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内部资料注意保存证券动态内参第1085期【【政政策策动动向向】】股指期货规则获批开户今日启动银监会出台流动资金贷款及个贷新规央行今年第二次上调存款准备金率【【财财经经视视点点】】中国FDI连续半年保持增长态势1月中国非金融类对外直接投资23.6亿美元国土部将严格监管房地产开发用地审计法条例修订新增“有价证券”违规中国让出美国国债最大持有国座位全球股市上周集体上行【【行行业业动动向向】】春节黄金周旅游收入同比增26.9%【【公公司司报报道道】】宝钢上调3月份钢材价格200元-700元/吨交行征集投行A+H股集资方案【【券券商商动动向向】】融资融券试点标的证券名单确定招商证券网下配售股今上市机构浮亏1.3亿南京证券研究所主办2010年2月22日南京证券有限责任公司证券动态内参-第1页-【政策动向】股指期货规则获批开户今日启动中国证监会有关部门负责人2月20日宣布，证监会已正式批复中国金融期货交易所沪深300股指期货合约和业务规则。中国金融期货交易所当天发布股指期货合约、交易规则及其实施细则等文件。股指期货最低交易保证金由10%提至12%，持仓限额标准由600手降低到100手。中金所于2010年1月19日就股指期货合约、交易规则等修订稿向社会公开征求意见。截至1月29日，共收到反馈意见33份，其中期货公司、证券公司及其他机构的意见8份，个人投资者意见25份。据介绍，此次修订内容主要包括七个方面：一是规定会员和客户可以根据不同交易目的分别申请交易编码；二是将股指期货最低交易保证金的收取标准提高至12%，同时对单边市情形下交易所调整保证金标准的相关限制性规定进行修订；三是取消了熔断制度；四是将股指期货强制减仓的执行条件改为“期货交易连续出现同方向单边市”；五是将持仓限额的标准由600手降低到100手，同时增加“客户的持仓尚未满足相关大户标准，但交易所认为有必要的，交易所可以要求其进行大户报告”的规定；六是简化了保值申请和审批的程序；七是加强对会员及其高级管理人员、从业人员的监管，丰富交易所的自律监管手段。中金所表示，将沪深300股指期货合约的最低保证金设定为12%主要考虑了三大因素：一是沪深300指数在6%的涨跌幅度内变动的概率约为97%，12%的最低交易保证金标准能够覆盖正常情况下连续两个交易日的价格波动风险；二是规定较高的最低保证金标准可提高投资者参与股指期货交易的入市门槛，有利于股指期货的平稳推出；三是12%的最低交易保证金标准高于沪深300指数每日10%的涨跌停板幅度，能够在期、现货市场出现极端价格波动时，为交易所采取各项风控措施预留一定空间，有效防范跨市场的系统性风险。中金所指出，12%只是交易保证金的最低标准。在股指期货上市初期，交易所实际收取的交易保证金可能还将根据市场情况在此基础上进一步上浮，以有效防范股指期货上市初期的风险，确保股指期货市场的安全运行。另据中金所当天发布的《关于开立股指期货交易编码的通知》，定于2月22日9时起正式受理客户开立股指期货交易编码申请。银监会出台流动资金贷款及个贷新规中国银监会网站2月20日发布了《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》。《流动资金贷款管理暂行办法》共分八章四十二条，其核心内容，一方面是要求银行合理测算借款人的营运资金需求，审慎确定借款人南京证券有限责任公司证券动态内参-第2页-的流动资金贷款的授信总额及具体贷款的额度，并据此发放流动资金贷款，不得超过借款人的实际需求超额放贷。另一方面，强调对流动资金的支付和贷后管理，加强对回笼资金的管控，要求银行针对借款人所属行业及经营特点，通过定期与不定期现场检查与非现场监测，分析借款人经营、财务、信用、支付、担保及融资数量和渠道变化等状况，掌握各种影响借款人偿债能力的风险因素等。《个人贷款管理暂行办法》共分八章四十七条，其要点集中在以下几个方面：强化贷款的全流程管理，推动商业银行传统贷款管理模式的转型，提升商业银行个贷资产管理的精细化水平；倡导贷款支付管理理念，强化贷款用途管理，提升商业银行风险防范与控制能力，同时防范借款人资金被挪用；强调合同的有效管理，强化贷款风险要点的控制，营造良好的信用环境；强调加强贷后管理，提升信贷管理质量；明确贷款人的法律责任，强化贷款责任的针对性，构建健康的信贷文化。银监会有关负责人表示，目前流动资金贷款存在被挪用于固定资产投资等其他用途的情况。《流动资金贷款管理暂行办法》禁止流动资金贷款用于固定资产、股权等投资,亦禁止用于国家禁止生产、经营的领域和用途。新规要求贷款人按照合同约定认真检查、监督流动资金贷款的使用情况。由于银行超额授信带来贷款挪用隐患，银监会要求银行“不得制订不合理的贷款规模指标”，不得发放“无指定用途”的个人贷款，不得恶性竞争和突击放贷。此外，今次颁行的《个人贷款管理暂行办法》涉及房贷、消费类贷款，新规并未抬高个人贷款门槛，不会影响个人贷款的申请。银监会负责人称，这两个办法与此前已施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（并称“三个办法一个指引”），初步构建和完善了中国银行业金融机构的贷款业务法规框架，将作为中国银行业贷款风险监管的长期制度安排，标志着中国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段。央行今年第二次上调存款准备金率中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。为加大对“三农”和县域经济的支持力度，农村信用社等小型金融机构暂不上调。这是央行今年第二次上调存款准备金率，上一次是在1月18日，幅度同样为0.5个百分点。经过调整后，大型金融机构存款准备金率为16.5%，中小金融机构维持14%不变。申银万国宏观经济分析师李慧勇分析认为，央行的行动仍显示紧缩政策的持续，但因市场各方已早有预期，负面影响小于第一次。李慧勇指出，上调时点选择于今天的原因有三。第一，信贷控制效果不好。1月末M2同比增长25.98%，较上月继续回落，为去年6月份以来的最低值。与之相反，M1则暴增至38.96%，较上月大幅上升6.61个百分点。M2、M1之间“倒剪刀差”进一步扩大至12.98南京证券有限责任公司证券动态内参-第3页-个百分点。第二，物价上涨压力大。尽管1月份CPI1.5%的涨幅显示当前通胀的可能性不大，但物价小步回升的趋势已经形成。再加上春节来临，2月CPI很可能进一步攀升。第三，到期货币投放压力仍很大，预计可达7800亿元。李慧勇预测，本年度3月和8月份仍是上调存款准备金率的关键时点。【财经视点】中国FDI连续半年保持增长态势商务部20日公布的数据显示，1月份FDI（外商直接投资）为81.29亿美元，同比增长7.79%。自去年8月以来，我国利用外资已连续半年保持增长态势。数据显示，今年1月，我国新批设立外商投资企业1866家，同比增长24.73%；合同外资金额125.54亿美元，同比增长20.34%。从外商投资分领域看，1月份，农、林、牧、渔业实际使用外资金额同比增长88.87%，在全国总量中的比重由上年同期的0.85%升至1.49%。制造业实际使用外资金额同比下降11.57%，在全国总量中的比重为48.65%，较上年同期水平的59.3%下降10.65个百分点。服务业实际使用外资金额同比增长26.52%，在全国总量中的比重为43.75%，较上年同期水平的37.28%上升6.47个百分点。服务业中，房地产领域实际使用外资额同比下降6.04%。1月中国非金融类对外直接投资23.6亿美元商务部2月20日消息，1月份我国境内投资者累计实现非金融类对外直接投资23.6亿美元。据商务部统计显示，1月我国境内投资者共对全球75个国家和地区的420家境外企业进行了直接投资，其中股本投资和其他投资16.6亿美元，占70%，利润再投资7亿美元，占30%。1月份我国对外承包工程业务完成营业额50.6亿美元，同比增长79%；新签合同额140亿美元，同比增长12.2%。对外劳务合作完成营业额6.9亿美元，同比增长11.3%。1月份我国共派出各类劳务人员2.42万人，较上年同期增长0.99万人。国土部将严格监管房地产开发用地尽管中央关于打击开发商囤地的号令一次比一次严厉，但不少地方依然在等待执行细则出台。在近日的一次电视电话会议上，国土资源部部长徐绍史透露，房地产开发中的闲置用地、囤地、炒地的问题，对土地执法监察提出了新的任务。徐绍史称，今年根据国务院的部署，国土资源系统要严格监管房地产开发用地，闲置用地要按规定处理，对囤地、炒地要进行查处。南京证券有限责任公司证券动态内参-第4页-统计发现，2007年之前供应给开发商的地还有10万亩，2007年供给的有3万亩，2008年供给的还有1.5万亩没有开发。最近，不少地方祭出收地的“狠招”，但一些地方国土部门依然反映，现行针对闲置用地的监管措施过于空泛，在具体执行上缺乏细则，希望相关部门出台更细致的政策文件，以避免出现法律纠纷等问题。目前，房地产开发企业拿地后，一般会根据市场形势决定自己的开发进度，只要没有违法相关规定，推迟开工也无可厚非。但在当前的舆论环境下，让国土部门不能坐视开发商久拖不开工。不过，国土部避免用行政的手段直接干涉市场行为，采用的监管手段主要还是依据土地合同，而非行政方式。审计法条例修订新增“有价证券”违规2月20日，国务院办公厅发布“中华人民共和国国务院令第571号”，公布了修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》，决定自2010年5月1日起施行。《审计法实施条例》已经2010年2月2日国务院第100次常务会议修订通过，这次修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》被予以公布。修订后的条例，进一步明确了审计监督的范围，规范了审计监督权限，加强了对审计机关的监督。原条例为1997年公布。国务院法制办、审计署负责人介绍说，《条例》增加规定了对财政资金运用实行跟踪审计的范围，《条例》规定，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。《条例》进一步明确了建设项目审计的具体范围，规定：政府投资的建设项目，是指全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；以政府投资为主的建设项目，是指未全部使用财政资金但财政资金占项目总投资的比例超过50%，或者虽未超过50%但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。《条例》规定：审计机关对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，同时增加规定了对社会审计机构(即会计师事务所)核查的具体范围。值得注意的是，《条例》所称违反国家规定取得的资产，除了包括原规定的违反国家规定向他人收取的款项、实物等，还增加了“有价证券”一项。中国让出美国国债最大持有国座位美国财政部上周公布，中国去年12月份持有美国国债规模下降逾340亿美元，至7550亿美元，降幅至少是2000年美国财政部开始追踪此数据以来的单月最高水平。日本12月净买进美国国债，持有量达7690亿美元，取代中国成为美国国债最大持有国。此前中国连续15个月保持了美国国债最大持有国的地南京证券有限责任公司证券动态内参-第5页-位。中国持有美国国债去年5月份达到8015亿美元的峰值。去年12月海外投资者仍在净买进长期美国国债，但速度有所放缓，短期美国国债抛售量创出历史新高。纽约银行分析师表示，中国12月份净买入46亿美元期限较长的美国国债，这表明中国并非一味抛售，而是转向了期限较长的债券以获得更高的回报。分析人士指出，英国和香港的美国国债头寸过去一年均至少翻了一番。截至12月底，英国持有总量为3025亿美元，香港为1529亿美元。分析人士估计，美国财政部国际资本流动数据中，两地所持美国国债有很大一部分可能多达一半实际上源自中国。出现这种问题是因为，在香港和伦敦等金融中心，美国国债常常是客户委托持有。对于数据的编制者来说，要追踪美国国债的最终持有人是不容易办到的。全球股市上周集体上行美国股市上周五微幅收涨，因投资者将美联储意外上调贴现率视为金融系统复原的例证，但仍担