第十章会计规范体系与组织

第十章会计规范体系与组织本章目标：通过本章的学习，掌握会计规范体系构成（会计法、会计核算规范和会计基本工作规范）；熟悉对会计机构和会计人员的相关要求；掌握会计人员职业道德要求及其建设；掌握会计人员的职责、从业资格、技术职称和后续教育；掌握会计机构设置的原则及形式；了解会计制度涉及的对象、原则、程序及方法。第一节会计工作环境与法规体系第二节会计职业道德及其建设第三节会计人员与技术职称第四节会计机构设置与制度设计第一节会计工作环境与法规体系会计工作环境会计法规体系会计环境内容及其影响政治环境法律环境经济环境科学技术环境自然环境会计法规体系会计法新会计准则体系企业会计准则应用指南《会计法》是会计法规体系中层次最高的法律规则，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则，是我国会计法规体系构建的根基。《会计法》起草于1980年8月，1985年1月经第六届全国人大常委会第九次会议审议通过并发布，于同年5月1日开始实施。此后，于1993年12月和1999年10月两次进行修订。修订后的《会计法》对规范会计行为，保证会计资料真实完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益和维护社会主义市场经济秩序起到了更加重要的法律规范作用。新准则体系1项基本准则38项具体准则2项企业会计准则应用指南对16项原有会计准则修订新增22项会计准则金融企业会计科目和会计报表非金融企业会计科目和会计报表企业会计准则应用指南处于会计准则体系的第三个层次，是根据基本准则和具体准则制定、指导会计实务的操作性指南。主要解决在运用准则处理经济业务时所涉及到的会计科目、帐务处理、会计报表及其格式，类似于以前的会计制度。主要包括两部分：金融企业的会计科目和会计报表和非金融企业的会计科目和会计报表。第二节会计职业道德及其建设企业、事业、行政单位会计人员的职业道德会计职业道德建设（一）加强会计职业道德建设的意义是贯彻“依法治国，以德治国”方略的需要是解决目前会计造假和会计信息失真的需要是全面提高会计人员素质，提升行业地位与形象的需要（二）会计职业道德建设途径积极组织教育提高个人修养加强职业道德的检查与奖惩第三节会计人员与技术职称会计人员素质会计人员的职责会计人员从业资格会计人员的专业职务会计人员的继续教育在市场竞争激烈的情形下，企业迫切需要竞争型的会计人才。竞争型人才具有以下特点：⑴全面性。知识要全面，在激烈的市场竞争中，当有一个机遇向人才发出信号时，人要想把握住该机会，必须掌握多方面的科学文化知识，有相应的知识储备。⑵专业性。熟悉和掌握本专业的理论与方法，有分析问题和解决问题的能力。⑶复合性。具有本专业知识的同时，能熟悉和掌握相关或其他专业的理论与实务。⑷适应性。能从事多方面工作和在不同条件下进行工作。面对复杂的客观世界，在向未知领域迈进的途中，难免会有挫折，遭遇失败，只有百折不挠、勇往直前才能游刃有余地工作和学习。⑸优异性。能力较强，工作出色，成果显著。只有这种人才，才能增强竞争力和创造力，增强自信心，从而发挥更大的潜能。会计人员的职责1.进行会计核算。进行会计核算就是按照会计法规和制度的规定，对本单位发生的经济业务，及时地进行确认、计量、记录和报告，提供真实可靠的会计信息。2.实行会计监督。实行会计监督，就是会计人员依照有关法律、法规、制度，对本单位的经济活动进行会计监督。3.拟定本单位办理会计事务的具体办法。根据会计法规制度，结合本单位的具体情况，制定出本单位会计工作所必须遵守的内部规章制度，如会计人员岗位责任制度，内部稽核制度，成本计算方法，费用开支报销手续制度等。4.参与制定经济计划、业务计划，并分析其执行情况。经济和业务计划是指导经济活动以及编制财务计划的重要依据。会计人员通过参与经济计划、业务计划的制定，可以在增收节支、杜绝浪费，提高经济效益等方面发挥重要作用。会计人员从业资格会计从业资格证书的性质会计从业资格证书的管理部门取得会计从业资格的条件对会计从业资格证书实行注册登记和年检制度会计从业资格证书与会计人员继续教育相结合加强对会计从业资格的监管会计人员的专业职务专业职务的设置和任职条件专业职务的基本职责专业职务的考核和聘任会计专业职务名称高级会计师会计师助理会计师会计员高级会计师较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识；具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能担负一个地区、一个部门，或一个系统的财务会计管理工作；取得博士学位，并担任会计师职务2～3年，或取得硕士学位、第二学士学位、研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务5年以上；较熟悉地掌握一门外语。会计师较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识；掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度；具有一定的财务会计工作经验，能担负一个单位或管理一个地区、一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作；取得博士学位，并具有履行会计师职责的能力，取得硕士学位并担任助理会计师职务两年左右，取得第二学士学位，或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务2～3年，大学本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务4年以上；掌握一门外语。助理会计师掌握一般的财务会计基础理论和专业知识；熟悉并能正确地执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度，能担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作；取得硕士学位，或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的呢高能力，大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满，大学专科毕业并担任会计员职务两年以上，或中等专业学校毕业并担任会计员职务4年以上。会计员初步掌握财务会计知识和技能；熟悉并能执行有关会计法规和财务会计制度；能担负一个岗位的财务会计工作；大学专科或中专专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。专业职务的基本职责会计员。负责具体审核和办理财务收支，编制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报表和办理其他会计事务。助理会计师。负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的一般规定，分析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算的执行情况。会计师。负责草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题，分析检查财务收支和预算执行情况，培养初级会计人才。高级会计师。负责草拟和解释、解答在一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法，组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作，培养中级以上会计人才。专业职务的考核和聘任《会计专业技术资格考试暂行规定》中明确规定：“会计专业技术资格，实行全国统一考试制度。”会计专业技术资格分为：初级资格、中级资格和高级资格。会计专业资格实行统一考试后，不再进行相应的会计职务任职资格的评审工作，凡考试通过者，证明其已具备担任相应会计专业职务的水平和能力。根据有关规定按照德才兼备的原则，单位从获得专业技术资格的会计人员中择优聘任。会计人员的继续教育为了建立和完善与社会主义市场经济要求相适应的会计人员的继续教育制度，规范会计人员的继续教育工作，促进我国会计工作水平的提高，财政部根据《会计法》等有关规定，制定《会计人员继续教育暂行规定》，自1998年7月1日起试行。会计人员继续教育的对象会计人员继续教育的对象为在职会计人员，具体包括在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织从事会计工作并已取得会计证的会计人员。会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别，即高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。继续教育的内容和形式（1）会计人员继续教育的主要内容包括：会计理论与实务；财务、会计法规制度；会计职业道德规范；其他相关知识；其他相关法规制度。（2）会计人员继续教育包括接受培训和自学两种形式。继续教育的时间要求高级会计人员继续教育和中级会计人员继续教育的时间每年累计不少于68小时，其中接受培训时间每年累计不少于20小时，自学时间每年累计不少于48小时。初级会计人员继续教育的时间每年累计不少于72小时，其中接受培训时间每年累计不少于24小时，自学时间每年累计不少于48小时。继续教育的检查与考核按规定应参加而未参加继续教育的会计人员，除《会计人员继续教育暂行规定》第十条列示的情况（即①年度内在境外工作超过六个月的；②年度内病假超过六个月的；③生育；④其他情况）外，财政部门会计管理机构及会计人员所在单位应督促其接受继续教育。第四节会计机构设置与制度设计会计机构的设置会计制度的设计会计机构的设置会计机构设置的原则企业会计机构会计工作岗位的设置会计机构设置的原则第一，适应性原则。要适应单位的规模、业务类型，如大型企业业务量多，会计机构可大些；反之，会计机构可小些。第二，效益型原则。会计机构的设置应能完成会计任务，提高单位经济效益。为此，要求以最小的人力、物力、财力的消耗，为有关各方提供使用价值最大的经济信息资料。防止机构过于庞大重叠，人浮于事和形式主义，影响工作的效率和质量。第三，岗位责任原则。要求会计机构内部既要分工明确，又要密切联系、相互配合；加强内部控制制度，做到相互制约、相互监督，防止工作中的失误和弊端；充分调动会计人员工作的积极性，以利于实现工作目标。第四，以人为本原则。以发挥人的作用为出发点。人是机构中最活跃的因素，确定集中权力，分权管理，分工协作，提高经济效益，都要考虑人的因素，要有利于充分发挥人的主动性、积极性和创造性，要与人的专业、特长和志趣性结合，要为每个人履行职责和权限创造良好的条件，要为提高员工的素质进行培养教育，要制定对每个人的评价制度。企业会计机构会计工作在会计机构同本单位各部门和车间之间的关系上是分工协作、分级核算的关系，一般可采用集中核算和非集中核算两种形式。集中核算是企业主要会计核算工作都集中在会计部门，企业内部各车间和职能部门对本身所发生的经济业务部进行完整系统的核算，只是办理原始凭证手续，并对原始凭证进行适当的汇总，定期把有关资料送交会计部门，由会计部门进行总分类核算和明细分类核算。非集中核算就是企业内部各车间和职能部门对本身所发生的经济业务进行较全面的核算。实行非集中核算形式的车间、部门，不仅要填制和整理原始凭证、设置账簿，而且要计算收入和支出，有的还要确定盈亏，并定期编制会计报表，报送会计部门。会计工作岗位的设置在会计机构内部和会计人员中建立岗位责任制是正确地组织会计工作，加强会计人员的责任感和纪律性，提高工作效率，保证工作质量的前提条件。会计工作岗位责任制就是在会计机构内部，按照会计工作的内容，定岗位、定人员，明确分工，各司其职，使每一项工作都有专人负责，每一个会计人员都明确自己的职责范围和工作要求。这有利于会计工作程序化、规范化，有利于落实责任和会计人员分管的业务，有利于提高工作效率和工作质量。企业会计制度设计的对象及其具体内容会计制度设计的对象，就是指会计制度设计这项工作的内容。会计制度设计为进行会计工作制定出准则和规范。为此，就必须针对现实的或即将发生的会计工作中存在的问题，提出解决的原则或办法，并以制度的形式固定下来，作为日常会计工作的依据。所以，会计制度设计作为一种实践活动，其具体对象是会计工作过程。会计工作过程就是运用会计方法对经济活动进行反映和控制，提供会计信息的过程。正因为如此，会计制度设计可以理解为是特定会计主体以国家统一会计规范为依据，研究会计事务处理办法、会计核算体系和会计监督工作程序的一项行为设计活动。会计制度设计的方法和程序设计会计制度时，必须以国家颁布的各项财经法规为依据。《中华人民共和国会计法》是我国会计工作的根本大法，是居于最高层次的规范，是我们办理会计事务依据的基本法。它对会计核算、会计监督、会计机构、科技人员和法律责任等内容作出了规范。新会计准则体系是企业进行会计核算工作的规范，是企业会计工作自由度和统一度相平衡的标准。会计制度设计，必须符合基本准则中一般原则的规定，符合会计要素确认、计量的