产业扶贫存在的问题及解决措施范例【5篇】

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产业扶贫存在的问题及解决措施范例【5篇】【参考指引】此文档资料“产业扶贫存在的问题及解决措施范例【5篇】”由三一刀客网友为您精编整理,供您阅读参考,希望对您有所帮助,喜欢就分享下载吧!产业扶贫存在的问题及解决措施【第一篇】随着扶贫攻坚战的打响,各地的扶贫和东西协作工作如火如荼地开展,大批贫困户靠扶贫产业脱贫,但在工作推进中存在一些困难和隐患,导致一些地方已经出现了返贫现象。一是扶贫产业过度依赖扶贫干部及其人脉资源。扶贫干部因地制宜,根据当地的资源禀赋探索适合当地的产业,或者将当地原有产业做大做强,扶持产业发展,产生经济效益。但很多扶贫干部都是靠自己的才能和人脉资源主导当地产业,一些企业和投资者看重的是扶贫干部的面子和信誉,所以愿意赊账采购和投资,但是扶贫干部一走,投资者就觉得不安心,企业也陆续要求收回债款,导致产业停摆,资金链断裂等问题。如山西某贫困村,虽然生猪散养的扶贫项目已经开展起来,但是扶贫干部一走,后续的二期、三期工程就面临停滞,企业也开始联系清欠、催款。二是主要依靠政府采购和人情关系认购,没有形成市场化。贫困村往往交通不便、地形复杂,经济作物难以种植,工业企业又难以发展,大量的年轻劳动力外流,导致产业难以发展,依靠粗放型养殖和种植形成低端供应产业,但是由于成本高,缺乏市场竞争力,只能依靠政府帮忙,以政府采购或者熟人购买等方式进行推销。如四川阿坝州小金县的各类特产,生产成本和运输成本决定了它的高市场价格,很难在市场上打开销路,而通过政府协助推销只能解决一时问题。三是扶贫产业低端且单一,同质化严重,没有形成产业链。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业和制造业,这些产业往往集中成片,市场竞争能力不足,难以抵御市场风险,缺乏龙头企业的带动,;一村一品;和;一乡一业;战略的开展虽然可以加强特色产业的集聚效应,增强市场竞争力,但同时产业单一也增加了市场风险,一旦整个行业市场低迷时就会成片遭殃。而且一般贫困村的产业是农业种养殖业为主,消费替代性较强,很大程度上依靠品牌宣传和价格优势,因此扶贫产业往往存在较大的市场风险。如2018年6月,广西多地的扶贫荔枝也遭遇了销售难,一些种植户甚至把荔枝当垃圾处理;陕西罗敷镇180万斤大蒜滞销,产业脱贫同样遭遇销售危机。存在这些问题,从根本上讲,就是没有扶贫没有扶志,失去了扶贫先扶人的重心,导致扶贫工作浮于表面。针对以上问题提出以下三点建议:一是要将扶贫干部的动能转化为贫困户的动能,产业扶贫必须配套技术和人才。要花时间培养当地的扶贫班子和领头的能人,要始终以人为重心,注重产品品质,没有品质就没有市场,扶贫干部应该以将当地产业扶上正轨,要努力向科学化和标准化生产靠拢,在建设的过程中培养当地的人才,为将来的自力更生做好铺垫。二是要在提升产品品质的同时,更加注重市场营销。转变原有的;只管生产、不管销售;和依靠亲友的扶贫销售观念。农特产品作为商品,它的替代性极高,如今国内的农特产品种类繁多,高品质的农产品数量更是数不胜数,但能够被消费者接受和认可的农产品必须要在市场营销上下苦工,这样才能有源源不断的市场需求。三是要推动产业发展,推动产业多层次发展,与龙头企业建立合作关系。即便是低端的种养殖业,经过标准化的科学管理,成为龙头企业的供应散户,完善利益分配机制,让更多的小农户受益。同时要推动当地产业多层次发展,适当避免全村家家户户只做一个产业,有条件的应该分散经营,细化分类和产业层次,如形成生产、加工、包装、营销的产业链,以及形成一二三产融合发展的道路。产业扶贫存在的问题及解决措施【第二篇】习近平总书记指出:;产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。;自扶贫工作开展以来,各地始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策,坚持产业精准扶贫思路,不断创新扶贫开发思路和办法,积极发挥主体作用,激活内在动力,探索带动模式,找准脱贫路径,提高产业精准扶贫实效。但是,目前还存在一些问题亟待解决。一、存在的问题及原因一是产业扶贫项目定位不够精准。部分地区制定的产业扶贫规划,绝大多数谋划项目为棚膜经济、农机具和注入资金类,项目规划不到位。部分项目前期论证不严谨,地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周。部分乡镇扶贫产业项目多为租赁经营,租金收益低。随着光伏发电产业项目资产折旧率逐年大幅度递增,导致发电量逐年递减,造成光伏发电项目收益率减半。二是产业扶贫项目类别不够全面。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业,消费替代性较强,市场竞争力不足,很大程度上依靠地方宣传和价格优势,难以抵御市场风险,一旦市场不景气,就会出现亏损经营,甚至无法缴纳租金,造成项目可持续性难以为继。三是扶贫产业带动发展不够平衡。自然禀赋好、条件便利乡镇发展产业具备先天优势,产业项目运营好;同比之下,其他乡镇因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因,产业运营较难。部分贫困户有一定劳动力,产业扶贫带动较好;部分贫困户因病、因老等原因丧失劳动能力,成为产业扶贫带动贫困户脱贫的盲点。四是产业扶贫联动机制不够健全。目前部分产业扶贫项目主要依托农牧业落实项目,但县市农牧业龙头企业少,带贫益贫机制不完善。产业组织化程度低,新增主体带贫益贫联结机制不完善,相应扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强,主动参与社会扶贫的意愿不高,特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓。二、对策及建议一是科学谋划产业,明确工作思路。要立足各地发展实际,在肉鸡、生猪、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等产业上下功夫,积极谋划祖代基地、父母代种鸡基地、生猪养殖基地、瓜果蔬菜园区和食用玉米产业,形成具有地方特色的产业优势,推动产业扶贫发展。二是推进因地施策,确保灵活高效。结合贫困村实际情况,因地制宜、因村而异,结合一乡一业、一村一品,宜农则农、宜牧则牧,制定更为细化的具体措施。以农牧业龙头企业、种养殖专业合作社为主,选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体,发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势,把基地建立在贫困村上,带领贫困户实现项目脱贫。探索新产业扶贫模式,推进;龙头企业(新型经营主体)+合作社+贫困户;模式,采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体,推动贫困户直接就业,入股收益分红,形成利益联结机制闭环。三是聚焦问题短板,破解困难难题。针对收益高的产业扶贫项目,在充分给予贫困户分红基础上,将剩余收益资金用于贫困村基础设施建设,不足部分利用专项资金进行补充,切实解决基础设施落后问题。针对种养殖类项目低端同质化,建立与龙头企业等新型经营主体合作关系,着力提升扶贫产业项目质量。针对谋划的投资注入类项目,在充分论证项目可行性基础上,寻找社会反响好、效益好、有责任心的企业,在企业以固定资产做抵押和公证处公证前提下,将资金整合打包注入企业,获取收益。四是树立典型模范,带动共同脱贫。鼓励贫困户自主产业发展,扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况,分类扶持,建立健全激励机制,集中力量优先扶持一批有强烈脱贫愿望和具备一定脱贫基础的贫困户,为其寻找;短、平、快;的增收产业项目,树立典型,带动其他贫困户尽快实现脱贫。五是做好政策支持,推进带贫减贫。根据国务院扶贫办、农业农村部、财政部、科学技术部、国家林业和草原局五部委《关于加强产业扶贫带贫减贫机制建设的通知》(国开办发〔2019〕17号)文件精神,健全带贫减贫机制,抓住各类经济组织、合作社、创业致富带头人等主体力量,加大政策支撑力度,培育和提升一批不同层次新型经营主体,逐步形成合作社组织生产、龙头企业加工对接市场的产业化联合体,推动建立产业扶贫带贫减贫机制。产业扶贫存在的问题及解决措施【第三篇】随着脱贫攻坚进入关键时期,脱贫攻坚工作是当前各级党委政府第一政治任务。各级党員干部深刻认识到此项工作的重要性,思想重视程度上升到了新的高度。十大脱贫攻坚政策措施总体上得到贯彻落实,但是实际工作中,还存在参差不齐的问题。特别是近几年扶贫工作审计中发现,农业产业扶贫政策措施落实方面存在的问题尤为显著。一、存在问题一是以发展农业产业名义给贫困户直接发钱。名义上是发展农业产业,其实质是变相简单发钱,不具备鼓励贫困户发展长期效应。在对H县扶贫审计中发现,2018年H县对以家庭为单位养鸡、鸭、猪等小散无特色种养户进行补贴。2019年3月,审计组入户调查发现,大多数贫困户已经没有鸡、鸭、猪等。该资金的投入不能产生促进发展特色优势种养业的作用,浪费了大量资金。二是上有政策下有对策,落实产业扶贫政策措施上被动应付。在上级压力下,成立的合作社无任何经营业务,或以不具备持续发展的经营项目和主体滥竽充数,获得的财政补贴用于发钱分红。如:H县C镇菜篮子农产品合作社将农业产业扶贫资金万元直接分发给贫困户;H县J镇某渔业产业合作社,以出租的精养鱼池作为经营主体,用年租金万元分发给贫困户作为分红,经营项目和方式不具备带动贫困户脱贫致富效果。三是热情高干劲足,重投入轻管理,项目前期调研评估不足,投入大产出少甚至无产出。技术培训,配套基础设施建设未跟上,防病虫害、土壤营养成分检测等技术性工作不到位,导致因病虫害、干旱等原因,无产出或产出少,绩效差。如:H县J镇某合作社,2018年发展小苷薯种植,由于基础设施投入不足,种植基地没有灌溉设施,逢当年夏季干旱,秋季雨水偏多,投入的10万元农业产业奖补资金几乎没有收益。四是以域内农业产业大户为壳,包装成立合作社,变相发钱分红。部分乡镇村以域内形成气候的特色产业大户为主体,以贫困户入股的方式到工商部门注册成立合作社。以政府补贴为资金来源,简单给贫困户发钱分红。实质并未建立特色优势产业与贫困户的利益联结机制。如:在对H县多个乡镇村农业产业合作社审计中发现,合作社章程中有贫困户的名字,但是给贫困户的分红资金,全部来源于当年的财政农业产业奖补资金,金额每户150元到300元不等,对于贫困户来说是杯水车薪。产业大户自身经营的业务产生的利润与入股的贫困户没有利益联结机制。五是农产品无特色、规模小、附加值不高,没有规模效应,缺乏较高层次的统筹协调发展规划。贫困户经营农产品各自为战,没有统一的生产管理和营销策略,导致产品价格低甚至无销路。如:H县S乡茶叶合作社,农户各自生产和炒制,加工和包装技术落后没有统一的品牌和营销。该村村民生产的茶叶仿冒某云雾茶品牌(仿冒问题不是本文讨论的范围),卖几十元到100元左右,还不能保证有销路。市场上同品牌的茶叶卖到300-1000多元每斤。六是农村电商形同虚设,没有发挥特色农产品产销链上应有的流通作用。政府主导的农村电商开办模式通常均为,政府给农村电商经营者简单装修一间店面,提供一台电脑,电商运营辅导员到店简单传授电商平台操作方法。近几年对多个县的农村电商调查发现,绝大多数农村电商均未在包括国家和省开办的电商平台上架本地农产品,农村电商运营效果整体不佳。二、产生问题的原因一是严重的不作为思想作祟,在其岗不谋其政,直接或者变相给贫困户发钱,吊高贫困户的胃口。没有认真研究本区域资源环境优势,以无特色、无发展前景的项目任意充抵,被动应付。甚至收到上级财政补助资金后,直接或者变相给贫困户发钱,产生不了任何农业产业发展效果。吊高了贫困户的胃口,致使贫困户等靠要思想越来越严重。贫困户可以不劳而获,制造了贫困户与非贫困户之间的矛盾。导致小学生作文中出现;长大要当贫困户;思想。二是对农业产业扶贫政策本身认识不到位。贫困户之所以贫困,除因病因残等致贫外,自身发展能力不足是根本原因。农业产业扶贫政策措施的出台,根本目的是解决贫困户参与到农业产业发展中去,继而提高收入的问题。上级要求以村为单位成立合作社,目的是落实中央提出;一村一品;政策措施。是结合试点成功范例,通过域内能人大户懂技术和经营,发展特色优势产业。引导贫困户通过入股合作社参与就业和经营,产生稳定的就业收入和经营收入,推动贫困户脱贫致富。部分乡镇村干部,没有深刻领会发展农业产业在扶贫工作中的重要性,落实政策措施时南辕北辙。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