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美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月0美国经济概述二十一世纪的美国经济与十八世纪相比已经“面目全非”，但是接受变化和支持竞争的态度依然如故。美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月1美国国务院2009年9月目录编者的话.....................................................................3第一章：二十一世纪的挑战.....................................................4一个由竞争推动的经济体美国经济现状第二章：美国经济的演进.......................................................9利益平衡南方与奴隶制发明精神剧烈的变革现代经济崭露头角罗斯福的“新政”劳工组织：繁荣与冲突政策变化放松对企业的监管科学技术的冲击新经济投机者与受害者特写：世界头号富翁释放互联网的潜力第三章：美国经济的构成......................................................30制造业面临竞争金融业的兴起美国人的职业科研和教育投资对农业的支持特写：零售业的角逐第四章：竞争与美国文化......................................................37小企业是经济的核心重整旗鼓的机会发生在经济上层的创造性破坏公司的反击垃圾债券和企业兼并竞争与美国文化崇尚工作美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月2第五章：地理与基础设施......................................................46鲜明的区域特征凝聚力凝聚力与基础设施建立全国性的受众教育的力量第六章：政府与经济..........................................................54经济监管范围反托拉斯法保护竞争，而不是保护竞争者开启环境监管时代反对监管的潮流银行业监管特写：工会运动的变迁第七章：与世界息息相关的美国经济............................................65贸易开放与外交政策对外国竞争的反应双边贸易协定专利、版权、商标特写：创造性破坏的一个教训第八章：谱写美国经济的新篇章................................................75大幅攀升的财政赤字收入差别奥巴马的计划美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月3前言《华尔街日报》（WallStreetJournal）报道说：“恐慌蔓延至全球各个角落，好像一座火山在纽约爆发，随之产生的巨大浪潮把灾难带往世界上每一个国家。”其后果之一是“金融中心积聚起闲置的资金”。上述报道的日期是1908年1月17日。鉴于最近频频传来令人沮丧的警讯，修订出版《美国经济概述》（OutlineoftheU.S.Economy）是一项实实在在的挑战。在从事这项工作时，我们努力从历史角度审视现实。除了以上报道中描述的1908年发生的事件外，美国还经历了始于1929年的“大萧条”、始于1873年的“漫长萧条”、1837年的“大恐慌”（“房地产市场中的投机引发的一场美国金融危机”——维基百科）、以及一系列其他衰退、恐慌、泡沫、萎缩，但每一次危机后美国的经济都重新充满活力，共和体制都更加坚强。在编写本期专刊的过程中，我们力求做到直言不讳、内容丰富，为读者提供实用的信息。我们也希望通过这组文章把深深植根于美国生活的乐观主义精神带给世界各地的读者。--编辑注：本书配有大量图片，请到《美国参考》网站查阅：美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月4第一章本世纪提出的挑战美国经济正面临数十年来最严峻的经济挑战美国“不断让人惊异…，不断更新自己”。国务卿康多莉扎赖斯(CondoleezzaRice)2008年于国务院2008年的金融崩溃使25年来美国引领的全球经济增长趋势嘎然而止，并留下长期的创痛。这次冲击对美国和世界经济造成的最终后果在本文落笔时还尘埃未定，但在危机深重之时，美国人民选出了新的国家领导人，权力和平过渡，又一次显示了民主进程的力量以及人民对美国经济的韧性充满信心。自1980年罗纳德里根(RonaldReagan)当选总统以来，美国一直是贸易金融全球化的旗手，对外国产品和投资开放的程度使其他主要经济体难以望其项背。美国的创业型文化也成为世界的典范。美国的政治自由和自由市场经济的协同优势显然从苏联1991年的解体得到了印证。在国内，两党在进一步放宽对经济的管制方面逐步趋向一致，催生了许多新的投资渠道，极大地促进了国际金融和商贸的发展。然而，美国的增长越来越依赖于举债，消费者、企业、购房者和美国政府均债台高筑。人们幻想其投资–包括后来给许多人造成巨大损失的房产——的价值会持续增加。宽松的信贷随处可得，推动资产价格上扬，房地产价格更是一路飙升。2007年，长期发烧的房地产市场终于崩溃，暴露了十年来高风险房贷的脆弱面，许多购房家庭本无支付能力，经济衰退更使他们捉襟见肘。有些借贷者超出自己的财力购房，误以为在上升的市场中随时可以脱手套利。随着房地产价格跌落，那些无力支付贷款的房主们即使卖房也不足以偿债。因此，这些房贷构成了一种不稳定的基础，在世界范围内推动了围绕抵押贷款证券和其他金融契约的大规模投机活动，而这些活动往往不具有直观性。房地产市场的崩溃导致这座大厦在2008年崩塌。止赎房数量上涨，恐慌随之而来。华尔街的大型金融公司纷纷垮台、重组、或与主要竞争对手合并。证券市场直线下跌，世界经济陷入自30年代大萧条以来最严重的危机。美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月5此次危机暴露了繁荣时期被忽略的弱点。美国的消费水平长期以来一直超过储蓄水平，金融监管人员过分相信市场机制的效能，低估了日益增长的风险。许多美国人的乐观看法和勃勃雄心造成了随心所欲、毫无顾忌的局面。许多人由于只注意眼前而忽视了过去的繁荣和崩溃带来的教训。但是，危机也展示了美国政府迅速果断应对挑战的能力。即便在2008年最后两个月的危机巅峰时刻，外国人仍把美国看做经济上最安全、政治上最稳定的投资环境之一。他们疯狂地购买美国国库券，致使其投资回报率几近为零：在金融风暴来临时刻，美元再次成了避风港。华盛顿的官员们采取了前所未有的举措，以阻止全球性信贷崩溃。联邦政府和联邦储备银行(FederalReserve)接管了最大的两个房地产抵押贷款公司，帮助主要大银行和一家大保险公司脱离困境。危机之前，这些举措在政治上都是很难想象的。7000亿美元的首期银行救助计划赢得了国会两党的支持。自2008全球危机开始，美国政府所属机构和联邦储备银行已作出12.8万亿美元的巨额承诺–几乎相当于美国一年的经济总产值——用于提供和购买贷款以及贷款担保，旨在阻止金融市场的狂跌。联邦储备银行还承诺购买超过一万亿美元以贬值的房产抵押贷款为担保的债券。一位知名经济学家认为，“没有任何国家——甚至中国——有如此之大的负债潜力”来做出这种反应。这次危机在2008年总统选举中爆发，帮助民主党候选人巴拉克奥巴马参议员赢得胜利。许多人认为，一位出身贫寒、经过不断奋斗最终脱颖而出的黑人能够当选总统反映了一种典型的民族风格，即美国人十分乐观并对国家充满信心。正如乔治布什总统任内的国务卿康多莉扎赖斯所说，人可以“从平凡的境遇走向非凡的成就”。本版《美国经济史纲》是一本入门书，阐述了美国经济体制的形成、运作方式、及其受美国社会价值观和政治体制的影响。鉴于本书完成于艰难时期，书中无处不在的是一条主线，即上述所有因素可能以何种方式引导我国应对未来特殊的经济挑战。本章对美国的经济现状做了概述。第二章回顾从殖民时期至今经济的演变过程。第三章讲述决定美国代议制民主体制和经济体制的信仰、传统和价值观。第四章介绍美国经济的构成——产出、出口和进口。第五章侧重于美国的主要地理区域，指出各区域的文化对国家多元化的贡献，说明基础设施和教育如何把国家凝聚在一起。第六章描述有关政府在经济中的作用的长期争论。第七章考察了全球化和贸易对美国经济、企业和工人的影响。第八章总结在迅速变化且难以预测的世界上美国经济所面临的各种障碍。美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月6一个由竞争推动的经济体许多经济学家都同意，要了解美国经济，首先要从亚当斯密提出的“无形的手”这一概念开始。被认为经济学鼻祖的斯密在1776年出版的《国富论》(TheWealthofNations)一书中说，一个经济体运作的最佳状态就是当买卖双方为自己寻求最优结果的时候，好像被一只看不见的手所支配。斯密解释说，他们诸多独立交易的总和就是对国家资源最有效的利用。在自由交易的市场上，价格由买方和卖方之间的互动来决定。市场经济学家们说，一般而言，竞争导致产品优化，增进繁荣，胜过政府通过指令管理的经济，共产主义在前苏联的失败就是明显的例证。从斯密的学说和英国商人经济的其他特性中演变出了美国式体制，其核心乃是决定美国经济的法律、机构和传统所形成的社会环境。用历史学家大卫麦卡洛（DavidMcCullough）的话说，美国1776年《独立宣言》和1789年《宪法》的制定者为美利坚合众国提供了“导航的星罗”，即那些美国人民自建国以来就引以为荣又一直争论不休的基本政治自由和对政府权力的限制。然而，甚至市场资本主义最坚定的支持者也承认，这个体制并没有解决所有问题。经济学家格里高利曼基维（NGregoryMankiw）说：“由于各种各样的原因，无形的手有时候不起作用。”曼基维是乔治布什（GeorgeW.Bush）总统的经济顾问委员会的成员之一。如果政府不要求的话，制造商就不会出钱弥补由他的烟囱里排放出的污染物所造成的环境和健康上的损失。一家垄断的公司或一群占优势的公司会追逐更高的价格，而这是一个有竞争的市场所不允许的。另一位前白宫顾问、诺贝尔奖得主约瑟夫E斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)说：“无形的手之所以常常看不见，是因为它不在那里。”每一代美国人中都会出现国家经济结构的批评家。历史学家亨利斯逖尔康马格(HenrySteeleCommager)在50年代就写道，任何事情，只要许诺能够增加财富，都被当然地视为好事，因此美国人可以容忍投机取巧、商业宣传、森林采伐和滥用自然资源，更能对工业主义昭彰的劣迹无动于衷。另一些人指出了美国经济模式中外表上和实质上的种种矛盾：一个消费者主导的社会，却重物质主义，轻未来储蓄；一个资源丰富的国家，却时时滥用资源；一个基于公民平等的政治体制，却依赖收入的不平等激发公民努力工作，接受教育；一个上层社会有着惊人财富的国家，却比世界上许多富国有更广泛的相对贫困。然而，大多数美国人都拥护一个动态经济体的理念，它支持竞争，鼓励奋斗发明，对成功者重金奖励，允许失败者重整旗鼓。尽管存在这些矛盾，美国仍然建立了一个高度灵活的经济体制，可以说，它比其他体制提供了更多的选择和机会，而且一次又一次显示美国国务院国际信息局|系列丛书2009年9月7了其纠正错误、适应萧条、战争和金融恐慌的能力，并在逆境中成长壮大。国务卿赖斯在奥巴当选后说，美国“不断让人惊异，不断更新自己。”今天的美国经济就是在危机中，美国的经济也仍然是世界上规模最大、最具多元性的经济。美国商品和服务业的总产出——即国内总产值——2007年为14万亿美元，按各国货币购买力计算，几乎是日本的3倍，中国的5倍。美国只占世界人口的5%，却贡献了世界经济总产出的20%。美国2007年人均国内总产值将近45000美元，相比之下，世界平均水平仅11000美元。当年，凭借1.5亿劳动者的技能，美国经济每天提供400亿美元的产品和服务。资本也发挥了推动作用，美国人每天投资于企业