在X届市政府第X次廉政工作会议上的讲话

在X届市政府第X次廉政工作会议上的讲话今天，我们召开X届市政府第X次廉政工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，贯彻落实国务院第一次廉政工作会议和省纪委XX届X次全会、省政府第一次廉政工作会议精神，认真落实市纪委X届X次全会部署要求，总结回顾去年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点工作，始终以永远在路上的执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化XX实践崭新篇章提供坚强保障。2022年，是极具考验、极不平凡的一年，面对复杂严峻的发展环境和多重超预期的困难挑战，在市委的坚强领导下，全市政府系统坚持以党的政治建设为统领，持之以恒转作风、严纪律、建机制、强监管，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求提供了强有力保障，更加坚定了加快推进全面转型高质量发展的信心决心。“疫情要防住”，把防住疫情作为老百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，保障物流渠道不阻断、企业原料不断供、生产建设不停工，XX成为全省受疫情冲击最迟、受疫情影响最小的城市。“经济要稳住”，经济大部分主要指标在全省处于领先地位，全市生产总值突破500亿元大关、达到522.5亿元，增速13.5％，排名全省第1，领跑全国地级市。连续四个季度获得全省高质量发展贡献奖第1名。“发展要安全”，安全生产“四项指标”全面下降，社会大局和谐稳定。呈现出以下几个特点：一是政治建设更加有力。全市政府系统各级党组织紧紧抓住政治建设这个党的根本性任务，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进制度建设和反腐败斗争，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，注重从政治上把方向、想问题、推工作，各级干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”不断增强，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加自觉。二是主体责任全面落实。始终把抓好党风廉政建设作为重要职责，加强政府系统党风廉政建设主体责任、“一岗双责”履行情况监督检查，加大对重大项目建设、产业培育、营商环境、乡村振兴等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，全市政府系统政令畅通，确保了党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求落地见效。三是政府职能不断转变。持续深化“放管服”改革，深入开展营商环境补短板强弱项促提升三年行动，“数字政府”全面上线运行，全市政务服务事项全程网办率达97.5％，企业和群众满意率始终保持在99.9％以上。在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，20宗3521亩“标准地”带标出让，推动“三减免、两补贴、一支持”等延续政策直达快享，累计减税降费28.5亿元，城市信用监测排名位列全国地级市第51位。四是政风作风持续改进。各级干部职工思发展、谋发展、促发展的愿望更加强烈，干事创业、奋发有为的激情更加浓烈，为全面转型高质量发展提供了优良的作风保障。省市民生实事全部兑现，民生类支出占全市财政总支出的75％，城镇新增就业9584人，“三公”经费较上年下降5.5％。加大政务公开力度，依法规范发布政府信息3.6万余条，发布解读政策200多条。用心用情回应社会关切，累计办理“互联网＋督查”平台留言527件、满意度100％，累计办理群众诉求10.98万余件、满意率96.2％。总的来说，政府系统广大干部职工深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢，干事创业的思想自觉和行动自觉进一步增强，有效提高了政府公信力执行力，为高质量发展提供了有力保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市政府系统廉政建设依然存在一些突出问题和不足。一是主体责任压得还不够牢。从九届市委前两轮巡查巡视和2021年以来审计发现的问题、中央和省级环保督察及突出生态环保问题整改情况、省级审计反馈问题来看，政府系统个别单位和少数领导干部政治站位不高，从严治党主体责任和“一岗双责”落实不到位，有的领导干部对矛盾和问题搞“得过且过”，不敢动真碰硬，不愿严抓严管。具体表现为：贯彻落实党中央决策部署和省市委重要工作安排还不到位，个别党委（党组）领导作用弱化、党内政治生活不严肃，一些单位内控制度机制还不健全，等等。二是违纪违法违规问题依然存在。腐败问题依然易发多发，反映出腐败存量还未见底、增量仍在发生，腐败发生的土壤和条件还未彻底铲除，反腐败一刻不能停歇。个别领导干部对党不忠诚不老实，对党的纪律和规矩缺乏敬畏之心，不向组织说真话。年轻干部违纪违法问题多发频发，需要引起高度关注，尤其是财务人员违纪问题较为突出。酒驾醉驾、参与赌博问题依然突出、屡禁不绝，这些行为既违反纪律、触犯法律、危害公共安全，又损害党和政府的形象，影响党风政风，带坏社风民风，必须坚决查处。三是权力运行仍然存在不规范。个别单位和干部仍然存在不按规章制度办事的情况，执行制度选择搞变通，个别单位实施的工程现场工程量变更不进行造价审核，甚至违规变更项目建设内容，不进行招投标，不仅破坏了制度的权威，也损害党和政府的公信力。四是服务效能还需进一步提升。政府系统个别党组织推动深化改革劲头不足，“放管服”改革尚需进一步深化，一些行政单位对自己承担的业务职能不清楚，业务职能履行不到位，政府资金绩效还需要进一步提高，一些单位和干部对优化营商环境的极端重要性认识不到位，作风松散、拖沓敷衍、推诿扯皮现象时有发生，工作缺乏创造性，服务缺失、要素保障不到位等情况还在一定范围内存在。对老百姓的一些上访事项不够重视，不积极主动化解。五是底线意识还需强化。政府债务风险、安全生产风险防范和化解仍需加强，一些干部面对苗头性、倾向性的风险思考研究不深，甚至是一些法定职责都履行不到位，比如，省上审计反馈的问题涉及民生保障、养老保险、财政资金执行等各个行业领域，有乱收费、项目管理不规范、资金管理不规范、套取项目资金以及国有资产管理不规范、收益管理混乱、出租管理不正规，等等。这些问题和不足，不仅有悖于全面从严治党要求，也难以应对当前的复杂局面，很容易触碰廉政底线，希望大家能够坚持问题导向，引以为戒，高度警醒警觉。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上用“六个如何”深刻阐释了必须解决的大党独有难题（如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态），告诫我们，解决这些难题是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。我们要牢记习近平总书记谆谆告诫，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，永远吹冲锋号，致力打持久战，一刻不停把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我讲四点意见。第一，以党的政治建设为统领，高站位推进忠诚政府建设全市政府系统各级党组织要自觉坚持党的领导，进一步强化政治担当，切实加强党的政治建设，统一思想、统一意志、统一行动，想问题、作决策、办事情都要按照党中央的要求，从全省全市工作大局出发，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要始终做“两个确立”的坚定捍卫者。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。政府系统各级领导干部必须把“两个确立”作为最高政治原则，把“两个维护”作为根本政治要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深化“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做正确的事，正确地做事，始终做到与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。二要始终做推动政策落地的坚决执行者。今年以来，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府坚持稳中求进工作总基调，突出“稳增长、稳就业、稳物价”三大重点任务，出台了一系列新政策、新举措。全市政府系统要聚焦贯彻党的XX大精神这条主线，自觉对标对表中央经济工作会议、全国两会和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、省“两会”精神，以及市委九届七次全会暨市委经济工作会议、“市两会”会议部署要求，层层压实责任，逐级传导压力，确保政令畅通、令行禁止，决不能象征性执行、选择性执行、变通性执行，决不能照搬照抄、上下一般粗，要找准找实政策落地的切入点和着力点，真正把政策的“及时雨”下透、下到位，确保党中央决策部署和省、市工作要求在XX落地见效。三要始终做高质量发展的有力推动者。今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并提出了“四个必须”的重要原则。全市政府系统要认真贯彻落实党中央要求，聚焦省委省政府赋予XX打造“三区一城”（全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，争创全国文明典范城市）的重要使命，以构建“一核三带”区域发展格局为牵引，以实施“四强”行动、做好“五量”文章为抓手，以全面转型高质量发展为主题，以市企融合一体为基础，抓住强工业兴产业“一个关键”，走好传统产业改造升级、新兴产业培育壮大“两条路子”，突出招商引资、项目建设、园区发展、营商环境“四大支撑”，切实在推进中国式现代化XX实践中当好“执行者、行动派、实干家”，切忌坐而论道、只说不干，真正把现代化的“施工图”变成“实景图”，为全省大局助力添彩、贡献力量。第二，以习近平法治思想为指引，高水平推进法治政府建设法治政府建设既是全面依法治国的重点任务和主体工程，也是政府系统加强党风廉政建设的重要抓手。一要弘扬法治精神。要对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持依宪施政、依法行政，切实把依法治市作为事关全局的战略任务，把法治理念贯彻到政府工作的方方面面，把法治思维和法治方式贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争的各领域、全过程，营造公平、公开、公正的良好环境。各部门主要负责同志要带头尊法、学法、守法、用法，提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、解决遗留问题的能力和水平。二要规范权力运行。要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，不断完善权力清单、责任清单，按法定权限用权，按权责清单履职，强化权力的制约和监督。要持续深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升执法能力和水平，着力改进执法态度，全面推行行政裁量权基准制度，切实避免自由裁量、差别服务带来的“权力寻租”，推动政府工作始终在法治轨道上运行。特别是在处理行政诉讼案件时，要增强法治意识，杜绝因程序违规、手续不齐全等原因导致的被动情况发生。要切实加强诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，坚决杜绝“新官不理旧账”等情况，县、区和经开区要把责任扛起来，结合开展“三抓三促”行动，抓紧对各自辖区内的“老、大、难”问题进行全面自查，认真主动研究，想尽办法化解，绝不能当“鸵鸟”，更不能见怪不怪，特别是对省上挂了号的这类问题，要加大督办力度。三要持续优化营商环境。要深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真对照国家营商环境评价18项指标和省上新增的2项指标，对标全国、全省先进，列出今年重点突破任务，聚焦企业开办、建筑许可、融资服务、合同执行、招标投标等环节，聚力攻坚政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境，实现全市营商环境大优化、大提升、大突破。要全方位提升“放管服”水平，全面实行行政许可事项清单管理，实施企业投资项目承诺制，进