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强化晋位争先意识剖析材料区委副书记、区长孙钊（2023年6月）按照解放思想专项工作安排，认真学习了《从四川西昌市“蝶变”看县域经济的振兴发展》《吉林省吉林市冰雪经济的逆袭之道》《晋位争先再铸辉煌湖南衡阳市加快国家区域重点城市建设》《南昌高新区攀“高”不止步、从“新”再出发》《广东惠州市GDP增速何以领跑全省》《一面“战旗”催奋进晋位争先向振兴》六个典型案例，对标先进，深入查摆自身在“强化晋位争先意识”方面存在的短板弱项，并剖析思想根源、明确思路举措，切实把比学赶超精神转为干事创业的动能，推动各项工作在全市争排头、创一流。一、检视当前差距不足及原因分析（一）在目标定位上，少了的比学赶超、唯旗是夺的劲头。作为我省紧邻的吉林市，按照“世界级冰雪度假城市”战略定位，实施“一核两带”战略举措，走出了从小到大、从弱到强、争先领跑的冰雪经济发展新路，打造了“雾凇之都·滑雪天堂”城市品牌形象。作为全国26个老工业基地之一的衡阳市，在市场大潮的洗礼中一度落伍，但十八大以来以赶超者的姿态全面推进产业升级，入列全国先进制造业百强市，开创了新时代衡阳发展的“黄金时代”。让胡路区同样有辉煌的历史，有突出的区位和资源优势，但目前让胡路区的经济总量与全省大区地位、发展目标定位还不够匹配，项目建设与自身区位优势、在全市所占分量还不够匹配，特别是面临经济下行压力，个别经济指标增长乏力。认真反思，主要是还存在看摊守业思想，对推动经济社会全面发展的格局没有打开，没有将让胡路区置于全市乃至全省全国大局找准定位，没有真正保持赶超跨越、跳起摸高的状态争取突破。（二）在破局思路上，少了扬长避短、借势突围的锐气。西昌市作为西部地区原本欠发达的县级市，牢牢把握“成渝双城”融合发展等战略机遇，努力破除“土地碎片、产业升级、交通瓶颈、营商环境、队伍建设”之困，走出“生态立市、产业兴市、工业强市、治理优市”的发展新路子，成功晋位全国百强县。衡阳立足产业优势，将“智改数转”作为产业转型升级的重要抓手，构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系，“衡阳制造”迎来二次腾飞。市委提出“三个城市”建设目标，切中资源型城市发展的根本要求，让胡路作为主城区，面对新旧动能转换、大力发展战略性新兴产业等重大问题，资源依赖定势没有完全破除，建设速度不够快。认真反思，主要是立足国家发展大背景、大格局、大战略谋划推进工作的系统性、前瞻性思维还不够，对让胡路区改革发展缺乏长远的谋势布局，对如何发挥背靠油田这个最大优势、如何破解土地制约这一瓶颈问题思考得不够深，辖区主导产业尚未形成链式集群发展态势，科技含量高、带动能力强、附加值高的骨干龙头项目偏少，数字、冰雪、创意设计等新业态进展较慢。（三）在推进举措上，少了大刀阔斧、久久为功的定力。衡阳坚持打好制度机制创新“组合拳”，采取“五制一平台”兴项目、“五单一图谱”强链条、“五赋一聚焦”优环境举措，有力推动各生产要素活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。坚守实体经济为本、制造业当家的惠州，以十年磨一剑的耐心，把资源要素集中到推动工业发展、狠抓实体经济上，坚持增量崛起与存量变革并举，夯基础、育生态、建集群，实现了传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，为高质量发展积蓄了强劲动能，GDP增速领跑广东全省。让胡路油化资源富集，但深度开发利用不充分；央企实力虽强，但无法直接作用地方经济；城区面积虽大，但可供利用发展空间不多，对于这些区域发展呈现问题挑战，虽然也结合工作实际进行破解，但有时还缺少迎难而上、攻城拔寨的担当精神，没有在调整产业结构、发展民营经济、促进改革创新等方面研究行之有效的措施。认真反思，主要是仍然存在惯性思维和路径依赖，没有充分学习运用新思想新理念新办法，导致解决问题的思路还不够宽，办法还不够多；敢为人先的气魄和干劲不足，缺乏一盯到底的精神，没有真正抓到底、抓出头，切实转化为推动转型振兴的实际成效。针对问题分析原因，一是在思想上，存在只要不出问题平稳推进，跟住上级要求，与其他区县没有大差距就好的想法，把更多精力放在了保安全稳定和推动发展上，没有站在全省、全市的高度抓工作的紧迫感和责任感，对如何系统性、根本性解决存在问题研究较少，迎难而上、开拓创新的干事劲头有所减弱。二是在工作中，超前统筹不够，在扩投资、促消费、稳工业上措施还没有挖潜攻关，项目用地、规划、政策研究得还不够深，导致在遇到受环保等因素制约的项目土地、规划等症结时，缺少敢于碰硬、破局发展的硬措施，硬招实招还不够多。三是在作风上，一定程度上缺乏“不为困难找理由、只为成功想办法”的担当负责精神，工作跟踪督促不够紧、反馈不够及时、措施不够有力，导致干部担当尽责还有差距。二、下步整改创新举措（一）拓展视野格局，找准目标定位。对标全国百强县区，切实增强不进则退、慢进也退紧迫感、危机感，深刻理解把握国家大格局、大背景、大战略，立足区情实际找准找实经济发展与政策对接的突破口、切入点，自我加压、比学赶超，全力打造地企合作示范区、产业转型核心区、发展环境最优区、民生保障样板区、社会治理先进区，不断提升区域综合实力，全力在全市、全省资源型城区稳居第一，在全国资源型城市市辖区中站排头，在东三省及内蒙古地区强区中争上游，逐步跟上全国百强县区发展步伐。（二）统筹谋局布势，推动产业振兴。抢抓国家支持东北振兴、新一轮科技革命和产业变革等重要机遇，围绕自身资源禀赋、产业基础、比较优势，做好顶层谋划，统筹空间布局、产业发展、资源利用和要素配置，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快实施“二产强区”“三产兴区”发展战略，以高质量的产业规划引领经济高质量发展。善于“无中生有、换道超车”，坚持发挥好“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业”等经济新引擎的携领带动作用，优化产业布局，强化动能转换，加快产业转型，不断鼓励和引导更多企业开辟新领域、制胜新赛道。（三）埋头真抓实干，实现晋位争先。聚焦赋能经济高质量发展的新担当、新作为，向解放思想要思路、要方法、要路径，拿出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在服务油田建设、推进产业升级、优化发展环境等方面努力突破，打通制约经济发展的堵点痛点。健全落实“四个体系”，压实责任、传导压力，始终保持压茬推进的工作态势，统筹推进各项事业齐头并进，开创振兴发展新局面。