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第五章第一节社会行政组织的筹款管理一、筹款的内涵筹款（fund-raising），又作募款或募捐。在社会行政中，筹款指的是：非营利组织基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众、基金会等发起筹集资金的活动。二、筹款的观念（一）以产品为导向（二）以推销为导向（三）以顾客为导向三、筹款的市场分析（一）个人市场又叫大众市场，即社会成员向非营利机构捐款。捐款人的捐款动机包括内在的、外在的两个方面。内在：可以获得快乐感、成就感、意义感等。外在：社会的期待，特定的情境刺激以及来自于角色地位或他人的压力。（二）政府市场政府对非营利机构的资金支持包括：直接拨款、购买服务、予以奖励、提供减免税待遇等等。在我国，政府直接拨款往往是政府扶持第三部门的主要方式。在一些西方国家，政府主要是通过购买服务、项目委托等方式支持非营利机构的。（三）企业市场1、当地公司：因为地缘关系，双方更易接触和沟通，也易于建立和保持联系。2、有业务关系的公司：当机构的服务内容或项目设计与企业活动相关时，也比较容易说服这些企业参与。3、明确宣布了支持领域的企业。4、与机构有私人关系的企业。（四）其他筹款市场包括基金会、国际资助机构和联合劝募组织。四、筹款的操作过程（一）成立筹款小组（二）分析筹款市场（三）确定筹款目标（四）设计、实施筹款计划（五）总结筹款活动五、筹款的常用方式（一）信函劝捐：直接写信给潜在的捐款人，陈述捐款的目的和意义，申明对善款的使用原则，请求收信人捐款。成本低，但效果难以保证。（二）电话劝募：打电话给单位或个人进行劝募。往往适用于那些比较了解机构或与机构有关系的人士。（三）面谈募捐：成功率较高。一般是筹款人和对方有一定的交往。通过直接接触，当面陈述捐款的目的，可就一些问题进行深入沟通。（四）网上募捐（五）义演义卖：这也是当前筹款活动常使用的策略，也是一种比较有效的筹款形式。（六）电视认捐（七）报刊劝捐（八）组织动员募捐：即借助于组织力量发动大家捐款。（九）其他第二节一、社会行政组织财务管理的基本功能（一）体现组织的宗旨（二）防止公益腐败（三）提高资金的运作效率（四）促进组织营销（五）提高非营利机构的公信度（六）预防危机的发生二、社会行政组织财务管理的内容（一）社会行政组织的会计工作1、会计工作法规与制度体系目前，我国会计工作已经形成了以《会计法》为核心的法律制度体系。《会计法》是会计工作的根本大法，是社会组织进行会计工作的依据。此外，现行的国家统一的会计规范还有《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》等。涉及到企业会计工作的有：《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。涉及政府及事业单位的有：《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等。2004年8月18日，财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》，为规范非营利机构的财务管理提供了依据。2、会计工作主要步骤(1)开立银行账户(2)配备会计人员(3)设立会计科目表汇总性项目明细帐目(4)决定会计格式一般采取权责发生制(5)收入与支出的管理收入：非自创收入与自创收入支出：项目活动支出与行政办公支出(6)编制财务报表包括：资产负债表、损益表、现金流量表(7)审查和分析(8)内部审计（二）财务预算1、财务预算的内容(1)收入预算。(2)成本费用预算。(3)资本预算。(4)现金流量预算。2、预算技术(1)弹性预算：又称变动预算或滑动预算。(2)项目预算：是财务预算的子预算。(3)零基预算（三）狭义的财务管理1、成本分析(1)受益者数量:计算所提供服务的受益者人数。(2)服务种类:即工作人员所提供的服务种类，如家庭访问、特殊治疗、电话咨询、中介服务等。(3)服务数量:计算工作人员所完成的服务数量。(4)服务时间:计算受益者所获得的服务总时间。此外，行政和管理费一般按项目所占的费用比率，分摊到各个项目的成本之中，计算为间接成本。2．投资管理所谓投资管理是指运用营运资金、固定资产及年度结余去投资并使资产增值的活动。非营利组织投资管理有三个基本原则：一是安全，低风险；二是有一定的投资回报率；三是保证资金的增值。3、财务分析(1)纵向分析:又称动态分析或趋势分析，它根据连续几期的财务报告，比较前后期各项目的增减方向和幅度，来揭示财务和经营上的变化和趋势。(2)横向分析:又称静态分析，是将同一期财务报表上的相关数据进行比较，以说明财务报表上所列项目之间的相互关系复习思考题：1、试析非营利组织的筹款市场。2、根据自己的所见所闻，列举几种常见的筹款方式，并比较其优缺点。3、简述社会行政组织财务管理的基本功能。4、简述社会行政组织财务管理的基本内容。本章结束！“救救小王颖”义演募捐活动策划方案一、活动时间：8月11日晚上8点二、活动地点：江城路常安步行街口三、活动形式：（一）组织边友和新闻工作者采访小王颖及其家人。（二）给监利各乡镇、县直部门及企业负责人发函，请求捐款。（三）组织志愿者和学生街头发送倡议书。（四）组织义演活动，现场募捐。四、活动组织：（一）主办单位：（二）协办单位：（三）承办单位：（四）监督部门：五、活动流程与工作分工：（一）组织采访活动：（二）印制倡议书（三）争取有关部门支持1、请求团县委支持，牵头负责此次活动；2、与县文化局联系，请求免费提供舞台、灯光、音响。3、与县民政局联系，取得募捐许可。4、选择重点单位和企业劝募。（四）街头发送传单（五）节目准备（六）演出现场工作（七）拟邀请参加义演的单位与人员：三种筹款观念之比较：关注点专职筹款人特点捐款人来源以产品为导向项目设计无较被动少，变数大以推销为导向游说捐款人有较主动多，变数大以顾客为导向有目的地寻找捐款人、设计项目有主动、灵活相对稳定返回