以打造乡村旅游区为抓手探索三产融合促农增收新路径

以打造乡村旅游区为抓手探索“三产”融合促农增收新路径根据调查研究有关工作安排，由我带队，组成专题调研组，利用10月上旬一周左右的时间，聚焦打造乡村旅游区，带动“三产”融合、促进农民增收，以XX为平台，通过召开座谈会、问卷调查等方式，以“实地看＋现场问”的形式，深入XX村，走访调研100余名干部群众，全面了解村社区集体经济、支柱产业发展情况，探讨研究适合周边村社发展的产业融合业态。现将调研情况报告如下：一、XX综合体推进以及辐射带动情况（一）基本情况：XX田园综合体项目，位于XX镇城南片区，于XXXX年初规划设计，总规划面积XX万亩，其中核心区XXXX亩，计划投资XX亿元，目标是建设集高效农业、生态旅游、健康养生、研学拓展等功能于一体的万亩现代农业示范园。目前，核心区已完成框架建设，道路管网水系、景观桥、游步道、游客中心及部分景观等基础设施建设基本完成；果树苗木、地被花卉、水生植物、河道两岸湿地景观等绿化工程已完成；农家乐、茶社、民宿、婚礼堂、拓展中心、民俗商业街、儿童游乐场等已运营使用。北侧稻田＋项目已落地，南侧高标准农田改造项目已启动。2018年，XX被省文旅厅评为四星级乡村旅游区。（二）辐射带动情况：目前，XX周边土地已整体流转，为高效农业项目招商合作做好准备，核心区经过一年运营，带动了相关产业发展。一是休闲旅游产业。依托田园风光、园林景观、特色餐饮、民俗风情、游乐项目，使XX逐渐成为休闲游的重要基地，有效带动周末经济、假日经济、夜间经济发展。二是婚庆产业。依托婚礼仪式堂、生态宴会厅、百亩花海、婚拍特色景观区等，延伸婚庆产业链条，打造苏北鲁南婚庆服务产业基地。三是民俗商业。以民俗商业街为平台，展示销售本地手工艺品、非遗产品、土特产品等，满足游客休闲购物需求，助推相关产业发展。四是研学拓展产业。依托园区千亩花卉绿植区、百亩拓展训练营、2000平米拓展服务中心，打造面向全市、辐射周边的研学、拓展、科普基地，年可承接学生拓展、企业团建、队伍拉练等30000人次。五是健康养生产业。依托园林风光、湿地景观、健康步道、运动场地、健身设施等，有效规划利用园区建设用地，带动民宿度假、疗养逸养等健康养生产业发展。通过土地流转，释放当地劳动力1200名，通过XX田园综合体项目建设，带动周边村庄800名农户脱贫，通过园区运营，吸纳当地500人就业创业，以田园综合体带动乡村振兴的路径引领效应初步彰显。二、打造乡村旅游区存在的主要问题和不足据统计，近年来全国主要城市周边的乡村旅游接待人数年均增长高于20％，乡村旅游已成为旅游产业的新业态，拉动居民消费、推动乡村振兴的新动力。XX自开园以来，已吸引游客100余万人次，产生旅游效益900余万元，对周边发展逐步产生拉动作用。本次专题调研的10个村、社区均在XX综合体的规划设计、辐射带动范围之内，通过座谈交流，90％以上的干部、村民均表现出依托XX综合体，打造乡村旅游区，辐射带动、发展壮大村级集体经济的强烈愿望。但深入分析，发现仍然存在一些问题和瓶颈。概括起来，主要体现在以下几个方面：（一）统筹推进不够迅速。目前虽然规划了万亩高效农业示范区，XX综合体核心园区也初显端倪，“五大产业基地”建设也初步形成，但要把规划逐项落地还需探索更长路径。总体规划形成后，各项子规划、专项规划没有及时编制，尚未形成科学详细规划体系，需进一步对接、争取交通、国土、农业等部门参与支持。由于乡村旅游发展总体上还处于摸索阶段，调研的10个村、社区在发展乡村旅游中对自身优势认识不清，对依托XX的人流集聚效应，借势发展果品采摘、有机蔬菜、景观农业、产品加工等高效农业缺乏前瞻思考，思想不够解放，参与意识还需激发。（二）政策支持欠缺“最后一公里”。江苏省早在2015年就制定了《乡村旅游发展三年行动计划》；省旅游局2016年发布《乡村旅游区等级划分与评定》和《江苏省乡村旅游区等级划分与评定管理办法》，为乡村旅游高质量发展提供参考标准；已正式实施的《江苏省旅游条例》将乡村旅游纳入政府采购范围，为乡村旅游经营拓宽了渠道；同时上级层面也设立了旅游产业发展基金，用于支持乡村旅游产业发展。但具体到镇村，由于对相关旅游政策了解不够精准，具体申报流程、手续不够熟悉，旅游政策落地“最后一公里”问题还普遍存在。（三）宣传营销不够系统。宣传营销是乡村旅游发展的重要环节，镇里对XX乡村旅游包装、宣传、推介做了一些工作，但整体氛围不够浓厚，缺乏统筹策划安排，目前尚停留在初期推广阶段，还没有形成宣传声势和独特的品牌，缺乏足够的品牌吸引力，还有很大提升空间。叫响XX旅游品牌，还需进一步创新宣传手段，丰富园区功能、完善旅游业态。三、打造乡村旅游区的对策建议乡村振兴战略为乡村旅游发展指明了方向、提供了广阔空间。要抓住国家实施乡村振兴战略的有利契机，以XX综合体为中心，进一步创新机制，完善措施，加大力度，推动XX镇乡村旅游发展迈上新台阶。（一）突出乡村旅游特色化、资源化要素。进一步完善细化乡村旅游各项规划，加强衔接，为乡村旅游区发展预留空间和通道。以XX综合体为中心，分片区、分项目编制各类详规，有计划、有重点、有梯队、多层次推进乡村旅游项目开发。科学规划乡村旅游布局，打造一批特色鲜明、功能各异、互补发展的乡村旅游项目，形成区域乡村旅游圈。（二）破除乡村旅游分散化、孤岛化瓶颈。认真落实加快乡村旅游发展的系列政策，积极争取上级部门支持，形成完善的用地、融资、财政等方面政策支持体系。创新乡村旅游经营模式，进一步引进更多农业龙头企业，通过高效农业与乡村旅游互补发展，形成利益共享共赢模式。加快实施土地整理，推进2万亩高效农业示范区建设，确保建成省级农业科技示范区，促进农业增效、农民增收、精准扶贫，实现农村经济结构调整，跨越发展。（三）强化乡村旅游功能化、品牌化建设。突出问题导向，加速资源要素向乡村旅游区深度延伸，补齐乡村旅游发展短板。以旅游需求为导向，深入推进乡村旅游供给侧结构性改革，大力开发加工食品、绿色有机农产品、特色餐饮、旅游纪念品、养生保健品等特色鲜明的乡村旅游产品，丰富产品业态。强化品牌意识，在宣传营销上下狠工夫，全力创出特色、形成口碑、打出品牌、聚集人气，提升乡村旅游整体形象，开辟乡村旅游带动“三产”融合、促进农民增收新路径。