探索实施“1+3+X”新模式推动乡村治理工作再上新台阶

探索实施“1+3+X”新模式推动乡村治理工作再上新台阶区委区政府始终把试点示范工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，成立由党委、政府主要领导任组长的高规格领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。xx省xx市xx区把乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以深化拓展“1+3+X”基层治理模式为核心，初步建立了适应乡村社会结构变化、符合时代发展需要的乡村治理体系，乡村经济社会发展日新月异，为全面振兴提供了坚强保障。一、在实践探索中破解“六难”针对农村工作面临着群众难组织、自治难深入、事业难推进、素质难提高、矛盾难调解和工作难落实的“六难”问题，xx区于xx年创新建立“1+3+X”基层社会治理模式。“1”即一个“支部建在屯上”的党组织网络，“3”即由屯委会主任、综治协管员、妇女委员3名实职委员组成的核心团队，“X”即由若干名热心公益事业、有威望的老党员、老军人、老教师、种养大户等志愿者组成的义务委员队伍。xx年，xx区被确定为全国乡村治理体系建设试点示范区后，对“1+3+X”基层治理模式进行拓展深化，将“1”延展为区乡村屯（组）四级党组织网络，“3”拓展为自治法治德治“三治融合”，“X”扩展为各部门各单位齐抓共管，并将企业、社会团体等组织纳入乡村志愿服务组织。形成区乡村屯（组）四位一体、各部门各单位紧密结合、乡村志愿服务组织协同作战的乡村治理体系，为有效推进试点示范工作提供坚实保障。二、在实践完善中注重“六抓”一是高位统筹抓全局，做好顶层设计。区委区政府始终把试点示范工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，成立由党委、政府主要领导任组长的高规格领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。围绕“三治融合”，印发《xx区推进乡村治理体系建设试点示范实施方案》，6家牵头单位和28家配合部门各司其职、密切配合，与乡村志愿服务组织合力推进试点示范工作。二是强化党建抓好“1”，筑牢治理基石。把坚持党的全面领导落实到乡村治理各领域各方面各环节，通过在屯（组）中建立党支部，实现党组织的触角最大限度延伸至群众身边。目前，全区组建屯（组）党支部893个，基本实现全覆盖。今年以来，全区屯（组）党支部召开党员会议1738次，研究各类问题1300多个，党员参与人数达4800多人次，农民党员意识得到明显增强。三是同向发力抓“3”治，激发乡村活力。在村、屯（组）党组织领导下，人居环境、土地确权、住房饮水等事关群众的利益事项，实现屯（组）先议、村级再议的议事制度，提升了村民自治水平。依托“1+3+X”志愿服务模式，在8个乡镇（街）134个村建设新时代文明实践站，志愿者达1.3万人。通过组建“普法”讲师团、开展农村“法律明白人”培训、推进“一村一法律顾问”等，全面提升乡村法治水平。常态化开展“义务植树”“惠民扶困”、打造“好家风好家训”典型示范屯等活动，以文化引领乡村德治迈上新台阶。四是同频共振抓实“X”，整合多方力量。区直部门、驻区单位、金融机构等下沉服务力量，发挥服务群众、组织群众、联系群众的作用，与农业企业、经营主体和村民共同围绕产业发展、人居环境、矛盾调处、移风易俗、文化活动等多个方面，延伸政务服务，近距离为群众办实事办好事。五是着眼实效抓创新，注入强劲动能。结合xx区实际，引入“积分制”“清单制”等新举措，提升治理效能。各村、屯（组）党支部制定简单易行的积分制方案，将公益事业、婚丧嫁娶等内容，转化为具体分值，并将其应用到干净人家、美丽庭院评选方面。围绕特色产业发展、平安乡村建设、乡村文化繁荣等方面，制定权责清单、流程清单、任务清单等，更加具体务实。六是督导激励抓落实，提升治理实效。将试点示范工作纳入乡村振兴考核内容，采取“听、查、看、访、评”等方式，进行中期自评。目前，各单位已完成任务清单事项310项，占比80%。xx区累计支出1300多万元，用于屯（组）党支部活动、场所建设维护和人员补贴。七一前夕，召开了“1+3+X”乡村治理总结表彰大会，对先进单位和个人进行表彰奖励，134个先进屯（组）党支部各奖励电动车一台。三、在实践应用中实现“六变”一是党的事业扎实有效，基层党建增添“新活力”。村、屯（组）党组织坚持组织党员定期集中学习，按期上好党课，为村“三委”培养后备人才，今年村级换届后，50%以上的人员有屯（组）工作经验。年初以来，xx区170个村屯（组）党组织开展主题党日、迎新春联欢会、法律知识宣传等活动530余次，参与人员达两万多人，充分发挥了基层党组织服务乡村、服务群众的作用。二是文体活动丰富多彩，乡风文明展现“新风貌”。全区已基本实现农村文化广场、农家书屋全覆盖，在典型村屯建成标准文化广场194个、农家书屋144个，藏书84.81万本。农闲时，群众自发组织扭起大秧歌、跳起广场舞，展现了昂扬向上的精神风貌。今年，围绕建党百年，区乡村屯（组）开展文艺汇演、党史讲座、运动会等活动660余场次，3.5万人参与，增强了群众对党的热爱之情。三是村规民约务实管用，乡村治理约出“新成效”。各村、屯（组）党组织将婚丧嫁娶、文明和谐等内容写入村规民约，形成互相监督、共同遵守的乡村治理格局。xx年疫情防控期间，部分屯（组）党支部将疫情防控报告制、跟踪制、隔离制修订进村规民约，通过卡点监查、入户调查、群众自查等方式，掌握进村入屯人员和返乡隔离人员基本动态，牢牢守住了农村防疫“最后一公里”。四是矛盾纠纷有效化解，稳定发展营造“新环境”。建立“串门、记事、知情、办事”的工作机制，使基层群众遇事有人管，困难有人帮，矛盾有人调。目前，各级干部入户宣传讲解政策6000多人次，调解各类矛盾纠纷1200多起，帮助群众解决问题1800多个。五是乡村经济日新月异，农民增收拓宽“新门路”。全区5000余家新型经营主体全面参与乡村治理，积极推行“村屯（组）党支部+合作社”等模式，培育出“一品屯”157个、特色一条街149个，培养致富带头人1300多人，有致富项目的村屯干部和党员600多人，农民专业合作社发展到1000多个、吸纳社员1.6万人，带动农民人均年增收1200元。村集体有经营项目的村达100%，收入超5万元的村占比达96%。六是环境整治提质升级，美丽乡村扮靓“新容颜”。统筹村庄清洁行动、农村生活垃圾治理等重点任务，大力推进10个引领村、30个示范村和4个乡镇街面建设，全域彰显“净、绿、美”的整治效果。x镇、x镇被评为省级生态镇，x等村被评为xx省美丽乡村。