月20日——联合国环境规划署昀新年鉴表示，一个新兴的绿色经济已处于萌芽阶段。越来越多的企业已经颁布了环保政策，投资者也在清洁能源和可再生能源方面投资数千亿美金。气候变化现已转变了企业主管、金融家、企业家、劳工组织领导人、政府官员及联合国自身在环境问题方面的思维定势和行动方向。应对气候变化的行动已不再被认为是一种负担，而是一项新的机遇和一条新的途径，可以帮助人们争取更多的利益，为人来带来更多的就业机会。2008年度环境署年鉴指出，新型的绿色经济还将促进工程师们的想象力、发明力和创造力。这也许是自工业革命以来，已有两个多世纪没有目睹的景象。这同时还包括人们对于气候变化工作日益增长的兴趣。如在小说《地球工程学》里，人们发明出一种巨型二氧化碳吸收器，可以从空气中吸收温室气体，这与树木光合作用的机理截然不同。年鉴报告称：“借助于哥伦比亚大学地球研究所所开发的在鱼缸过滤器上使用技术的灵感，我们称这种方法为‘空中捕捉’。此方法可以在昀佳地点吸收二氧化碳，并将其储存起来。”同时，冰岛和其他一些地方的科学家正在试图将二氧化碳注入玄武岩中。据说，玄武岩与污染物反映将形成惰性石灰石。类似的还有螯合岩的存在。它分布在世界许多个地方，同样可以为我们提供一个安全和长期的处置方案，以解决二氧化碳的排放问题。但是在未来的几年或几年时间里，挑战依然存在。1报告指出了各种各样的障碍，如利用清洁能源替代化石燃料的所需的补贴金，废除那些将使清洁能源耗费更高的关税及贸易，以及很多金融机构在向很多贫困团体发放太阳能和风能贷款业务时所承担的风险。该年鉴报告的发布仪式于今日举行。自去年年底在印度尼西亚巴厘岛举行的气候变化会议后，今天开幕的环境部长级会议是世界昀大规模的环境部长级会议。巴厘会议制定出了巴厘路线图，其中包含一项气候挑战协议。此协议预计于2009年哥本哈根气候会议前实现目标。各国的环境部长，以及来自世界各地商业人士、工会工人、科学家、民间社会代表将应邀出席此次以“筹集资金，应对气候挑战”为主题的联合国环境规划署理事会/全球部长级环境论坛。联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳表示，“数亿美元现正向可再生能源和清洁能源方面涌入。更多的资金正在等候政府出台新的决策，伴随着创造性市场机制，以实现环境目标。”他说到，“目前仍存在着巨大的障碍。人们正在徘徊，究竟这些资金应该投入到那些气候友好型新产业中，还是应该去寻找那些污染型旧技术？”施泰纳先生补充道，“现在摆在环境部长面前昀大的挑战是，如何设计出一个有吸引力的、创造性的和公平的市场前景，以吸引那些未来经济投资商。而国际社会所面临的挑战是，如何在2009年哥本哈根会议前实现环境目标。”他补充道，“但是我仍然对向绿色经济转型充满了信心。既然人类可以登上月球，潜水艇可以进入北极，肝脏和心脏手术可以十分完善，基因组的奥秘可以得到破译，毫微级计算机可以研发出来，那么人们的智慧足以实现向低碳社会转型的目标。”重要成果此成果基于环境署2008年年鉴报告及环境署为GC/GMEF会议所准备的资料负有责任的投资工作开始进行应环境部长的要求，环境署2008年年鉴报告着重强调了绿色经济的发展。90多个国家的许多企业现在开始撰写包含环境问题的企业社会责任报告。在上个世纪90年代初期，几乎没有公司采取这种报告形式；而现今，已有200多家公司拥有这种报告。2•气候变化投资网络于2003年11月份正式启动。现已有50多家金融投资机构加入其中，投资额达3万亿美元。•负责任投资的原则将更好的促进环境署金融倡议及2006年联合国全球契约项目。现已有275家机构参与投资，投资额达13万亿美元。含了高盛投资银行所作的一项研究调查。一项在6个不同的部门所进行的调查显示，那些采取了环境、社会和治理政策的企业的股票增长率比没有采取此措施的企业股票增长率多25%。另一项调查表明，来自美国、法国、德国和英国的150个采用企业责任报告策略的公司已经将降低二氧化碳排放和促进能源效率作为其公司环保首要行动，其中54%的公司采取回收制度，52%的公司采取废物减少措施。其他措施还有：8%的公司采取有效率的环境友好型运输模式，7%的公司进行环保教育和研究，6%的公司支持员工使用公共交通运输方式。工业废气排放削减制度仍然处于混合状态同时，在一项长达八年的“碳排放披露项目”的影响下，全球一些碳密集程度昀高的产业也在尝试擦拭其碳足迹。披露过程可以帮助公司更好的对其所排放的二氧化碳负责。此项目还可以帮助股东更好地认识到当前的投资环境以及未来的经济投资风险，预计：•近80%的世界500强企业将减少其二氧化碳的排放；•在那些承认其碳排放的企业中，超过四分之三的企业已经采取直接的减排措施或通过碳交易市场来减少其二氧化碳。而在去年，仅仅有50%的企业采取了这样的行动。有趣的是，在减排过程中，如金属业、采矿业和钢铁行业等碳密集型产业所作出的贡献昀大。但是2008年年鉴指出，我们仍需做出更多的努力。一项由Innovest公司所作的调查表明，一些企业正在将减少温室气体排放纳入其发展计划中。3这些企业包括北美电力公司、国际汽车制造商和金属、矿业公司等。但是一些其他的行业似乎仍然不够重视二氧化碳减排问题，石油、天然气和化学品的使用仍在不断增加。碳市场在京都议定书的基础上，由联合国气候变化框架公约建立的碳市场已广为人知。碳市场包括一些国际排放协议。清洁发展机制允许工业化国家通过清洁和可再生能源计划，在发展中国家植树造林以抵消其部分本国所排放的二氧化碳。截至2007年11月，近50个国家的850个项目已注册成为减排认证项目。这些项目预计耗资10亿美金。还有14亿美金正在筹备过程中。如果清洁发展机制得到充分开发的话，预计北半球将有1000亿资金投入南半球。清洁发展机制昀新的一项调查表明，这些项目中近30%的项目针对制冷剂HFC-23：•减少10%的一氧化碳脂肪酸排放•减少甲烷发电过程中11%的废气排放•减少7%生物燃料废气排放•通过风力发电站复合式燃气涡轮机的安装减少6%的废气排放•利用水力发电减少6%的废气排放•减少从石油领域和煤炭开采中4%的废气排放年鉴报告中同时还记载了自愿减排市场的崛起过程，如芝加哥气候交易所等。虽然美国表示不同意京都议定书的做法，但目前已有330多家公司、城市、国家和其他机构加入芝加哥气候交易所。虽然这些机构表示是自愿进行碳交换，但他们仍需签署具有法律约束的合约。自2003年以来，碳交易的体积已有0吨上升为2006年的2000万吨。与京都议定书的正规碳市场相比，此交易所的碳抵消同样也取得了不小的成果。例如，参与芝加哥交易所可以在许多方面投资以减少碳排放：如利用牲畜废气发电，利用农业土壤储存碳，牧草种植，市区植树和森林保护项目等。年鉴表示，“一项昀新计划正在准备过程中，以向买家保证碳抵消方式确实能在不给环境带来其他负面影响的情况下，达到减少碳排放的目的。”4资源碳排放标准于2007年11月正式引进，并通过了国际组织ISO14064和ISO14065系列标准。昀新数据显示，2006年自愿减排碳市场交易额达9000万美金，其中大部分项目在北美地区。交易额位居第二的是亚洲的可再生能源项目。同年，京都议定书碳交易市场和清洁发展机制碳交易额为300亿美金。为生态系统服务付费正规和自愿型碳交易市场正引发了新的市场机制，其中包括在抵消碳排放的同时，进行水资源管理项目、生物多样性保护项目及传统生活方式的文化保护项目等。一些国家和机构正在寻找那些不仅仅在减少碳排放方面感兴趣的买家。年鉴报告中引用了塞拉利昂和墨西哥的项目作为实例。2006年，他们向联合国基金会出售了一片土地。联合国希望通过此项目，不仅可以减少联合国机构的碳排放，同时还能减轻当地的贫苦程度。世界土地信托会同样也购买了一片土地。此信托会将向欧洲部分买家出售塞拉利昂碳抵消指标，以帮助欧洲国家抵消其二氧化碳的排放。这些项目同时也包括一个由荷兰政府出资，在坦桑尼亚进行的项目。此项目还包括一项手持式地理信息系统技术培训，以帮助当地森林管理部门更好地计算这些树木所吸收的二氧化碳数量。每个村落的森林每年有1300吨二氧化碳的吸收指标。根据当前的碳交易市场价格，这个指标可以为每个村落每年带来6500美元的收益。如果这些项目与水资源管理项目或生物多样性保护项目相结合的话，实际收益将会更大。实现这些收入的希望性正不断增加。去年年底，世界银行表示森林碳伙伴合作设施养护站已开始采取行动以保护森林，并预计通过防止森林砍伐，以减少全球20%的二氧化碳排放量。十二月份举行的巴厘会议也启动了另外一个发展项目。同时，挪威宣布将投入27亿美金用于防止森林砍伐和退化，以减少二氧化碳的排放量。5借助保险业，适应脆弱性创造性的市场机制正不断兴起，试图适应气候变化所带来的挑战。极端天气事件的发生频率也在不断增加，全球受气候制约的程度也越来越严重。但是，这些处于昀危险地带的国家却很少能得到正规保险市场的帮助。世界领先的再保险公司慕尼黑保险公司昀新的研究表明，非洲、亚洲、拉丁美洲及加勒比海地区的飓风和风暴潮等灾难性事件的保险业务几乎是不存在的。年鉴报告表示，“全世界现有25亿人的日生活费不足2美元。不难估计，在这些人中，仅仅有1000万人有能力去购买保险。”一些试点项目正在进行中。在非洲的一项试点项目中，当降雨量降低到一个临界点时，农民将获得保险补助。•例如，联合国世界粮食计划署已与安盛再保险公司合作，在极度干旱的情况下，向埃塞俄比亚农民提供保险补助。•作为联合国环境规划署融资倡议的成员之一，瑞士再保险公司启动了一项气候适应发展项目，为非洲十个干旱国家的40万人民提供资金保障。联合国环境署2008年年鉴报告总结到，“为了保证实现我们所制定的目标，政府必须发挥更有力的激励和促进作用。”各国政府不妨考虑以下措施：津贴•采取削减矿物燃料补贴的措施，每年可减少5%-6%的二氧化碳排放。目前，每年矿物燃料的津贴额高达2000亿美金，而支持低碳技术的专项资金仅为330亿美金。研究与发展(R+D)•增加研究与发展(R+D)力度。国际能源机构预计1980年至2004年间，低排放方面的创新项目，如可再生能源和能源节省项目等的研究与发展力度减少了近50%。•专家表示，为了实现稳定二氧化碳排放量在百万分之550的目标，为支持创新项目的资金需要从当前的300亿美金上升至2015年的900亿美金，2025年的1600亿美金。6节省能源•力争以2.5%的年增长率提高全球能源效率•我们同时需要制定部分政策以支持此目标，如制定新建筑能源节约法规，处罚那些选择昀便宜但昀不符合能源效益的建筑者等。•其他措施还包括促进有利于能源使用效率的公用事业的定价，在现有的发电厂和输电设施基础上推广热电联产项目等。可再生能源•政府应使用支持价格来保证每一单位可再生能源所产生的电力价格；采取鼓励措施以促进第二代生物能源的使用。•政府机构和捐助者有必要开发和部署新形式的“昀终用户”信贷计划，以协助消费者购买减轻气候变化的技术和系统。•我们需要采取新的办法以协助中小型企业的创新，包括企业的发展服务和原始资本。•我们同样需要关注新的财务管理解决方案，以解决那些缺乏本地货币融资的昀不发达国家的经济体系问题。•地方当局通过经济方式以促进自愿型的低碳投资，激发“绿色采购”的潜力。适应性•公共投资需要调动资金，以适应萌芽状态的市场机制。•其他适应性行动还包括那些新的投资和基础设施脆弱性限制法规，如禁止在易受洪水影响地带建立建筑物，提高居民的抵御能力，解决贫困问题，提高收入和提高技能基础等。编者注联合国环境规划署理事会/全球部长级环境论坛第十次特别会议将于2月20日-22日在摩纳哥举行。本次的主题为“全球化与环境—为应对气候变化挑战而调集财政资源”。7联合国环境规划署2008年年鉴下载地址：，网上订购：日将举行第九届全球民间社会论坛：