温州民营经济科技产业基地建设工作

—1—温州民营经济科技产业基地建设工作动态信息第3期基地建设协调委员会办公室二○○七年十二月十一日本期要目●市政府召开民营经济科技产业基地建设工作汇报会●市政府召开基地政策处理专题工作会议●基地吹泥及软基处理方案预可通过评审●基地建设石料供应点论证及实施方案协商会召开●学习厦门吹填方经验加快推进基地建设进程市政府召开民营经济科技产业基地建设工作汇报会11月14日，市政府在市行政管理中心9楼3号会议室召开了温州民营经济科技产业基地建设工作汇报会。市委副书记、市长邵占维到会并作重要讲话。市委常委、常务副市长徐纪平，市—2—政府秘书长黄纯诚、副秘书长施曙亮，民营经济科技产业基地建设协调委员会相关成员单位的主要负责人参加了会议。会议听取了温州民营经济科技产业基地建设协调委员会办公室前阶段工作情况、龙湾区政府有关政策处理进展情况、温州经济技术开发区管委会有关前期准备工作情况、市国土资源局有关土地报批进展情况及其他部门相关工作落实情况的汇报。邵市长在听取汇报后，充分肯定了基地建设前期各项工作的推进进度。他指出，自9月6日全市动员大会以来，基地建设协调委员会办公室、温州经济技术开发区管委会、龙湾区政府及市各有关部门按照推进计划及职责分工，积极有效地开展各项工作，基地建设的总体进度较好较快。邵市长指出，建设民营经济科技产业基地意义重大，任务艰巨。为确保年内实现启动区正式动工的工作目标，市各有关部门和龙湾区政府要进一步统一思想，落实责任，强化措施，切实落实各项工作任务，加快推进基地建设的各项基础工作。邵市长还就民营经济科技产业基地建设相关问题进行协调，明确了政策处理、土地报批、采矿点选址、吹泥及软基处理等基地建设基础性关键工作的下一步工作思路。最后，邵市长强调，民营经济科技产业基地建设特别需要省政府和省有关部门的支持，省有关主要领导也很重视支持。近期，市政府将专题向省政府汇报请求支持，协调委员会各相关成员单位要梳理需省有关部门解决、支持的问题，提前到省相关部门沟通汇报。—3—市政府召开基地政策处理专题工作会议12月11日下午，市委常委、常务副市长徐纪平主持召开工作会议，专题听取龙湾区政府关于温州民营经济科技产业基地政策处理实施方案工作情况的汇报。市政府副秘书长施曙亮，龙湾区区长陈玲玲、副区长黄阳栩，市国土资源局副局长潘建炳，基地办主任梁超，开发区管委会主任戴国森等参加了会议。会议还对民营经济科技产业基地建设的政策处理实施工作进行了研究和讨论。在听取龙湾区政府的情况汇报和与会相关部门负责人的发言后，徐纪平常务副市长充分肯定了龙湾区政府、基地办公室及市国土资源局等有关部门前阶段围绕年内开工积极开展基地政策处理实施方案深化论证工作取得的成效。他指出，基地建设的政策处理工作要做到合情、合理、合法，要在充分听取各方意见、认真做好群众工作的基础上，周全慎重、稳定有序地开展，为各县市区沿海产业带实施起正面引导作用。徐纪平常务副市长原则同意政策实施方案框架，并就深化完善政策处理实施方案及方案的具体实施提了四点意见：（一）要明确政策处理基本依据，滩涂资源本属国有，为开发建设民营经济科技产业基地，收回使用权证要兼顾社会效益和经济效益，在政策出台前，基地办公室与龙湾区政府要出台政策处理宣传性提纲，对各村、养殖户进行法理的引导宣传，特别要宣传开发建设—4—给当地经济社会发展带来的机遇，要充分征求各方意见，以进一步掌握动态。（二）政策处理实施方案要分清各类情况，平衡各方利益，原则上村集体补偿标准厂房发展集体经济，养殖户按投工投劳等实际情况评估后补偿。标准厂房建设要提高土地集约利用，在政策处理完成和相关合法手续完备的前提下，明确建设内容和时间，取信于民。（三）政策处理实施方案要充分考虑实施后出现的各种情况，如政策兑现和生效的时点和相关条件、补偿资金的安排与周转及镇、村各方面的配合程度。在实施步骤上要把握“三先三后”方法，即先做好启动区政策处理工作，后按基地建设时序逐步铺开；先取得土地指标，后再进行政策处理；先补偿养殖户，后补偿村集体。实施方案完成法定程序后，要坚决不折不扣依法执行。（四）基地办公室要在石料矿点实施方案论证和吹泥可行性深化基础上，根据土地报批计划情况，合理安排好年底和明年开发建设时序；两区要力争在春节前做好吹填造地的施工前准备工作；有关部门要积极配合，简化程序，特事特办，全力支持基地开发建设工作。基地吹泥及软基处理方案预可通过评审11月14日，市港航局总工陈剑钢和基地办公室主任梁超联合组织和主持了《温州民营经济科技产业基地“吹泥及软基处理”方案可行性研究》（以下简称《可研报告》）预评审会。会议邀请了来自同济大学、河海大学、天津港湾工程研究院等单位专家—5—10名组成的专家组，市发改委、财政局、国土资源局、水利局、温州海事局、温州经济技术开发区管委会、温州工业园区管委会等相关职能部门的代表参加了会议。会上，《可研报告》编制单位中交上海航道勘察设计研究院有限公司的专家分别从技术、工期、工程费用等方面对吹泥及软基处理的可行性进行了论证，提出了真空预压法、电渗＋低能量强夯法和高真空击密法三种软基处理方案，并与石料填方方案比较后，推荐采用吹泥及真空预压法方案。与会专家、代表在听取汇报后，进行了认真讨论和审议。评审认为，采用临时航道疏浚工程实施吹泥方案总体是可行的，但鉴于基地吹泥及软基处理范围广、投资大，在温州尚无工程经验，建议先做典型试验区，待积累工程经验后再大面积推广。同时，综合考虑到工作时间紧、基础资料不足，《可研报告》还应按规范要求进一步优化和完善，尽量降低投资和缩短工期，为下一步领导决策提供依据。基地建设石料供应点论证及实施方案协商会召开为贯彻落实11月14日市政府关于民营经济科技产业基地专题会议精神，基地办公室主任梁超与市国土资源局副局长干祥岳于11月29日共同组织召开了基地石料矿山供应点的进一步论证及实施方案协商会议，温州经济技术开发区管委会、温州工业园区管委会、市林业局、市环保局、市安全监管局、龙湾国土分局、—6—省十一地质大队等单位相关人员参加了会议。会议在10月份基地石料填方采矿区选址调研报告评审会的基础上，进一步专题对《温州民营经济科技产业基地围垦填涂所需普通建筑石料调研报告》和《温州民营经济科技产业基地建设石料供应实施方案的报告》进行了讨论。通过讨论，会议一致通过了以龙湾新河（天马山）开采区为基地建设石料供应的专供点，底岭下开采区为辅助补充供应点的选址方案。同时，会议还进一步建议由两个建设主体联合成立国营公司负责石料专供点的管理、报批和配套设施建设等具体工作。会议还就石料专供点牵涉的历史现状、政策处理、军分区协调、坟墓迁移、道路配套等有关问题进行了深入讨论研究。最后，会议明确，根据会议研究的意见，对《温州民营经济科技产业基地建设石料供应实施方案的报告》修改后，由市国土资源局形成专题报告上报市政府决策。学习厦门吹填方经验加快推进基地建设进程根据10月15日基地“吹泥及软基处理”专题工作会议的意见，为进一步增强对吹泥及软基处理的感性认识及下一步可行性报告的论证、工程实施提供经验借鉴，10月30日－11月1日，基地办公室主任梁超与市港航局总工陈剑钢组织两个建设主体一行共10人，赴厦门目前正在实施吹泥的施工现场进行了为期三天的考察学习。—7—这次学习考察的项目是厦门环东海域洪塘片区建设工程，该工程于2006年7月开工，目前，一期工程已形成陆域6.33平方公里，吹泥地块正在进行软基处理，部分吹砂地块已达到规范标准要求，准备交地出让。为了加强对该项目具体操作及实施过程的了解，我们与该工程的业主厦门百城建设投资有限公司就海域疏浚、吹填造地、软基处理、在规划路网下按照路基标准设置吹填隔堤等方面的具体实施作了深入的探讨和交流。通过考察，厦门环东海域吹泥及软基处理的工艺、招投标过程、工程实施的案例、验收情况、相关经验及实施过程中的某些举措给我们留下了非常深刻的印象，既拓宽了我们的视野，又增强了我们在温州民营经济科技产业基地实施吹泥工程的信心，也为温州民营经济科技产业基地的建设提供了宝贵的借鉴经验。简讯：●市政府向省发改委汇报基地建设工作。11月24日，省发改委主任刘奇率调研组到我市调研指导工作。邵占维市长在温州市有关工作情况汇报会上，就温州经济社会发展需省发改委支持解决的有关问题中，着重提到温州沿海产业带建设问题，提出了启动民营经济科技产业基地建设。常务副市长徐纪平、副市长孟建新等市领导参加了汇报会。●市委常委、常务副市长徐纪平调研乐清湾港区建设。11月15、18日，常务副市长徐纪平两次调研了乐清湾港区开发建设—8—情况，并对围海建港、吹泥填方、政策处理等与民营经济科技产业基地建设相关的工作进行现场专题调研。市政府副秘书长施曙亮、基地办公室主任梁超等陪同调研。●基地建设若干问题被省委组织部列入省市协同破解的难题。前阶段，在我市开展“走进矛盾，破解难题”的专项行动中,民营经济科技产业基地建设要求帮助解决的土地占补平衡等4个问题被省委组织部列入省市协同破解的难题。11月27日，市政府、市委组织部召开专题会议共商协调推进工作。基地办公室主任梁超参加了会议。●基地办召开专题贯彻落实工作会议。为贯彻落实11月14日邵占维市长在民营经济科技产业基地建设工作汇报会上的重要讲话精神，日前，基地办主任梁超主持召开专题会议进行贯彻落实，并根据会议精神安排部署了基地建设的下一步协调推进工作，为年底启动区开工建设做好充分准备。●基地吹泥及软基处理协调会在市港航局召开。为贯彻落实11月14日市政府专题会议精神，11月15日，基地办公室、市港航局在评审会的基础上就吹泥及软基处理方案研究和下步工作安排召开了协调会议，并取得了较好的效果。会议确定了重新论证确定承载力标准、继续开展取土区方案优化和土质分析工作、补充吹砂比选方案等各项完善优化工作，同时要求建设主体抓紧落实临时航道工程的相关报批工作。—9—●基地办进一步沟通温州工业园区。日前，基地办与温州工业园区沟通协商推进民营经济科技产业基地建设的政策处理、土地报批及施工前准备等各项工作。目前，龙湾区已着手开展基地永兴南片的地质初堪、地坪标高测定及启动区附着物统计与核实工作。●基地高新技术产业发展思路方案初稿日前出台。该方案由市科技局牵头，由浙江省工业经济研究所、杭州电子科技大学等单位的联合课题组编制。●开发区积极做好基地丁山垦区建设各项准备工作。目前，基地丁山垦区的地质初堪、土石方量的测量及市政施工图设计等各项工作已全面展开。（开发区）●龙湾区基地开发建设指挥部实施“引智工程”。日前，龙湾区基地开发建设指挥部与国内多家知名建设项目管理顾问服务公司建立了合作伙伴关系，成立专家顾问团，为产业基地的开发建设提供技术支撑与智力支持。（龙湾区）●龙湾区进一步论证政策处理实施办法。为确保民营经济科技产业基地政策处理工作能够真正做到“依法合理、尊重历史、维护稳定”，龙湾区在政策处理实施方案征求意见会的基础上分别在11月22日的区政府常务会议和12月4日的区委常委会议—10—上，对《海城、永兴浅海滩涂海域使用权收回政策处理实施办法》进行了充分讨论研究。（龙湾区）●基地控制性详规初步方案的修改完善研讨会在市规划局召开。基地办公室主任梁超、市规划局总工郑晓东、温州经济技术开发区管委会副主任戴若舒、温州工业园区管委会主任助理吴庆亮等参加了会议。会议就市规划局在基地控规初步方案评审会后的深化完善工作进行了讨论。下一步将由市规划局按讨论的意见继续深化细化控规方案，并按审批要求完成相关的总规调整前置条件。