关于开展抵御境外宗教渗透工作的实施方案

关于开展抵御境外宗教渗透工作的实施方案为进一步加强对宗教事务的管理，规范宗教活动秩序，摸清地下宗教势力，打击非法宗教活动，抵御境外宗教渗透，维护街道宗教领域和谐稳定，在街道范围内集中组织开展抵御境外宗教渗透活动。为保证工作顺利开展，特制定本方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的宗教工作基本方针，依照《宗教事务条例》要求，不断加强宗教活动场所的制度化、规范化和法制化建设。切实维护社会和谐稳定，为推进本街道经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。二、工作重点严格落实工作责任制，按照“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置“的工作方针，坚持打防结合、分化瓦解、遏制发展的工作思路，摸清各种地下宗教势力尤其是境外天主教势力底数，依法打击各类非法宗教活动，抵御境外宗教渗透，有效维护本地区经济社会和谐稳定发展环境。三、实施步骤（一）、摸底排查阶段（月日—月日）1、摸排对象的范围：①、对所有村（社区）的宗教活动情况及信教人员进行全面普查。②、在普查的基础上，重点掌握宗教部门批准的宗教活动堂点、未经宗教部门批准的而由合法堂点管理的宗教活动点、非法私立活动点及其活动情况。③、在摸排中详细调查境外宗教组织派遣入境人员及其活动情况；境内基督教非法组织（骨干）、非法聚会(培训、传教)活动情况；天主教地下教会骨干非法聚会、非法培训活动情况；伊斯兰教地下骨干活动及跨地区传教情况；藏区僧人来我区的活动情况；宗教非法宣传品印刷、中转和分发窝点等情况。④、排查辖区范围内是否存在地下宗教势力电台，一旦发现，坚决予以查扣销毁，重要情况及时报告。2、摸排方法和要求：摸排工作要统筹利用各种工作资源，充分调动和发挥综治、民宗部门、宗教团体、村（社区）组织和干部的作用，进行地毯式调查，不留死角，全面掌握本地区宗教非法活动情况，及时获取组织性、内幕性情报信息，为整治工作打好基础。在排查的基础上填写《村（社区）宗教活动场所排查表》、《村（社区）信教人员情况统计表》和《村（社区）地下宗教势力情况排查表》。（二）整治处置阶段(月日—月日)对宗教非法组织要依法取缔；对入境从事非法活动的境外人员要及时获取非法活动的证据，严密监控；对境内从事宗教非法活动的人员，特别是骨干成员综治部门要及时通知公安部门依法传唤，进行教育训诫；对被查出后仍进行宗教非法组织活动的，通知公安部门依法处以行政拘留、罚款、对触犯刑律的要依法追究刑事责任；对一般信教群众，要加强教育引导，要求其到依法登记的宗教活动场所进行宗教活动；对在本地区从事宗教非法活动的外地人员进行登记，并核实身份、查明情况的同时，进行教育训诫，责令写出保证，限期离开辖区，并通报其户口所在地公安、宗教部门采取控制措施。（三）巩固成果阶段（月日—月日）各有关部门、人员要跟踪整治对象的活动情况，特别是被查处的重点组织、重点场所合重点人员要严密落实管控措施，巩固专项工作成果，对排查发现的宗教非法组织、人员、场所要逐人、逐事分别建立数据档案资料，明确管控责任单位、责任人，完善管控措施，并健全常态化管理机制和协作机制。四、工作细则（一）坚持内紧外松的原则。各有关部门、人员要充分运用执政资源和各种公开管理手段开展工作，在工作方式、方法、时机等方面做到外紧内松，同时要果断快速、妥善处置工作中遇到的制造事端，防止形成负面影响。（二）准确把握分寸的原则。工作中要注意区分情况，宽严相济，打拉结合，既要体现原则性，又具有灵活性。对顽固坚持者教育疏导为主；对宗教非法组织要从严整治，对邻里之间的家庭聚会要从宽处理；对境外宗教组织派遣入境活动的人员从严处置，对短期入境偶尔参加聚会的境外人员从宽对待。（三）及时请示汇报的原则。由于宗教工作具有特殊性和敏感性，在专项整治工作期间，对发现的重要情况要随时上报。五、工作要求每个村街、社区都要按照确定的具体时间段开始排查。（一）加强领导。各村（社区）要高度重视，组织精干力量，明确专人负责，充分发挥联络员作用，确保全面准确地完成任务。（二）确保质量。各村（社区）要做好日常基础数据和材料的收集、整理工作，确保总结有实、统计有据，要按照定性和定量、文字与图表、概括描述与深入剖析相结合的原则进行评估分析。六、建立预案制度遵循“统一领导、分工协作”、“严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾”、“积极做好防范工作”的预案原则，对未经批准，有境外人员参与和组织的宗教活动；有境外人员参与设立的非法宗教活动场所或建设宗教建筑物；有境外人员参与的非法宗教组织聚会或开办培训班、发展信徒、委任教职；其他属于宗教渗透范围等活动予以预案处理。抵御境外宗教渗透，是一项关乎我们党、国家和人民利益，关乎社会和谐稳定，关乎中国特色社会主义事业发展的重大历史任务和历史使命。各村（社区）要切实落实抵御渗透工作管理到位，保持和维护宗教领域的和谐稳定。