第1章经济法概论

2019/9/261经济法基础胡芳Email:[e-mail]2019/9/262第一章经济法概论法和经济法的概念经济纠纷的解决途径违反经济法的法律责任2019/9/263第一节法和经济法的概念一、法和法律1、法：是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，反映着统治阶级意志的规范体系。2、法律广义：指法的整体，即国家制定或认可并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和狭义：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件法的本质特征1特征22019/9/264思考：1.法是统治阶级意志的体现，统治阶级犯了法，是否不用受到法律的制裁？2019/9/265第一节法和经济法的概念一、法和法律3、法的特征①由国家制定或认可国家创制法的两种方式②凭借国家强制力保证实施法的强制性与道德强制性的区别③确定人们在社会关系中的权利和义务法的内容④明确而普遍适用的规范2019/9/266思考：1.法是通过国家制定和发布的，国家发布的任何文件都是法。2019/9/267第一节法和经济法的概念一、法和法律4、法的形式（**）--法的渊源形式制定机关效率等级例如1宪法全国人大最高，根本大法《宪法》2法律全国人大及常委会基本法律：全国人大以外法律：人大常委《诉讼法》《刑法》《公司法》3行政法规国务院条例、办法、规定《外汇管理条例》4地方性法规地方人大及常委会地方司法依据《上海市容环境卫生管理条例》5自治法规民族自治地方人大自治条例：综合单行条例：某一方面6特别行政区法全国人大《香港特别行政区基本法》7行政规章地方人民政府部门规章：国务院各部门政府规章：地方人民政府财政部制定的《会计从业》《河北省》8国际条约2019/9/268注意：1.法规行政法规：国务院制定地方性法规：省级人大及常委制定规章部门规章：国务院各部门制定地方政府规章：地方人民政府制定2.法律效力等级顺序宪法〉法律〉行政法规〉地方性法规〉地方政府规章2019/9/269思考：1.判断：最高法院所作的判决书，是法的形式之一。2.不同法律形式有不同的效力等级，下列各项中效力等级低于地方性法规的有（D）A.宪法B.法律C.行政法规D.地方政府规章3.下列各项属于行政法规的有（B）A.全国人大制定的《公司法》B.国务院制定的《外汇管理条例》C.深圳市人大制定的《注册会计师管理条例》D.中国人民银行制定的《帐户管理办法》2019/9/2610第一节法和经济法的概念一、法和法律5、法的分类（了解）法的分类5国际法和国内法（主体、调整对象和形式）2根本法和普通法（效力、制定程序）4一般法和特别法（空间、时间、对人的效力）3实体法与程序法（内容）1成文法与不成文法（创制方式）6公法和私法（法律运用目的）2019/9/2611第一节法和经济法的概念二、法律规范与法律体系（一）法律规范1、概念：由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，具有普遍约束力的行为规则。2、逻辑结构假定—适用该法律规范的情况和条件处理—允许人们做什么、禁止做什么制裁—违反规范，承担后果2019/9/2612第一节法和经济法的概念（一）法律规范例：1.《公司法》：设立公司必须依法制定公司章程。2.《会计法》：伪造、变造会计凭证，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2019/9/2613第一节法和经济法的概念（一）法律规范3、种类（***）义务性规范—必须干什么①按其性质和强制性规范禁止性规范—不能干什么调整方式分授权性规范—可以干/不干什么—任意性规范②按其强制性强制性规范—义务、禁止规范程度分任意性规范—授权性规范2019/9/2614第一节法和经济法的概念（一）法律规范3、种类（***）判断下列各项分别属于那种类型的法律规范：1.《会计法》第5条规定：任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。2.《会计法》第3条规定：各单位必须依法设置会计帐簿，并保证其真实、完整。3.在民族自治地方，会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字。2019/9/2615第一节法和经济法的概念二、法律规范与法律体系（二）法律体系（了解）1、法律体系与法律部门法律规范法律部门法律体系分为组成2019/9/2616第一节法和经济法的概念（二）法律体系1、法律体系的部门划分宪法及相关法律部门民法商法法律部门行政法法律部门经济法法律部门社会法法律部门刑法法律部门诉讼与非诉讼程序法法律部门2019/9/2617法律关系1、法律关系的概念2、法律关系的构成要素3、法律关系的发生、变更、和终止法律行为法律事件第一节法和经济法的概念三、法律关系主体内容客体2019/9/2618第一节法和经济法的概念三、法律关系A.法律关系的主体概念：权利主体或义务主体，依法享有权利和承担义务的当事人。种类：公民（自然人）机构和组织（法人）国家外国人和外国社会组织2019/9/2619第一节法和经济法的概念三、法律关系B.法律关系的内容概念：法律关系主体所享有的权利和承担的义务。2019/9/2620第一节法和经济法的概念三、法律关系C.法律关系的客体概念：权利客体或义务客体，法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。种类：物精神产品行为人身2019/9/2621第一节法和经济法的概念三、法律关系D.法律事实概念：由法律规范所确定的，能够产生法律后果，直接引起法律关系发生、变更或消灭的情况。种类：法律事件自然现象：地震、洪水社会现象：战争法律行为：签订合同、发行股票2019/9/2622思考：下列各项法律事实中，属于法律行为的有（），属于法律事件的有（）A.发行股票B.战争C.签订合同D.承诺兑票E.水灾地震2019/9/2623第一节法和经济法的概念四、经济法的概念1、概念：调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律规范的总称。2、经济法律关系三要素A.主体国家机关经济组织和社会团体：医院、工会经济组织的内部机构和有关人员个人：个体工商户、农村承包经营户2019/9/2624第一节法和经济法的概念四、经济法的概念2、经济法律关系三要素B.内容经济权利经济义务C.客体物：有形的，厂房、设备、货币非物质财富：知识产品、道德产品行为：生产经营、经济管理等2019/9/2625思考：1.下列各项可以成为经济法律关系主体的有（）①某市财政局②某研究院③某公司子公司2.下列各项可以成为经济法律关系客体的有（）①商品②商标③生产经营行为④组织⑤阳光⑥自然灾害⑦土地使用权⑧发明⑨劳务⑩荣誉称号3.判断：专利权只能作为经济法律关系的内容，不能作为经济法律关系的客体。2019/9/2626注意：1.某些经济权利在一定条件下可以成为经济法律关系的客体。例如：土地使用权----经济权利（内容范畴）A企业将土地使用权转让给B企业，土地使用权成为经济法律关系的客体。2.经济法律关系客体的行为：范围小法律事实中的法律行为：2019/9/2627第二节经济纠纷的解决途径一、经济纠纷解决途径选择1、经济纠纷：经济法律关系主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的争议。合同纠纷、纳税纠纷2019/9/2628第二节经济纠纷的解决途径一、经济纠纷解决途径选择2、解决途径平等主体1仲裁：一裁终局或裁或诉2民事诉讼不平等主体3行政诉讼：判决不服，不能复议4行政复议：免费，不服可行政诉讼2019/9/2629第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁（民间组织）1.适用范围：平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。2019/9/2630第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁2.条件自愿协商、协议仲裁第三者裁判裁决对双方当事人具有约束力2019/9/2631第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁（民间组织）3.不能提请仲裁的（排除事项）与人身有关的行政争议劳动争议农业承包合同2019/9/2632第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁4.基本原则协议仲裁：双方自愿达成协议一裁终局：仲裁：一裁终局诉讼：两审终审制度，2019/9/2633第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁5.仲裁协议（1）概念（2）内容请求仲裁的意思表示仲裁事项选定的仲裁委员会（3）效力仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。2019/9/2634第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁4.仲裁裁决地点：由当事人协议选定成员：3名或1名仲裁员形式：开庭审理，但不公开进行结果：按多数意见作出，不能则按首席意见作出效力：裁决书作出之日发生法律效力不履行：向人民法院申请强制执行2019/9/2635第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体1.概念：行政管理主体：行政机关行政管理相对人：公民、法人或其他组织由行政管理相对人向上级机关申请例如：某市工商局对甲企业罚款100万元。2019/9/2636第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体2.范围：公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，符合《行政复议法》规定范围的，可申请行政复议。2019/9/2637第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体可申请行政复议事项：11项（P23-24）行政复议排除事项：不服行政机关作出的行政处分（***）不服行政机关作出的人事处理不服行政机关对民事纠纷作出调解2019/9/2638第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体判断：1.某县工商局对甲企业罚款，甲不服，能否申请行政复议2.某职工对工商局内部职工处分、人事决定不服，能否申请行政复议3.甲乙两企业签订100万买卖合同，出现合同纠纷，请求县工商局调解，乙对调解结果不服，能否找市工商局申请行政复议？2019/9/2639第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体3.行政复议申请A.时间：自知道之日起60日内B.申请形式：书面申请口头申请C.费用：免费2019/9/2640第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体4.行政复议机关①对工作部门行为不服的处理县级以上地方各政府工作部门：本级政府、上级主管部门海关、金融、国税、外汇管理：上级主管部门②对人民政府具体行为不服县/市人民政府：上级人民政府省、自治区、直辖市人民政府/国务院各部委行为不服：本身2019/9/2641思考判断下列各情况可申请行政复议的机关：1.对县工商局具体行政行为不服2.对某市海关具体行政行为不服3.对某县政府具体行政行为不服4.对北京市/广州市政府具体行政行为不服5.对省政府/国务院财政部具体行政行为不服2019/9/2642第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体5.行政复议决定A.时间：自受理申请之日起60日内B.举证责任：由被申请人承担例如：某县工商局对甲企业罚款100万元，甲不服申请行政复议，则举证责任人是（）注意：诉讼的举证责任—谁诉讼谁负责2019/9/2643第二节经济纠纷的解决途径三、行政复议（***）--不平等主体5.行政复议决定C.效力：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。D.不履行行政复议决定的处理维持原决定-由作出决定的行政机关或申请法院强制执行变更决定-由行政复议机关或申请法院强制执行。2019/9/2644思考：判断下列各项是否属于行政复议范围：1.不服行政机关对民事纠纷作出的调解。（）2.不服行政机关做出的人事处分。（）3.不服行政机关作出的行政处分。（）4.不服行政机关作出的收回土地使用权的决定。（）5.某企业不服工商局对其吊销营业执照。（）6.某行政机关公务员不服单位对其作出的记过处分决定。（）2019/9/2645第二节经济纠纷的解决途径四、诉讼（一）适用范围民事诉讼---平等主体纠纷行政诉讼---不平等主体注意：不能提起诉讼事项国防、外交等国家行为行政法规、规章或行政机关指定、发布具有普遍约束力的决定命令行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为2019/9/26