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第三十一章行政事业单位会计1PPT经济基础知识（中级）行政事业单位会计31全国经济专业技术资格考试专用教材第三十一章行政事业单位会计2PPT行政事业单位会计本章要点第三十一章第一节行政事业单位的会计核算第二节国库集中收付制度第三节行政事业单位的财务会计报告第三十一章行政事业单位会计3一、行政事业单位的会计核算（一）行政事业单位会计核算与企业会计核算的区别行政事业单位在会计核算上，总体来讲与企业遵守着同样的一般会计原则和基本会计前提。只是由于会计信息使用者的不同，使得行政事业单位与企业的会计核算目标在少数地方有所区别。第三十一章行政事业单位会计4一、行政事业单位的会计核算①企业会计核算的目标企业会计核算的目标是向会计信息使用者提供与企业经营决策相关的财务状况、经营成果和现金流量情况等会计信息，来实现以下目的。使会计信息使用者做出与经营和管理相关的各种经济决策。反映企业管理层受托责任履行情况，以评价企业的经营管理责任以及资源使用的有效性。（1）会计核算目标不同第三十一章行政事业单位会计5一、行政事业单位的会计核算②行政单位会计核算的目标行政单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况相关的会计信息，不仅有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策，同时也可以反映行政单位受托责任的履行情况。③事业单位会计核算的目标事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等相关的会计信息，不仅有助于会计信息使用者进行社会管理、做出经济决策，同时也可以反映事业单位受托责任的履行情况。第三十一章行政事业单位会计6一、行政事业单位的会计核算企业、行政单位、事业单位对外公布的与自身相关的各种会计信息，除了实现目的不同外，具体使用者也有所不同，如右图所示。（2）会计信息使用者不同第三十一章行政事业单位会计7一、行政事业单位的会计核算（3）记账基础不同记账基础主要指的是采用哪种制度或原则进行会计核算。企业行政单位事业单位会计核算按国家规定采用权责发生制。会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项可按行政单位会计制度规定采用权责发生制核算。会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务和事项可按财政部会计制度规定采用权责发生制核算。第三十一章行政事业单位会计8一、行政事业单位的会计核算（4）会计确认和计量原则不同企业、行政事业单位在具体的会计确认和会计计量时，部分会计要素的项目采用不同的确认和会计计量原则。比如固定资产项目，企业的固定资产需要计提折旧，而行政事业单位的固定资产不计提折旧。第三十一章行政事业单位会计9一、行政事业单位的会计核算（5）会计要素不同由于企业采用权责发生制进行会计核算，行政事业单位采用收付实现制进行会计核算，因此，二者的会计要素不完全相同。①会计要素的具体设置行政事业单位会计要素的设置与企业单位的区别如下。企业行政事业单位会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润。为对外编制资产负债表和收入支出表（类似企业的利润表）设置了五项会计要素，包括资产、负债、净资产、收入、支出或费用。第三十一章行政事业单位会计10一、行政事业单位的会计核算②行政事业单位的会计要素行政事业单位的五项会计要素中，资产、负债、净资产是反映财务状况的会计要素；收入、支出或费用是反映行政事业活动成果的会计要素。这五项会计要素的具体含义和项目如下表所示。会计要素含义项目资产行政事业单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等负债行政事业单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务应缴款项、暂存款项、应付款项等净资产行政事业单位的资产扣除负债后的余额事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余收入行政事业单位开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金财政拨款收入、财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入及其他收入支出或费用行政事业单位开展业务活动及其他活动发生的资金耗费及损失人员支出、公用支出、事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等第三十一章行政事业单位会计11一、行政事业单位的会计核算（二）行政事业单位的资产行政事业单位的资产指行政事业单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。（1）行政事业单位资产的分类与企业资产要素相同，行政事业的资产按流动性也可分为流动资产和非流动资产。流动资产非流动资产包括货币资金（库金现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度）、短期投资、应收及预付款项、存货等。包括长期投资（对外投资）、在建工程、固定资产、无形资产等。第三十一章行政事业单位会计12一、行政事业单位的会计核算（2）行政事业单位资产的计量与核算在计量与核算上，行政事业的资产与企业的资产相似，但也有不同的地方，下面逐一介绍货币资金、短期投资、应收及暂付款项、存货、对外投资、在建工程、固定资产、无形资产的具体计量与核算。①货币资金行政事业单位的货币资金，即库金现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度等，都应按实际收入和支出的数额进行记账。第三十一章行政事业单位会计13一、行政事业单位的会计核算②短期投资行政单位与事业单位在短期投资上的计量与核算分别如下。行政单位短期投资事业单位短期投资不得用占有、使用的国有资产对外投资或举办经济实体；不得在未经同级财政部门批准的情况下，将占用、使用的国有资产对外出租、出借。即事业单位依法取得的、持有时间不超过1年（含1年）的投资，应按实际发生数额记账。第三十一章行政事业单位会计14一、行政事业单位的会计核算③应收及预付款项行政单位与事业单位在应收及预付款项上的计量与核算分别如下。行政单位应收及预付款项事业单位应收及预付款项即行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项，应按实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。即事业单位在开展业务活动中形成的各种债权，包括财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款等，应按实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。第三十一章行政事业单位会计15一、行政事业单位的会计核算④存货行政单位存货。即行政单位大宗购入且需要库存的物资材料。具体计量与核算的规定如下表所示。情形计量与核算取得存货按实际成本记账购入材料①以购价作为入账价格②材料采购运输中发生的差旅费、运杂费等不计入库存材料价格发出存货根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法来确定当期发出存货的实际成本存货盘点库存材料每年至少盘点一次盘盈盘亏①正常溢出或损耗作为减少或增加当期支出处理②非正常性毁损按规定程序报经批准后处理第三十一章行政事业单位会计16一、行政事业单位的会计核算事业单位存货。即事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各种资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。具体计量与核算的规定如下表所示。情形计量与核算取得存货按实际成本记账发出存货根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法来确定当期发出存货的实际成本第三十一章行政事业单位会计17一、行政事业单位的会计核算⑤对外投资行政单位对外投资。即行政单位使用结余资金购买的国债。具体计量与核算的规定如下表所示。情形计量与核算取得有价证券按实际成本入账转让有价证券兑付转让有价证券取得的收入与其账面价值的差额计入当期收入有价证券利息在实际收到时确认为其他收入第三十一章行政事业单位会计18一、行政事业单位的会计核算事业单位对外投资。即事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的各种股权和债权性质的投资。具体计量与核算的规定如下表所示。情形计量与核算取得对外投资以实际支付的款项（货币资金）或者所转让非现金资产的评估确认价值（实物或无形资产）作为入账价值投资期内取得的利息、红利不予预计，在实际收到时计入当期收入转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本的差额计入当期收入第三十一章行政事业单位会计19一、行政事业单位的会计核算⑥在建工程在建工程即行政事业单位已发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建筑和设备安装工程，包括新建、改建、扩建、修缮等建筑和设备等情形。其计量与核算的规定如下。1在建工程按建筑工程实际发生的成本记账。2在建工程达到交付使用状态时，按规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用程序。第三十一章行政事业单位会计20一、行政事业单位的会计核算⑦固定资产固定资产即行政事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物，通用设备，专用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物等。行政事业单位固定资产的价值标准为：一般设备单位价值在1000元以上，专用设备价值在1500元以上，单位价值不足规定标准但耐用时间在1年以上的大批同类资产应作为固定资产核算。第三十一章行政事业单位会计21一、行政事业单位的会计核算行政单位的固定资产计量与核算规定如下表所示。情形计量与核算取得固定资产按取得或购建时的实际成本记账购建固定资产按发生的实际成本入账接受捐赠固定资产按同类资产市场价格或有关凭据注明价值加上接受捐赠时发生的相关费用入账盘盈固定资产按重置完全价值入账融资租入固定资产按实际支付的租金入账计提折旧除财政部规定的以外，行政单位固定资产不计提折旧第三十一章行政事业单位会计22一、行政事业单位的会计核算事业单位的固定资产应按取得或购建时的实际成本记账，入账价值的确定与行政单位固定资产的入账价值基本相同。只是在计提折旧时有些区别，即事业单位应对固定资产计提折旧，但文物和陈列品、动植物、图书档案、以名义金额计量的固定资产除外。第三十一章行政事业单位会计23一、行政事业单位的会计核算⑧无形资产无形资产即不具有实物形态且能为行政事业单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及应用软件等。其计量与核算的规定如下。购入无形资产应按实际成本作为入账价值。自行开发无形资产应以开发过程中实际发生的支出作为入账价值。行政单位无形资产按预算渠道计入专项支出。事业单位无形资产应在无形资产的使用寿命内按照年限平均法按月对应摊销金额进行系统分摊。第三十一章行政事业单位会计24一、行政事业单位的会计核算（三）行政事业单位的负债行政事业单位的负债指行政事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。（1）行政事业单位负债的项目行政单位与事业单位负债的内容有所不同，具体内容如下。行政单位的负债事业单位的负债主要包括应缴款项、暂存款项、预收款项、应付款项等。主要包括借入款项、应付及预收账款、暂存款项、应缴预算款、应交税金以及其他应上缴的款项等。第三十一章行政事业单位会计25一、行政事业单位的会计核算（2）行政事业单位资产的计量与核算总体来看，行政事业单位的负债应按实际发生数额记账。下面逐一介绍应缴款项、应付及预收款项、应交税金、借入款项的具体计量与核算。①应缴款项在行政单位是包括罚没收入、行政性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等。在事业单位指事业单位收取的应当上缴国库或财政专户的资金、应缴税费以及其他按照国家应当上缴的款项。行政事业单位的应缴款项主要包括应缴预算款和应缴财政专户款。第三十一章行政事业单位会计26一、行政事业单位的会计核算应缴预算款应缴财政专户款即行政事业单位按规定应缴入国家预算的收入，包括行政事业单位代收的纳入预算管理的基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按规定应上缴预算的款项。即行政事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。行政事业单位代收的应缴入国家预算的款项和应上缴财政专户的预算外资金，在实际收到但尚未上缴时应当作为负债入账。第三十一章行政事业单位会计27一、行政事业单位的会计核算②应付及预收款项行政单位与事业单位在应付及预收款项上的计量和核算分别如下。行政单位应付及预收款项事业单位应付及预收款项即行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项、暂存款。行政单位应及时清理