村级财务管理改进研究_以新桥河镇为例

学位论文论文题目：村级财务管理改进研究—以新桥河镇为例学位级别：专业学位学科专业：农村区域与发展研究方向：农村财税与会计论文编号：论文提交日期：2013年04月15日i摘要做好村级财务管理的规范和完善工作，对于保持农村基层干部的先进性，维护广大农民群众的根本利益，有着举足轻重的作用，尤其是对推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。本文在对益阳市资阳区新桥河镇17个村集体经济组织进行摸底调查的基础上，进行村级财务管理研究。发现新桥河镇村级财务管理主要存在以下问题：村级债务问题较为严重；现阶段村级别的财务与资产管理出现了一些问题，导致了村级会计发展与改革动力的下降，村级财务工作信息公开性较差，村务办事能力较弱小，村民理财形式化，不注重内涵与本质内容。当前导致村级财务管理存在的这些问题的主要因素在于村级干部的思想陈旧，管理方式较为保守，对现代化财务管理的重视程度不够，认识上存在误区，因此村级干部的财务管理意识与能力较差，管理水平较低，村级财务管理缺乏规范性的认识，欠缺合理性，村级财务管理人员素质较差，队伍建设较为一般，不能完善财务管理的具体细则，其审计能力也较差，责任追究性存在不足，不能充分发挥民主自治。在未来要逐渐加强传统思维的改善，提高村民自治与自我管理，加强现代化财务管理的思想，切实提高干部素养，加强财务人员队伍建设，改进审计制度，完善村级财务管理制度。在未来村级财务管理还需要开展更多的新型方式，加强未来的发展动力。关键词：村级财务管理；会计委派；财务监督；新桥河镇iiAbstractAsthemajormeasuretoprotectthevitalinterestsofvillagers,standardizingruralfinancialmanagementisanimportantcontentforstrengtheningtheconstructionoftheruralPartyConductandIncorruptGovernmentandimprovingruralleaders’wayofbehaviors.Anexcellentcompletionofthisworkplaysasignificantroleinenhancingthesocialharmonyandstablenessoftheruralareaandpromotingtheconstructionofanewsocialistcountryside.Thethesisconductsaresearchofruralfinancialmanagementthroughasurveyof16countriesinXinqiaoheTownofZiyangDistrict,Changsha,DiscoveryofXinqiaoTownvillage-levelfinancialmanagementmainlyhasthefollowingproblems:theproblemofvillagedebtismoreserious;therearesomeproblemsinfinancialandassetmanagementatthepresentstageofvillagelevel,resultinginadeclineinvillageaccountingreformanddevelopmentpower,thefinancialinformationdisclosedispoor,weakabilityofsmallvillage,villagefinancialform,donotpayattentiontoconnotationandtheessentialcontent.Themainfactorswhichcausetheexistenceofvillage-levelfinancialmanagementoftheproblemliesintheoldthinkingofvillagecadres,managementismoreconservative,emphasisofmodernfinancialmanagementisnotenough,misunderstanding,sotheconsciousnessandabilityoffinancialmanagementofvillage-levelcadresispoor,thelowlevelofmanagement,financialmanagementinruralareaslackofnormativeunderstanding,lackofrationality,village-levelfinancialmanagementpersonnelqualityispoor,teamconstructionisnotperfect,thespecificdetailsoffinancialmanagement,theauditabilityispoor,theaccountabilityofdeficiencies,cannotgivefullplaytodemocracy.Inthefuturetograduallystrengthenthetraditionalthinkingtoimprove,improvethevillagers'autonomyandself-management,strengthenthemodernizationoffinancialmanagement,andeffectivelyimprovethecadrequality,strengtheningtheconstructionoffinancialpersonnel,improvetheauditsystem,theimprovementofthefinancialmanagementsystem.Inthefuturethevillage-levelfinancialmanagementalsoneedtocarryoutthenewwaymore,strengthenthemotiveforceofthedevelopmentofthefuture.KeyWords：Ruralfinancialmanagement；Appointmentsystemofaccountants；Financialsupervision；XinqiaoheTowniii目录摘要.....................................................IABSTRACT..................................................II1导论.....................................................11.1问题的提出及研究缘起...........................................11.2研究意义.......................................................31.3相关文献综述...................................................31.3.1国内村级财务管理模式的研究现状：...........................31.3.2对国内研究现状的分析评价...................................71.4相关概念界定...................................................81.5研究方法.......................................................91.6论文的结构和创新点............................................102地方村级财务管理在“村财村管”基础上的探索..............112.1“村财村管”的财务管理制度模式.................................112.2吉林省永吉乡村“村财村管”改革的实践根据......................132.3四川省苍溪乡村“村财村管”改革的实践..........................142.3.1“三上管”、“双集中”规范.....................................142.3.2“四激励”、“三提高”促进.....................................152.3.3“一锁定”、“三规范”化解.....................................162.4贵州省余庆乡村“村财村管”改革的实践..........................172.4.1将村级收入纳入乡村级收入....................................182.4.2乡村级财务承担乡级支出......................................182.4.3采取措施加强财源建设........................................182.4.4切实防范村级新增债务........................................182.4.5纵向要衔接，横向要平衡......................................192.5三乡村“村财村管”改革的成效及面临的共同问题..................192.5.1改革取得的成效..............................................192.5.2改革面临的共同问题..........................................213新桥河镇村级财务管理现状分析............................243.1新桥河镇村级财务管理现状......................................253.1.1新桥河镇基本情况............................................253.1.2新桥河镇行政村财务状况......................................253.1.3新桥河镇现有村级财务管理模式及特点..........................273.2新桥河镇村级财务管理中存在的主要问题..........................273.2.1中心乡村财政困难犹存........................................283.2.2财政持续增收依然困难、收支基数核定不尽合理..................28iv3.2.3事权和财权平衡矛盾问题依然存在..............................293.2.4财政管理制度建设薄弱........................................293.2.5预算收支的完整性和严肃性有待加强............................303.2.6财政机构建设和信息化管理有待进一步提高......................303.2.7集中核算管理不顺............................................304改进新桥河镇村级财务管理的对策..........................314.1两种子模式并行管理有必要进一步细化............................314.1.1“村财村管”子模式.......