全市民政系统安全生产专项整治实施方案

全市民政系统安全生产专项整治实施方案为深入贯彻落实《关于开展安全生产事故隐患大排查大整治行动的通知》（温安委（2023）8号）和《全市工业企业生产安全和消防安全大起底大整治大培训集中行动的通知》（温消安委办（2023）19号）文件要求，开展全市民政系统以消防安全为主线，兼顾其他领域安全的隐患排查、问题整治、能力提升等三大行动，全面全域扎牢全市民政系统安全稳定工作，结合民政工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。坚持问题导向和结果导向，着眼于民政服务机构面临的安全生产形势，不断强化安全隐患源头治理，不断加强监管力度，织密织细从根本上消除事故隐患的责任链条、制度机制、管理办法，筑牢民政安全生产防线，坚决防范各类安全生产和消防安全事故发生。二、主要任务（一）安全生产法规规范大学习1.局党组要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入中心组理论学习，每半年安排1次专题学习，做到专题学习、专题研究、专题部署。2.组织民政系统干部职工和民政服务机构负责人、安全管理人员开展安全业务培训，学习、宣传《安全生产法》和《养老机构服务安全基本规范》等强制性行业标准规范，推进服务机构标准化建设。3.组织开展安全宣传进农村、进社区、进机构等三进活动，尤其做好留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体的安全提示教育。（二）消防安全大检查1.机构主体自查。养老机构、福利机构、救助站、殡仪馆、福彩中心等民政服务机构强化安全生产主体责任，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，建立日常消防安全管理制度，完善应急预案，落实消控室24小时值班制度，开展内部每月一次的常态化隐患自查自纠，并建立问题清单，动态销号。2.属地主动巡查。各县（市、区）民政部门要主动有为，面向全域，开展撒网式、地毯式的巡查检查，做到重点区域重点查，偏远区域一起查。在4月底前完成1次五查五看巡查检查行动：查机构存在哪些安全隐患，看机构是否限期整改到位；查机构制定哪些责任制度，看是否执行落实到位；查机构有没有学习法规规范，看员工会否业务实操；查设施设备配置是否到位，看是否可以安全运行；查安全预案是否制定，看有否开展应急演练或沙盘推演。3.跨部门联合检查。加大联合执法、专项执法、暗查暗访力度，对各类非法违法的生产经营和建设行为，必须果断亮剑、重拳整治、坚决打击。6月前，要启动养老机构双随机一抽查，落实多部门联合抽查检查，抽查比例不少于10%，其中高风险机构抽查比例不低于50%，不足的部分由中风险机构补足。在重要时间节点或特殊时期，要联合住建、消防、市监等部门，开展多部门联合检查，全面压实机构法定代表人、实际控制人的法定责任，落实全员安全生产责任制。4.市级暗访督查。市局要成立安全工作联络督导组，每一位分管领导牵头联系1-2个县市区（具体安排见附表1），负责对联系片区开展政策宣讲、安全督导、问题协调。在5月中旬前，要完成1次暗访督查。本次专项行动，市、县二级督查检查重点是聚焦机构消防安全，兼顾机构在政治安全、食药安全、弱势群体权益保障、意识形态安全、房屋建筑安全、工程施工安全、防汛防涝安全、特种设备安全等其他8个领域的安全工作。（三）安全隐患问题大整治1.建立问题清单。各机构要仔细深入排查用电、用火、用气、用油等方面的隐患和薄弱环节，查清查透基础性风险、季节性风险和各单位的特殊风险，建立问题清单。督查检查组要盯紧重点区域、重要关口、重点对象，精准发现问题隐患，及时反馈，帮助整改。2.实施即知即改。各地要坚持发现一起，立即整改一起治理原则，做到能整改须立即整改，不能马上整改须限期整改，切实强化隐患问题整治的监督执法，对重大隐患整改不到位的，该关的坚决关、该停的马上停、该罚的必须罚。3.落实闭环管理。对发现的各类隐患，要建立整改落实责任制，明确责任人、责任科室、整改措施、整改时限，做到发现一起、整改一起、销号一起，回头看一起，确保问题真整改，改到位。（四）营造安全生产大氛围1.及时安全预警。充分利用钉钉群、微信群等网络资源，及时做好警情、汛情、险情发布，提醒各单位、各机构、各职工自觉做好安全防范。2.开展教育培训。通过以会代训，组织开展安全警示教育，绷紧干部职工思想上的安全之弦，克服干部职工行动上本领恐慌，全面消除侥幸心理、麻痹心理和习惯做法。邀请消防专业机构，组织开展安全知识培训、安全应急演练和设备操作，在学中做、做中学，切实提升应急实战能力。3.开展应急演练。制定完善安全生产和消防安全应急预案。社会福利机构在6月底前至少开展1次有针对性、符合本机构实际的消防应急疏散演练，其他民政服务机构每年至少开展1次消防应急疏散演练。三、实施步骤（一）动员部署（4月中下旬）。各地民政部门、局属各单位要立即做好专项行动的动员部署，制定符合本单位实际的实施方案，做到任务明确，内容具体，具有针对性和可操作性。（二）排查整治（4月20日--6月20日）。各地民政部门、局属各单位要全面落实工作方案的各项要求，准确掌握重点工作任务，全领域全环节开展本单位内的安全隐患排查，建立风险隐患清单，明确整改整改责任人和整改要求，做到边查边改、立查立改。（三）实施回头看（6月底）。组织人员深入现场开展回头看，检查安全管理台账、重点对照安全隐患清单，逐条核查隐患是否整治到位，是否存在新的安全隐患等问题，坚决排除死角盲区，坚决做到隐患不除不收兵。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各地民政部门、局机关各处室、局属各单位要以护航--亚运会的政治高度，保障群众生命安全的情怀，深刻认识做好专项整治的重要性，强化领导责任，决不能走过场和搞形式主义，必须做到领导重视、认识到位、措施具体、责任明确，确保专项安全整治行动目标任务的落实。（二）统筹安排，精准监管。各地民政部门、局机关各处室、局属各单位要把推进安全生产专项整治任务与夏季安全隐患排查治理及重要时间节点、重要节假日的安全隐患专项整治行动有机地结合起来，统等安排部署，有序组织实施，确保各项工作任务有效融合，相互促进。（三）加强检查，跟踪问效。各业务处室要根据业务工作阶段性安排，可采取通报、约谈、警示、曝光等措施，推进民政服务机构安全隐患彻底整改到位，确保取得实实在在成效。对因整治工作失职渎职，造成严重危害后果的，要严肃追究责任。