学校危房改造方案

学校危房改造方案对全校教学用房、学生生活用房和教师校内工作用房的现有C、D级危房全面进行维修加固或拆除重建，到2012年12月底全部完成我校C、D级危房改造任务。二、改造原则（一）坚持“以区为主”原则。坚持农村学校教育管理“以区为主”的原则，危房改造的规划、立项、招标、建设和资金管理要以区为主。（二）坚持区级统筹原则。由区级教育部门统筹规划危房改造项目。（三）坚持“五个结合”原则。坚持危房改造与规范化学校建设、学校布局调整、学生生活设施改造、解决大班额问题、校园环境美化相结合。（四）坚持以人为本、实事求是的原则。危房改造首先既要考虑规范化学校建设，又要从学生上学方便、安全出发，校舍建设要本着“牢固、实用、够用”的原则，既不盲目拔高建设标准，也不得降低标准、降低质量，要确保危改项目使用寿命在50年以上。（五）坚持项目管理的原则。坚持工程建设项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，以及建设项目审计监督和建设资金绩效评价制度。三、工作步骤为确保我校危房改造工作分步骤、按时完成，我校危房改造工作分四个步骤完成：第一步：按照区整体改造方案。2012年2月底，核定的C、D级危房面积数和在原危房核查的基础上，通过现场勘查、综合分析后，制定危房改造方案，报区教育局审核同意。制订的整体改造方案要做到两个确保：一是确保全面掌握和摸清本校现有的C、D级危房校舍，并建立危房校舍档案；二是确保危房档案中的每一栋危房均得到改造，2011年底改造完成后本校不再存在C、D级危房。第二步：完成改造项目建设各项前期工作。3月初至4月底，各县（市、区）要按改造方案抓紧组织实施。认真做好选址、勘探、设计、预算审核、项目招投标等工作，确保在4月底前，我校危房改造项目全部动工。第三步：完成或基本完成项目的主体工程。5月初至8月底，我校危房改造项目施工建设，确保在8月底前，全校所有危房改造建设项目完成或基本完成主体工程。第四步：全面进行施工建设与竣工验收。9月初至12月底，切实抓好我校危房改造项目室内、外装饰和水电、消防安装等工作，确保在12月底前全校危房改造项目全部竣工验收。四、规划与管理（一）科学制订规划。要按照实事求是、因地制宜的原则，在区教育局中小学校舍C、D级危房资料数据库的基础上，根据省下达的危房改造专项资金控制数，结合本校教育发展规划及学校布局调整实际，制订科学可行、覆盖全部现有C、D级危房的改造规划。（二）确保专款专用。对区财政全额负担我校的危房改造资金，全部用于我校的危房改造，做到专款专用。（三）发动捐资办学。以危房改造为契机，发动群众和外出工作人员、工商贸企业家等热心教育人士捐资办学，扩大改造规模。捐资达到一定额度的`，可以个人名字命名教学楼、教室、实验室。（四）确保工程质量。危房改造工程的设计、施工、材料采购、设备安装和验收，必须严格执行国家标准、规范和程序，确保工程质量。（五）加快建设进度。将我校危房改造工程列入2012年重点建设项目，加强统筹协调，加快前期报批工作，及时落实供水、供电、道路等开工条件，必要时召开现场办公具体审批，确保按时完成危房改造任务。（六）加强监督检查。为加快推进危房改造工程，学校后勤部门要会同有关部门，采取定期与不定期相结合方法，加强督促检查。要实行危房改造工程月报制度，每月1-4日通过校委会等方式向上报危房改造进程情况和存在的问题。五、工作措施学校危房改造工作不仅要求严、任务重、时间紧、造价低，而且还牵涉多部门，情况复杂。为确保按时优质完成改造工作，我校要采取强有力措施，统一指挥协调，实行优惠政策，特事特办，加强监督，强力推行。（一）建立组织机构，确保加强组织领导。成立山坡中学校危房改造工作领导小组，并下设办公室。建议由校长任组长，由分管副校长任副组长，后勤主任及其他领导为成员，并在成员单位抽调人员组成办公室，开展日常工作。办公室设在校办，实行双主任制，由后勤主任、校办主任任办公室主任，负责领导办公室的日常工作。办公室的职责是组织审核危房改造总体规划并上报，指导、督促开展各项工作，定期汇总工程进展情况并向领导小组汇报、向全校教职工汇报和上报等。（二）采取三项措施，确保控制工程造价。加强对工程造价的控制，原则上确保工程造价不高于区财政补助标准，对超出区财政补助资金的投资，学校必须统筹落实，不能产生新的教育负债。工程完工后，应按规定及时做好工程结算和财务决算工作。1．实行限额设计。在满足安全、适用的前提下，对危房改造建设项目原则上按650元/㎡实行限额设计。2．实行限额招标。学校危房改造项目要按区补助标准作为最高中标工程限价，扣除收费项目下浮招标价，价低者中标，按中标价总包干。3鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向学校危房改造工程进行捐赠，这部分捐赠准予在缴纳的企业所得税前的所得额中全额扣除。（三）设定四个时限，确保按时完成改造。为确保我校危房改造工作的整体进度的推进，我校设定四个工作时限,学校危房改造领导小组办公室将组织分时段检查。这三个工作时限是：1．2月底前：学校危房改造方案，报区教育局、财政局。2．4月底前：学校危房改造项目全部动工。3．8月底前：所有危房改造建设项目完成或基本完成主体工程。4．12月底前：学校危房改造项目全部竣工验收。江夏区山坡中学2015.2农村中小学危房改造工程实施方案2017-01-0819:19|#2楼一、目标和任务（一）危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的d级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。（二）主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的d级危房改造任务。现存的或新增的b级、c级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。二、实施原则（一）坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。（二）坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。（三）坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。（四）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。三、实施安排（一）实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。（二）工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡（镇）要根据县政府审定的本乡（镇）项目学校，抓紧制定本乡（镇）工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡（镇）规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。（三）资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。（四）质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。四、工作要求危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡（镇）和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。（一）加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡（镇）政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。（二）明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡（镇）政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。（三）健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。（四）强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡（镇）实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。