书记在耕地保护暨田长制河长制林长制工作会议上的讲话

书记在耕地保护暨田长制、河长制、林长制工作会议上的讲话同志们：今天安排耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作一起集中起来召开，分节、分专题、分领域进行逐项研究部署落实，主要是考虑这几项工作事关全局、事关大局，并且相互关联，这样统筹安排有利于提高工作效率，让大家把更多的时间和精力投入到抓工作落实上。刚才，区长就各项具体工作任务作了全面、深入、细致的部署安排，讲得都很好、很到位，我完全赞同，请大家深刻领会，对号入座，紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、深入践行习近平生态文明思想，以更高站位推进落实耕地保护以及推行田长制、河长制、林长制党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设作出一系列重要论断，形成了习近平生态文明思想，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到一个新境界。习近平总书记多次对耕地保护以及田长制、河长制、林长制等作出重要指示批示。在习近平总书记心中，“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”。就粮食安全和耕地保护，习近平总书记强调，“要采取‘长牙齿’的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归”、“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”；就推行河长制，习近平总书记强调，“全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”；就推行林长制，习近平总书记强调，“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴”。在党的XX大报告中，习近平总书记强调，“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线；确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”、“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”。习近平总书记发表一系列重要讲话、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，为我们做好工作指明了方向、明确了目标、提供了遵循。各级各部门务必提高政治站位，扛牢政治责任，自觉把贯彻落实习近平总书记生态文明思想、贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，坚决贯彻落实中央、XX省以及市委、市政府部署要求，以强烈的责任感、紧迫感、使命感，坚决把有限的耕地资源、水资源、林业资源保护好、管理好、利用好。二、坚持系统施治，以更大力度抓紧抓实耕地保护、田长制、河长制、林长制等各项工作任务（一）坚决守好耕地红线。自然资源部通报67个耕地保护督察发现违法违规重大典型问题。前段时间，国家自然资源督察机构开展集中约谈，其中，国家自然资源督察XX局在驻地对XX市人民政府主要负责人进行公开约谈，等等。耕地保护事关粮食安全、生态安全和经济社会发展安全，是“国之大者”，必须一刻不停抓紧抓实。一要全力完成耕地“净流入”任务。4月底，市田长制办公室预下达2023年耕地“净流入”任务，XX区耕地“净流入”任务921亩，其中：耕地“非农化”恢复治理332亩，耕地“非粮化”恢复治理589亩。这个任务是硬杠杠，没有讨价还价的余地。要全面深入开展耕地“非农化”“非粮化”恢复治理专项行动，摸清底数，建档造册，分类治理，确保全面完成年度目标任务。二要加强耕地撂荒监督管理。要动态化摸清耕地撂荒情况，做好耕地撂荒台账管理，实现耕地撂荒动态监管，分类施策，加大推进耕地撂荒治理力度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。三要切实加强土地综合整治。充分挖掘耕地后备资源潜力，加快推进2个综合整治项目立项工作；加快一批新项目验收报备入库，推进XX镇XX社区等11个社区土地综合整治项目、XX镇XX村等5个村耕地提质改造项目和XX镇XX社区耕地提质改造项目等项目竣工验收，力争年内完成报备入库工作。四要统筹抓好各类问题的整改落实。推进“大棚房”问题和违建别墅问题专项清理整治行动回头看工作，抓好自然资源督查反馈问题，推进落实闲置土地盘活处置。这些问题，要严格实行“清单制＋责任制”机制，逐一形成一览表，明确责任领导、牵头部门、整改措施、完成时限等等，推动各类问题改彻底、改到位。（二）坚决护好一江清水。一要加强水资源保护。XX镇、各责任单位要落实好最严格水资源管理制度，强化节水工作，加强取用水管理，持续提升水资源保障能力。加强辖区和职责范围内河湖周边环境治理，全面排查整治水源保护违法违规问题，全力保障水资源安全。二要加强养殖污染监管防治。继续加大XX江流域禁养区的监管力度，着力打造整洁、优美、文明、卫生的水域环境。加大养殖污染整治力度，推进养殖场生态化改造。三要加强“四乱”整治。以常态化规范化推动清理整治重点由大河向沟渠、塘坝延伸，坚决清理存量、遏制增量，推动河湖“四乱”问题动态清零、面貌彻底改善。（三）坚决管好森林资源。一要抓实森林资源管护。依法实行最严格的森林资源保护管理制度，严格执行林木凭证采伐和限额采伐制度，严厉打击破坏森林草原资源违法犯罪行为。二要抓实林业灾害防控。强化森林病虫害防治工作，认真组织抓好以松材线虫病为主的林业有害生物防治工作，推进疫病综合治理，争取早日实现辖区内无疫情。加强山下疫木管控，依法对收购、加工、运输、经营、使用松木及其制品开展检查，严厉查处违法违规行为。三要抓实森林防火。坚持预防为主，抓实抓细风险隐患排查整改、监测预警、宣传引导、巡山护林、应急保障等各项工作，加大野外火源管控和违规用火查处力度，坚决防范化解重大火灾风险隐患。三、坚持重实效、强实干、抓落实，以更严作风推动各项重点任务落地见效一要压紧压实责任抓落实。要落实党政同责，各级田长、河长、林长要履行好第一责任人职责，增强重实效、强实干、抓落实的自觉，形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的工作格局。要按照有关规定，开展巡田、巡河、巡林等工作，及时现场协调解决工作中存在的问题。二要形成工作合力抓落实。田长制、林长制、河长制办公室要发挥好牵头抓总、组织实施等作用，农业农村、生态环境、自然资源等相关部门要各司其职，密切配合、形成工作合力，真正实现田有人管、林有人护、水有人治。三要加强调查研究抓落实。各级领导干部要结合耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作，一竿子插到底，进行“解剖麻雀”，真找问题、找真问题，推动解决一批难题。四要强化宣传引导抓落实。要持续做好舆论引导，充分利用各类媒体平台，全方位、多角度宣传耕地保护、田长制、河长制、林长制等政策和用途管制规定，做好解释沟通工作，争取群众的理解和支持，共同营造良好氛围。五要严肃督查问效抓落实。今年起，中央将与地方签订耕地保护和粮食安全的责任书，实行党政同责、终身追责、一票否决的考核规定。我区也要按照有关规定，采取逐级签订责任书，全面压紧压实属地的主体责任。区纪委、督查绩效办要组织开展督导督办，推动各项工作在一线落实落细。同志们，耕地保护、田长制、河长制、林长制等工作，任务艰巨、责任重大。我们要认真按照中央、XX省、XX市的部署，全面抓好田长制各项工作，保护好XX宝贵的耕地资源、水资源、森林资源，为XX区高质量发展构筑坚实的资源基础。