空心村整治具体实施方案范例精编3篇

空心村整治具体实施方案范例精编3篇【参考指引】此文档资料“空心村整治具体实施方案范例精编3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!空心村整治实施方案1为进一步加强;空心村;整治项目的实施管理，更好地服务城镇一体化建设，及时为全县经济建设提供补充耕地保障和城乡建设用地增减挂钩指标，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法》、《河南省土地整治管理办法》、《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》、《河南省土地整治项目库管理暂行办法》、《驻马店市土地整理复垦开发补充耕地项目管理暂行办法》、《汝南县关于;空心村;整治项目工作实施暂行办法》等相关法规，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想按照;政府推动、先易后难、稳步推进;原则，依据土地利用总体规划、村镇规划及其他相关政策，运用土地整理复垦办法，积极开展;空心村;整治，整合农村建设用地，解决城镇建设用地与农村经济发展用地指标不足问题。二、覆盖范围各行政辖区内布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的;空心村;。具体标准为：农村居民点、原工矿废弃地和闲置的建设用地。三、工作目标依据土地利用总体规划、城乡建设规划、土地综合整治规划等相关规划，根据县政府下达的责任目标，全县今年整治复垦旧村庄1500亩以上，并达到验收标准，保障今年和明年上半年用地需求。四、工作步骤（一）排查摸底。由乡镇政府、街道办事处对辖区内;空心村;进行全面排查，登记造册，充分依据农民意愿，精准确定整治区域。（二）申报立项。各乡镇政府、街道办事处为实施主体，将确定的整治对象分批次上报县政府申请立项。（三）项目工程建设。各乡镇政府、街道办事处要按照《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013—2000）、《土地开发整理标准》、《河南省土地开发整理工程建设标准》与省下发的土地整理复垦开发补充耕地项目管理和验收相关规定执行（四）组织验收。各乡镇政府、街道办事处对新增耕地达到验收标准的，可以提请验收，由各乡镇政府、街道办事处组织自验，自验合格后，上报县政府组织初验，初验合格后，上报市国土资源局组织验收。五、保障措施（一）实行激励约束制度。1．;空心村;整治县政府采取以奖代补的办法。凡按期完成空心村整治工作任务，并经市国土管理部门验收合格（出具报告），按每亩6万元的标准给予奖补，用于拆迁复垦及工程投入等。对完不成任务的按每亩4万元；超额完成部分的按每亩8万元的标准给予奖补（附件1）。2．对使用挂钩周转指标的乡镇政府、街道办事处，要抓紧完成拆旧复垦工作任务，归还上级周转指标。对完成复垦工作任务，并经市国土管理部门验收合格的，县政府按每亩1万元的标准给予奖补（附件2）。（二）实行目标责任制度。1．县政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制定目标，定期督查，兑现奖惩。对按时完成年度任务的乡镇（街道）予以奖励；对完不成任务的乡镇（街道）予以通报批评，并暂停一切建设用地的审批。2．建立沟通汇报制度。领导小组每月召开一次协调例会，听取工作推进情况汇报，通报各乡镇工作进展情况，研究安排下一阶段工作任务。各有关部门要通力协作，密切配合。六、工作要求（一）建立组织，加强领导。各乡（镇）政府、街道办事处成立;空心村;整治工作领导小组，要充分认识开展空心村整治工作的重要性和必要性，切实加强对空心村整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。（二）宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传空心村整治的目的和意义，使广大干部群众明白空心村整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造空心村整治的良好氛围。（三）齐抓共管，形成合力。空心村整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。各乡镇政府街道办事处要把此项工作作为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保;空心村;整治工作收到实效。空心村整治实施方案2为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府《关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通知》(内政[2014]4号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照;政府推动、先易后难、稳步推进原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展;空心村;整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。二、总体目标任务(一)总体目标。通过开展;空心村;整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施;空心村;整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。三、整治对象布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的;空心村;。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。四、方法步骤(一)排查摸底。由各村自行对辖区内;空心村;进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照;谁整治、谁受益;的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3O日前，各村必须完成项目工程的施工。(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。五、验收标准按照省国土资源厅土地整理项目有关规定，;空心村整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。六、优惠政策(一)以奖代补。各行政村;空心村;整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元／亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元／亩补助费用。(二)整合资金。将;空心村;整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农村建设项目资金等)。(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。(四);空心村;整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。七、工作要求(一)建立组织，加强领导。镇政府成立;空心村;整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇;空心村;整治的组织协调工作。各村为;空心村;整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展;空心村;整治工作的重要性和必要性，切实加强对;空心村;整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传;空心村;整治的目的和意义，使广大群众明白;空心村;整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造;空心村;整治的良好氛围。(三)齐抓共管，形成合力。;空心村;整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保;空心村;整治工作收到实效。(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。空心村整治实施方案3（一）目标任务通过;空心村;治理，农村人居环境明显改善，农民生产生活条件显著提升，农村土地实现节约集约。我县有;空心村;治理任务，xxx个村，xxxx年就地治理村庄完成xx个；xxxx年就地治理村庄完成xx个，xxxx年底;空心村;治理实现全覆盖，治理任务全面完成。（二）基本原则城乡统筹，规划先行。优化建设用地布局，统筹安排各类用地规模。推进城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划;多规合一;。政策引导，市场推动。加强组织协调，搞好政策引导，推动;空心村;治理规范化、制度化。鼓励工商资本进乡入村参与村庄治理，实现优势互补、利益共享。因地制宜，有序推进。突出乡土文化、民族特色、地域特点。因村制宜，一村一策，分类施施，不搞;一刀切;，不急于求成，先易后难，注重细节，扎实推进。以人为本，群众自愿。牢固树立以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，发挥农民的主体作用，维护农民的合法权益，切实增强群众的知晓度、参与度和满意度。（三）治理标准通过开展;空心村;治理，集中安置点普遍达到;五新;标准：新社区，规划科学，布局合理，建设规范，管理有序，建筑风貌协调、特色明显，水路电气讯暖等基础设施完善，文教医保服等公共服务配套，环境整洁优美；新产业，新型社区、产业园区、生态功能区同步建设，搬迁农民就近就地就业，贫困人口实现稳定脱贫。土地依法有序流转，实现规模经营，集体产权制度改革稳步推进，农村闲置资源有效盘活；新生活，农民收入持续增长，居住环境显著改善，文化生活日益丰富，优秀传统文化得到弘扬，文明程度明显提升，生活品质较大提高；新机制，宅基地有偿退出机制，土地经营权流转机制，集体资产管理制度等不断完善，社区管理、设施管护等长效机制基本建立，基层治理有效，社会和谐稳定；新农民，传统农民向现代农民转变，呈现出一批爱农业、懂技术、会经营、能致富，能够适应新时代农村发展要求的新型农民、职业农民。三、治理方式按照县域镇村体系规划，结合村庄区位条件和空置程度，分类确定;空心村;治理采取就地治理方式。不实施整体新建，结合人居环境整治、美丽乡村度假区建设，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境，促进农民增收。四、时序安排实施就地治理的村庄，xxxx年底前完成任务量的xx%，xxxx年底前完成xx%，;空心村;治理村庄实现全覆盖。五、保障措施（一）加强组织领导。县成立;空心村;治理工作领导小组，县委常委、政府县长xx任组长，县委常委、政府常务副县长任秀力任副组长，县发展和改革局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运