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在石陂镇农村经济工作会议上的讲话徐行宇2010年3月19日同志们：今天召开全镇经济工作会议，主要任务是深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省、市、县委农村工作会议精神，全面总结2009年工作，具体安排2010年农业农村工作。下面，根据镇党委研究的意见，我讲三方面内容。一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神凝聚力量过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，镇党委政府带领全镇党员干部和人民群众，抓住国务院支持福建加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，解放思想、实事求是、开拓创新，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，我镇经济社会得到健康、快速、协调发展，具体表现以下几个方面。1、经济发展态势较良好。一是经济总量平稳增长。坚持发展为首、发展为上。2009全镇生产总值达20903万元，比增9.5％;其中工业总产值为10489.44万元，比增18%；农业总产值12462.31万元，比增10％；财政收入为384万元，比增7.8％。农民人均纯收入5617元，比增7.6%。二是工业支撑日趋明显。持续实施“突出工业、突破工业”战略，主要是以化工生产、竹木加工，粮食加工为主，做强做大规模，壮大工业经济总量。我镇共有规模企业5家，小型企业28家，去年全镇续扩建项目22个，固定资产投资额达1.4亿元，实现规模工业产值8850万元。2、社会事业发展较协调。一是深化文明村镇创建活动，成效明显。2009年我镇及南岸村获“南平市第十届文明村镇”称号，石陂中小获“南平市第十届文明学校”称号，布墩村、石陂村、赤岭村、碓下村、案山下等村获“浦城县第十届文明村镇”称号，石陂卫生院、石陂派出所获“浦城县第十届文明单位”称号，石陂中学获“浦城县第十届文明学校”称号。二是集镇基础设施日臻完善。加快集镇水、电、路、通讯等基础设施的配套建设。先后建成国家级农民体育健身公园、灯2光篮球场、健身路径并已投入使用。三是新农村建设扎实有效。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求，先后筹资290万元实施岐山前、象口1600亩土地平整项目，投入320万元铺设机耕道6719米，灌溉水渠2800米，拦河坝2处等受益17个村的烟建项目，农田水利基础设施建设不断得到完善。布墩村中心村建设第一期进展顺利，征地11.5亩，完成搬迁31户、158人，新村建设做到科学规划、布局合理、统一实施。四是社会事业协调推进。新建石陂中学宿舍楼，象口小学宿舍楼。教育基础设施做到逐年有投入，石陂中学考上浦城一中的学生人数居全县农村中学第一；人口自然增长率9.69‰，出生政策符合率90.17％。积极为育龄妇女免费提供检查等服务，组织计生服务小分队进村入户开展送政策、送技术、送药具等服务活动，大力推行计划生育利益导向机制，积极落实农村计划生育各项奖励优惠政策，计生的各项指标基本达到县委下达的目标；加强宣传和健康知识教育，认真做好防控甲型H1N1流感的预防及冬春防疫工作，最大程度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害,维护社会稳定。五是积极落实各项惠农政策。2009年全镇发放粮食直补、良种补贴425万元，家电下乡补贴325万元，农机具购置补贴25万元，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参合率达93.6%，参保人达30448人，比去年提高1190人。五是不断化解矛盾，构建和谐社会。通过签订安全生产责任书、全面开展“平安创建”、“综治宣传月”专项整治活动，对群众反映强烈、影响较大的群体事件，主要领导亲自介入，及时协调有关部门，参与调查协调处理，班子成员定期开展接访活动，集中矛盾调处排查，切实做到安全生产时刻不放松，综治维稳时常记心头，及时有效预防和稳妥处置多起群体事件，如龙根村的山场纠纷、石陂卫生院的医患等。全年共排查矛盾纠纷64起，除1起还在调解，其余矛盾纠纷已全部化解，全年未发生一起重特大安全事故，火灾事故死亡率、工伤死亡率均为零。3、“五要”工程实施较规范。一是加强领导，健全机构。以镇长为组长，成立“三资”监管三个中心领导小组，依托镇“三农”服务中心办公，添置了办公桌、电脑、柜橱，确保“三个中心”有专人做事，有地点办公，有经费保障。二是完善制度，落实责任。制定《石3陂镇镇村招投标委托管理的通知》、《关于深入实施”五要”工程，进一步加强完善农村集体资金资产资源监管的工作方案》等八项制度，并根据“五要”工程在农村运作中存在的问题，及时出台《关于进一步完善健全镇村招投标委托制度的通知》，做到有章可循，依法依规办事，促进工作落实。三是强化措施，紧扣重点。对各村现有合同进行整理归档，并组织开展全镇所有村集体资产、债权债务和对村干部任期和离任经济责任进行全面的清理盘点和审计工作，检查村级组织任期经济责任的履行情况，为考核干部、推荐干部、选拔干部提供依据，为村级组织换届选举工作打下坚实基础。镇会计服务中心经各村委托管理的前提下，严格遵守财经管理的各项制度，全面实行村集体账户统一集中管理，有效控制了村集体非生产性开支和滥开支行为。如实施各村伙食费限额制，09年全镇会议伙食支出56.53万元，比08年同期减少5万元。镇纪检监察人员依照法定的运作程序和纪律要求，参与村财招投标事前、事中、事后的全程监督。据统计，镇招投标委托中心去年共受理委托招投标7场，总标的为321万元，为村集体增收（节支）计11.6万元。如申明村在处置旧村部时，当时有人出价26.5万元，村两委坚持委托给镇招投标委托中心进行公开招投标，最后以34.7万元拍卖成功，比原计划增加8.2万元。4、党建工作成效较明显。一是切实加强干部队伍建设。严格按照“五要”工程流程对辖区内行政村村两委班子及成员和“六大员”进行考核测评。被评为优秀的班子13个，满意的班子21个，满意率达95.4%，满意村支部书记26人，满意率达93.8%，满意村主任20人，满意率达91%。依据考核成绩，镇党委对不称职的支部进行调整，不断优化村级领导班子结构，增强村两委整体战斗力。二是分类推进基层组织建设。认真开展“基层组织建设年活动”，抓好村级组织换届选举工作。24个村（场）完成村支部换届，22个村完成村委会换届。继续推进行政村、学校、“两新”组织党建工作，加强和改进党员队伍教育管理，全镇新发展党员40名。三是扎实开展学习实践科学发展观活动。以“海西应先行、闽北当前锋、浦城要跃升、石陂要提升”为实践载体，扎实开展第三批学习实践科学发展观活动，全镇35个党支部、1022名党员圆满完成学习任务，按期上交学习心得体会1123篇，收4到意见建议26条，在今年初开展的“党委深入学习实践科学发展观满意测评活动”中，群众测评满意率达98.5%，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。这些成绩取之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是镇人大监督、支持、参与的结果，是全镇广大干群同心同德、团结一致、务实苦干的结果，凝聚着全镇人民的智慧和力量，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表镇党委向全镇广大干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我镇农业农村工作还存在许多新问题，主要有：工业发展短腿，经济总量不大；特色产业链条较短，自主创新能力弱;小集镇土地管理压力增大；农村群体上访事件从源头预防和矛盾排查落实还不够到位；农民增收渠道不宽;财政收支平衡难度依然存在；政策外生育控制难度增大。镇党委将高度重视和认真解决这些困难和问题，尽最大努力把石陂各项工作做得更好，在奋力拼搏中运作有效共谋发展。二、把握重点，作为推进，在有位有为中开拓创新持续提升2010年中央农村工作会议以加大统筹城乡发展水平，进一步夯实农业农村发展基础为主题，做好今年的农业农村工作，意义十分重大。今年全镇经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市、县农村工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，突出社会主义新农村建设发展主题、突出突破工业带动、突出农民增收、突出小城镇建设，以务实精神、求实态度、踏实作风，全面融入海峡西岸经济区绿色腹地建设开放、发展、繁荣、和谐“北大门”的发展战略大局，全力推进我镇经济社会健康、快速、协调发展。今年我镇经济社会发展的预期目标是：社会总产值增长10%。其中工业总产值增长17%；农业总产值增长11%；财政收入比增12%；人均纯收入增长10%。围绕上述目标，着力要做好以下几项工作任务：1、以社会稳定为前提，构建和谐石陂。要始终把维护稳定作为一项政治任务抓紧抓好，没有稳定和谐的社会环境，就谈不上发展，更谈不上为民。要强化大局意识、团队意识、守土有责意识，确保石陂长治久安。一是要加强领导，落实责任。要健全和落实维护社会稳定5和社会治安综合治理“一把手”责任制，切实按照“谁主管，谁负责”和“挂村负责、属地管理、一线调处”的原则，及时处置和应对可能发生的辖区内的各类引起不稳定的事件。二是要加大矛盾排查力度。要坚持“三个”到位，即合理诉求90天内要解决到位，不合理诉求要解释到位，无理取闹，扰乱秩序要打击到位。要充分发挥综治服务中心和综治协管员的作用，抓好矛盾纠纷排查，做到“小事不出村，大事不出镇”。要严格执行信访工作相关规定，实行首问负责制，做到“不推诿、不推责”,做到三个“不放过”，即“责任没落实不放过、矛盾没搞清楚不放过、矛盾没解决不放过”，着力化解社会矛盾，确保信访工作顺利开展。三是要做好农村基层党风廉政建设。要加强组织领导，积极改革创新，要切实强化对党在农村各项政策落实情况的监督检查，要广泛开展对农村基层党风廉政建设的宣传教育，要严肃查处各种涉农违纪违法行为，要扎实推进乡镇政务公开、村务公开、党务公开，确保农村基层党风廉政建设各项任务落到实处，从源头上预防腐败。四是要积极开展平安创建活动。要开展好“创建平安村”、“创建平安家庭”、“五五普法”活动，努力实现发案少、秩序好、群众满意的稳定和谐社会局面，保证人民安居乐业，为我镇改革发展创造良好的社会环境。2、以农民增收为主线，拓宽富民强镇途径。一是要发展烟叶产业。今年全镇烤烟种植面积已落实3300亩，确保完成10000担。二是要发展特色经济作物。重点是油茶、油菜、薏米、莲子等特色农作物，要扩大超级稻、蔬菜种植面积，同时，建立和完善“公司+中介组织+农户”的产业化发展模式，鼓励和引导龙头企业建立农产品生产、加工和销售基地，与农户建立稳定的产销关系和合理的利益分配机制，增强龙头企业的带动能力，成规模、促效益，切实增加农民收入。三是要发展畜禽养殖产业。以浦城县石陂镇“仕云土鸡专业合作社”为龙头，带动周边农村散养户向专业化、规模化方向发展，拓宽农民增收渠道。四是要发展林果经济。抓好林业资源培育和科学管护，重点抓好春季造林、幼林抚育和毛竹开发工作；大力推广丹桂种植，重点抓好石陂林场、歧山前丹桂示范基地建设；继续以南岸“绿色无公害果树基地”为重点，抓好旧馆、黄墩、碓下、赤岭果园建设。五是要做6好劳动力转移。要有效对接企业用工和劳动务工需求，提高非农劳动力的就业率，巩固和扩大农村劳动力转移工作成果。2010年我镇计划开展技能培训6场次，转移劳动力2800余人。六是要做好招商引资工作。依托县龙华山产业组团和工业园区的发展规模，重点做好南岸工业平台建设。新引进台商投资1000万元的福建省“麦克斯颜料有限公司”要力争今年投产达效，有效转移农村剩余劳动力，增加农民收入。现代农业核心科学化、特征产品化、方向集约化、目标产业化。3、以小城镇建设为重点，推进新农村建设。小城镇建设是加快经济发展方式转变的一项重大举措，是发展经济、改善民生的一项重要工作，意义十分重大。一是要坚持规划先行、突出特色。集镇面积现有1.5平方公里，要通过高标准、高起点规划，立足于服务中心城镇长远发展需要和功能配套互补，找准功能定位，将黄墩、段尾等村与石陂、申明村连成一片，建成8平方公里集镇区，做到规划合理、凸显特色，体现前瞻性和长远性。二是要加快小城镇公共基础设施建设，道路交通、给水排水、垃圾处理、园林绿化等建设。今年计划投入资金重点用于农贸市场、