江苏省江阴经济开发区

江苏省江阴经济开发区重大安全生产事故应急救援预案1.总则1.1编制目的为了对本行政区域内可能发生的重大安全生产事故及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制订本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）（2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）（4）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）（6）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）（7）《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）（8）《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)（9）《江苏省安全生产条例》（江苏省人大常委会98号公告）（10）《江阴市特大安全事故应急救援预案》澄政发（2004）68号1.3适用范围本预案适用于下列重大安全生产事故的应对工作：（1）一次死亡3人以上（含3人）的生产事故；（2）一次中毒（重伤）10人以上的生产事故；（3）毒物泄漏需要紧急转移安置周边群众的事故；（4）经济损失重大以及性质严重、影响重大的事故；（5）可能造成重大环境污染的生产事故。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少重大安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和区内企业职工的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在开发区安委会组织协调下，依靠专业队伍和企业自救力量，形成统一指挥、反应灵敏、科学高效的应急管理体制。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）依靠科学，提高素质。采用先进技术，充分发挥专家作用，实现科学民主决策。避免发生次生、衍生事故。加强宣传和培训教育，提高职工自救、互救和应对突发安全生产事故的综合素质。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作。1.5名词解释（1）危险化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。（2）危险化学品事故指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。（3）重大安全生产事故生产、经营活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。（4）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（5）重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（6）危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。（7）预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。2.开发区概况2.1地理位置江苏省江阴经济开发区位于江阴市市区的东面。北至长江，东至香山、稷山，与周庄镇、张家港接壤；南至定山、耙子山，与云亭镇、澄江镇接壤。全区面积53平方公里。2.2经济人口成立与发展：1991年10月，江阴市“滨江技术发展区”正式成立，1993年11月，经江苏省人民政府批准晋升为省级开发区，并更名为“江苏省江阴经济开发区”。2002年8月，中共江苏省委决定，比照国家级开发区赋予江阴经济开发区相应经济审批权和行政级别。人口：开发区现有常住人口14万人，其中外来人口7万人。2008年完成经济指标情况：国民生产总值200.7亿元，销售收入1186亿元，利税65亿元，出口18亿美元。2.3交通状况铁路：南北方向的新长铁路贯穿开发区并在区内设置长江轮渡过江。水运：北邻长江岸线8公里，沿江设有万吨级码头3座；南北方向的白屈港河，流经本区直接进入长江，白屈港河为七级航道，水运便利。开发区西有锡澄高速公路，南有沪宁、沿江高速公路；区内道路纵横有序，四通八达。附件1.江苏省江阴经济开发区总平面图2.4区内企业区内共有生产、仓储、经营企业2000余家，其中外商投资企业320多家，涉及金属新材料、电子信息、精密机械、化工医药、高档纺织等行业。区内重点企业23家。（附件2.江苏省江阴经济开发区重点企业一览表）。重大危险源分布8家。（附件3.江苏省江阴经济开发区重大危险源分布一览表）。3.重大安全生产事故和可能造成的后果3.1火灾事故气体火灾。本辖区涉及的易燃气体包括天然气、液化石油气、高炉煤气等燃气，氯乙烯、乙炔气、氢气、环氧乙烷、一氧化碳等易燃气体。这些易燃气体均处于带压甚至高压状态，一旦发生火灾，火焰呈喷射状，蔓延迅速，并可能引发连锁爆炸；在使用、储存气体量较大的场所特别是重大危险源点，其影响范围大，可能造成群死群伤、设备破坏的严重后果；有些易燃气体有毒，事故造成毒物泄漏，会使危害区域扩大，如果不及时采取措施，会使伤亡人数继续上升；在处置储罐气体泄漏火灾时，应首先切断气源，保持燃烧稳定，对周围储罐、容器和设施用冷却水保护。如果盲目采取灭火措施，大量泄漏气体形成蒸气云而发生爆炸，其后果不堪设想。液体火灾包括易燃液体和可燃液体火灾。本辖区涉及储存和使用大宗有机化工原料和油品，这些物料具有流淌性、有毒性、易燃易爆性，一旦起火火势凶猛，蔓延迅速，甚至引起设备或周围储罐、设施起火爆炸，造成人员伤亡、财产损失、环境污染的后果，特别是属于重大危险源的企业，一旦危险目标发生重大火灾，后果十分严重。固体火灾。使用和储存棉花、布匹、纸张、木材、塑料、橡胶等可燃固体物质的车间、仓库，因各种原因引起火灾，过火面积大，损失严重。电气火灾。近年来，国内因电气原因引发火灾的比例逐年上升。电气火灾会引发生产事故，使灾害进一步扩大。其他严重火灾事故。3.2爆炸事故爆炸事故的危害程度取决于爆炸物的能量和爆炸时间。爆炸物爆破能量愈大、完成爆炸的时间愈短，其破坏程度愈大。爆炸在瞬间发生，在场人员来不及逃生。爆炸事故往往引发火灾，使事故蔓延扩大。发生在人员密集场所的爆炸事故会造成群死群伤，爆炸对建筑物和设备设施的破坏严重。爆炸引起毒物泄漏继而威胁人群、污染环境的后果也不容忽视。本辖区内涉及的重点爆炸目标有：电厂的锅炉；钢厂的高炉、煤气柜；液化石油气储罐；氯乙烯储罐；各类可燃和不燃压缩气体储罐（区）；易燃液体类储罐（区）；油品类储罐（区）；各类可燃和不燃压缩气体钢瓶仓库；各类易燃液体、易燃易爆固体的仓库区；烟花爆竹和民用爆破器材的仓库区；各类使用和生产易燃易爆物质的生产场所、生产装置；压力容器、压力管道等等。3.3中毒事故企业发生气体毒物泄漏，如果不迅速切断气源并及时疏散危险区群众，可能产生大面积人员因吸入而急性中毒，造成重大伤亡。此类中毒事故属于危害和影响最大的安全生产事故之一。本辖区内涉及的重要有毒气体有：氯气（剧毒）、氨气、煤气（高炉煤气、水煤气）、氯乙烯、硫化氢、二氧化硫、氯化氢、氰化氢（剧毒）、无水一、二、三甲胺等等。有毒气体的危险程度与其毒性、泄漏量直接有关，毒性愈大、泄漏量愈大（泄漏持续时间愈久），危害愈大。例如，装有1000㎏液氯的钢瓶全部泄漏，以事故液氯钢瓶为中心，在静风状态时，氯气以半球形式向周围扩散，其毒害区域和后果：①当扩散半径为30.62米时，该范围内空气中氯气的浓度为0.09%，吸入该气体5～10分钟，致人死亡。②当扩散半径为84.73米时，该范围内空气中氯气的浓度为0.0425%，吸入该气体0.5～1小时，致人死亡。③当扩散半径为113.89米时，该范围内空气中氯气的浓度为0.00175%，吸入该气体0.5～1小时，致人重伤。因生产、保养、清理和检修需要，进入容器、管道、密闭设备设施、地沟窨井等处作业，因未采取安全措施造成人员中毒或缺氧窒息，抢救时同样未采取安全措施，连续发生多人中毒伤亡。因有毒物品特别是剧毒化学品保管不严、运输不当，发生丢失、流失、失窃，造成大面积人员误食中毒的严重事故。另外发生火灾事故时，有些化学品燃烧能分解放出剧毒的气体，对施救人员会造成中毒伤害，也不容忽视。3.4其他重大安全生产事故包括触电、坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、车辆伤害、灼烫、淹溺等。4.应急救援组织机构、人员和职责4.1重大安全生产事故应急救援指挥部成立江苏省江阴经济开发区重大安全生产事故应急救援指挥部。指挥部成员组成人员如下：总指挥：孙小虎副总指挥：方国良成员：黄健孟胡坤徐岳明朱学泽柳蔚沈强徐琴芳方建良梅国兴黄正兴朱澄华邬建江葛星裔徐根福吴德秋胡成明指挥部下设办公室，办公室设在开发区经济发展局，办公室主任由黄健兼任，办公室副主任由朱学泽兼任，张洪良、徐海滨、黄维龙、徐玉轩、高光华、陈英等为办公室成员。4.2应急救援指挥部职责（1）组织制订本开发区重大安全生产事故应急救援预案，负责预案的启动与终止、恢复与取消；（2）检查督促相关企业落实预防重大事故的安全措施和应急救援的准备工作；（3）负责建立安全和环境影响技术专家人才库，建立应急救援技术支持和后勤保障系统；（4）区内重大事故发生后，立即向上级报告，并实施现场指挥；（5）负责人员、资源配备、应急队伍的调动；（6）指挥、协调现场抢险、抢救工作，决定危险区隔离、人员紧急疏散撤离命令的发布；（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（8）执行上级指令，完成有关人力、物力技术支援任务。4.3应急救援指挥部办公室职责（1）在应急救援指挥部的领导下，负责应急救援指挥部的日常工作；（2）负责应急救援预案启动后，根据指挥部指令，及时协调、处理、记录应急救援工作中的具体事项；（3）负责区内有关企业事故应急救援预案的文件收集、资料归档，安全电子台帐的联网，建立事故应急救援预案资料库；（4）配合上级部门对重大事故的调查、处理工作；（5）根据指挥部指令，统一对新闻媒体和社会发布事故信息。4.4应急救援专业队伍和职责根据重大安全生产事故应急救援需要，组织以下7个专业队伍。①抢险救灾队伍②医疗急救队伍③治安管理队伍④环境监测队伍⑤通讯保障队伍⑥后勤物资保障队伍⑦应急救援技术专家队伍4.4.1抢险救灾队伍召集人：朱学泽联络员：胡成明邬建江队伍组成：①江阴市公安局110指挥中心抢险队②江阴市公安局消防大队抢险队③江阴市公安局交巡警大队抢险队④江阴市公安局水警大队抢险队⑤江阴市公安局滨江分局抢险队⑥相关重点企业的专业抢险队职责：根据事故的种类、现场情况，实施抢险救灾，控制事故蔓延，抢救受伤人员脱离危险区，确保队伍拉得出、打得赢。4.4.2医疗急救队伍召集人：沈强联络员：苏云德队伍组成：①江阴市人民医院急救队②江阴市中医院急救队③开发区医务室急救队④长山医院急救队⑤山观医院急救队职责：根据事故的种类，组织专门医疗救护队伍，在事故发生后，立即赶赴事故地点，负责设立现场医疗急救站；对伤员进行现场分类和急救处理，并及时送医院救治；对抢险救援人员进行医学监护；为现场指挥部提供医学咨询。4.4.3治安管理队伍召集人：梅国兴联络员：黄正兴朱澄华队伍组成：①滨江公安分局治安队②滨江派出所治安组③长山派出所治安组④山观派出所治安组职责：负责事故现场治安管理、引导群众有序疏散，稳定人心，维持社会秩序；负责隔离区设置和警戒；负责交通管制、交通疏导，确保抢险救援车辆畅通；负责对事故现场的保护。4.4.4环境监测队伍召集人：徐根福联络员：李国建队伍组成：江阴市环境监测站、江阴市环保局澄江分局职责：负责对事故危害区域有害物质可能造成的大气、水源、土壤污染进行监测，为指挥部决策提供依据。4.4.5通讯保障队伍召集人：方建良联络员：徐琴芳吴德秋队伍组成：新城东电信支局保障队职责：组织协调通讯抢修抢通队伍，保障通讯畅