关于在县农村金融普惠户户通工作实施方案的征求意见稿

关于在县农村金融（普惠）户户通工作实施方案的征求意见稿为深入贯彻落实《中共XX省委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于进一步强化农信系统服务乡村振兴的指导意见》（X乡振组办〔2022〕24号）、中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发《XX省人民政府办公厅关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》（X府办发〔2021〕46号）和《XX省委实施乡村振兴战略领导小组关于印发省农村信用社联合社等金融机构支持乡村振兴行动方案的通知》（X乡振组〔2022〕1号）精神，大力实施农村普惠金融户户通工程，推动XXXX农村商业银行股份有限公司（以下简称：“XX农商银行”）金融服务与XX县政务服务、农村信用体系建设、地方经济发展深度融合，以切实可行的举措助推乡村振兴，结合XX本地实际，特制定本工作实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府实施乡村振兴战略的工作部署，积极践行为群众办实事理念，探索一条政府、农村基层组织、XX农商银行、小微企业以及农户合作多赢、一齐发展的农村金融新路子，加快政务服务数字化建设进程，以“乡村振兴暨农村金融（普惠）户户通”为抓手，共建“数字XX”“信用XX”“智慧XX”，推动“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，有效助力乡村振兴。二、工作目标依托地方政府的高位推动和XX省联社的大系统支撑，全力支持XX农商银行畅通对接政府、乡村和产业，持续推动科技创新，丰富金融服务内涵，打造“政务＋金融”农村普惠金融大平台，实现“普惠金融户户通”，增强人民群众对金融服务的获得感，全面推进乡村振兴。三、职责分工各相关部门应根据自身职能，积极配合XX农商银行收集与“户户通”工作相关的信息资料。XX农商银行应当履行保密义务，不得泄露相关信息资料或用于其他用途。（一）县政府办公室负责乡村振兴暨“户户通”工作的指导、监督与协调，协调各类信息涉及部门、镇（街）提供有关数据，对乡村振兴暨“户户通”工作进行监督管理，统筹金融政策的指导工作，并督促农商行做好信贷投放。（二）县农业农村局协助开展普惠金融户户通、整村授信、信用村建设等相关工作，推动落实“三资”监管平台行政（自治）组织或者农村集体经济组织账户在农商银行开立，支持XX农商银行参与XX县涉农项目的建设融资，提供“一村一品，一镇一业”建设项目及乡村振兴项目入库名单。负责收集并提供农村经济联合社成员以及县农业龙头企业名单等农业数据信息。（三）县财政局。负责收集并提供各类涉农补贴、非税项目及债券资金项目等信息，推动落实“三资”监管平台行政（自治）组织或者农村集体经济组织账户在农商银行开立和资金结算。（四）人民银行XX县支行。负责指导XX农商银行开展信用村建设工作，对客户信息采集、管理、运用给予指导和帮助，切实做好征信、非企业类银行结算账户核准等工作，并运用相关货币政策工具对XX农商银行予以激励。（五）县政务服务数据管理局负责协助上述单位提供相关数据及信息，并就数据采集、传输和共享等提供技术支持和政策指导，负责牵头农商行做好行政村乡村振兴金融特派员派驻（或聘请）工作，推广使用“X智助”政府服务自助机。（六）其他政府部门县财政局、县公安局、县人社局、县自然资源局、县科工贸和信息化局、县市场监管局、县卫生健康局、县教育局、县住房和城乡建设局、县民政局、县税务局、县供电局、县医疗和保障局、县统计局、县发展和改革局等政府部门在行政行为及公共服务过程中生成的乡村振兴相关数据，包含但不限于涉农补贴信息、黄、赌、毒信息、农户（居民）医保信息、社保信息、财产（不动产）信息、企（事）业、个体工商户名单及相关基本信息、医疗机构便民业务需求、学校及相关教育机构便民业务需求、城市管理相关信息、农户（居民）婚姻、低保及特困人员信息清单、各行业主体纳税信息、相关个人及行业经营主体用电信息等方面数据内容。（七）县融媒体中心。负责做好乡村振兴暨“户户通”工作的广播电视宣传、新媒体发布、活动（专题）策划及直播等，有效推动普惠金融户户通工作，让“有信有贷、多信多贷、无信不贷”信用观念在县、镇、村得到有效传播。（八）各镇（街）及村。负责组织指导乡村振兴暨“户户通”相关工作的落实；提供辖属区域“网格”信息；收集并提供村委会经济合作联合社、农业产业、个体工商户、小微企业等数据信息；联合XX农商银行现场采集农户（居民）以及村集体单位等信息数据，协助做好金融服务支持和政务便民服务等工作；配合农商行对接“三资”监管平台相关工作。（九）XX农商银行1.进一步深化政银企合作，加快政务信息的接入，包括：在村委会增设“政务服务一体机”，引导农户使用“户户通”APP办理水电缴费、数字频道缴费、社保医保查询、问诊挂号、疫苗预约等便民事务。2.配合各镇（街）和各村开展网格化实地信息采集，联合村委会开展信用户评价、信用村评定和整村授信，并建设农户信用信息管理系统；协助各镇（街）和各村开展经济主体的普查工作，加快促进全县经济主体的繁荣发展。3.大力扶持“一镇一业”“一村一品”“龙头产品”等项目，通过定制专属信贷产品、培育壮大新产业新业态、支持产业园区建设，助力农户发展生产经营和企业发展。4.提供信贷资金支持，助力民生基础设施建设；根据“农房管控、风貌提升”规划需求，助力美丽乡村建设；对接农品发展需求，助力农品基地改造项目。5.为广大客户、尤其是边远地区的人民群众提供方便快捷的资金理财和结算服务。6.配合地方政府严厉打击农村地区非法集资、逃废债、金融诈骗、高利贷等违法违规行为，并积极开展反假币、反洗钱的宣传活动，努力营造良好金融生态环境。四、重点工作任务（一）提升服务乡村振兴水平，助力XX经济高质量发展1.积极参与XX县重大涉农项目的建设融资，大力支持XX县建设现代化农业园区、村企合作项目、村居更新改造工程、乡村道路网建设、农村生活污水处理、环境整治工程、乡村旅游等乡村振兴建设项目。2.服务民生建设项目需求。积极参与XX地区民生保障、环境综合整治、城市更新等民生建设项目；交通领域设施及交通项目建设；XX县学校园区设施建设、医疗卫生系统建设、现代健康产业项目等相关领域项目、民生事业的项目融资，为项目提供全方位、便捷优惠的金融服务，全力支持XX民生事业发展。3.开展农村信用体系建设，推动XX地区信用村的创建。有力调动“数字政府”服务资源，定期在XX农商银行公布失信人名单，支持XX农商银行加大清收处置不良资产；严厉打击农村地区非法集资、逃废债、金融诈骗、高利贷等违法违规行为，并积极开展反假币、反洗钱宣传活动，努力营造良好金融生态环境和信用环境。4.打造主力金融服务队，当好金融服务排头兵。紧紧围绕乡村振兴“人才振兴”的战略，在XX范围内培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的金融服务队伍，全面深度参与助力乡村振兴，充分发挥好“金融特派员”的作用，充分实现政银双方的互联互通，及时获取当地发展信息，真正做到服务下沉、知识下沉、产品下沉和网络下沉，使助力乡村振兴工作在高起点中开局、在高效率中推进，切实解决金融服务“最后一公里”难题。（二）通过政务数据赋能金融业务，推动普惠金融户户通1.政务通。一是在XX县辖下乡镇和行政村投放政府服务自助机，优化服务事项，做到通俗易懂、贴合群众办事习惯，力求成为乡村群众敢用、会用、用好的办事自助机。二是完善XX农商银行辖内营业网点政府便民服务功能，如完善办理社保、医保、缴费查询等功能，使银行网点成为政府的便民服务中心。三是依托“XX普惠金融户户通”数字化平台，推广使用“户户通”APP，打通线上、线下的服务一体模式，上线多项乡村群众需求强烈的高频服务，实现政务办理、党史普法、生活缴费、社保医保查询、问诊挂号、疫苗预约等日常生活场景应用，为广大客户、尤其是边远地区的人民群众提供方便快捷的政务服务和金融服务。2.信用通。通过政府政务数据对接，走村入户拜访，全面收集XX户籍相关信息，在“XX普惠金融户户通”的基础上深化信用村、信用户建设，同时依托政府强有力的支撑，构建“讲信用一路绿灯，不讲信用寸步难行”的社会环境。3.信贷通。一是积极探索与政府合作的批量贷款，如“悦农e贷”“工薪宝”“美丽乡村贷”“真猪贷”等信贷产品，打造本地金融信贷产品超市，满足人民日益增长的金融服务需要。二是扎实推动整村授信工作，打造“信用示范村”，实现村民方便快捷用信。4.理财通。针对非法集资、金融诈骗等违法违规行为，大力发动党员力量，加强金融知识宣传普及，着力防风险、防诈骗，打造特色理财产品池，主动将金融服务送到千家万户，满足广大群众对资产保值增值的需求。5.销售通。充分利用XX农商银行平台优势，发挥“悦农e站”、“悦农生活鲜特汇”电商平台、“户户通APP”等销售支付一体化平台，整合产业上下游资源，帮助提供市场信息，实现大销售渠道的全面畅通，助力农民创业致富。（三）加强金融政策宣传，密切与群众血肉联系XX农商银行选派乡村振兴金融特派员，积极履行社会责任，协助政府部门向群众宣传党的强农惠农政策，经济、金融政策，通过调研走访、集中宣讲、帮扶活动、专项指导和现场督导等方式，组织开展防电信、网络诈骗，反洗钱、反假币等金融知识宣传，密切与群众联系，提高群众防诈、防骗等安全意识，加强群众金融理财观念，引导广大群众深度融入现代金融生活。五、实施步骤（一）制定、执行实施方案各相关单位、各镇根据方案工作要求，切实履行工作职责，配合XX农商银行贯彻落实各项工作措施。（二）构建镇级组织架构1.各镇成立乡村振兴暨“户户通”工作小组，由各镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，分管金融的副镇长以及XX农商银行相关支行的支行长任副组长，各镇及XX农商银行相关支行经办人员任组员。2.各村（居）委会成立推进小组，由各村（居）委会书记任组长，各村（居）委会副书记及XX农商银行“乡村振兴金融特派员”任副组长。（三）召开乡村振兴暨“户户通”工作动员大会及启动会召开全县动员大会，部署XX乡村振兴暨“户户通”工作；各镇分别召开启动会，按职责分工具体落实细则；各村（居）委会召开启动会，做好宣传推广工作。（四）宣传发动加强宣传报道，营造建设乡村振兴暨“户户通”工作的浓厚氛围，形成“政府推动、社会互动、上下联动”工作局面。（五）推广实施1.各镇、村（居）委会协助XX农商银行进村入户，开展农户和个体工商户的信息采集，对信用状况良好的行政村颁发“信用村”牌匾；对符合条件的农户提供信贷支持。2.各镇乡村振兴暨“户户通”工作小组定期召开阶段总结和经验交流会，总结经验，分析存在问题，部署下一阶段工作。3.在总结前期经验的基础上，持续推动工作开展，力争2024年12月末形成成熟模式，让乡村振兴暨“户户通”全面走进XX乡村的每一个角落。六、工作要求（一）充分认识乡村振兴暨“户户通”工作的重要意义各镇及XX农商银行要进一步提高政治站位，充分认识新形势下建设乡村振兴暨“户户通”的战略意义，精心组织，加强领导，扎实做好乡村振兴暨“户户通”落实工作。（二）加强宣传推广力度各镇及XX农商银行要充分利用新闻媒体、互联网、板报、标语等宣传方式，广泛宣传乡村振兴暨“户户通”工作的意义、重要性及目标要求，提高农户参与的主动性和积极性。（三）建立健全信息共享机制县政务服务数据管理局会同各信息涉及部门及XX农商银行，做好乡村振兴暨“户户通”工作各类数据归集工作，实现各信息涉及部门与XX农商银行数据共享，并着重做好信息保密工作。（四）各司其职落实工作任务各单位要各司其职，根据本方案确立的职责分工，全力推动各项工作任务落到实处、取得成效。