市卫生健康委员会2023年度工作要点

市卫生健康委员会2023年度工作要点争创国家整合型优质高效医疗服务体系改革试点，制定新时代卫生健康服务新体系规划，制定国际医疗城建设规划。以下是小编分享的内容，欢迎参考借鉴与借鉴。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻全国“两会”、省委十三届二次全会、市委七届六次全会、省市高质量发展大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹兼顾防疫情、稳经济、保安全，聚焦“优体系、建高地、提质量、保健康”工作主线，着力推动卫生健康事业高质量发展。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展和治理，推动公立医院高质量发展。构建强大公共卫生体系，落实好新冠“乙类乙管”常态化防控，提高基层防病治病和健康管理能力，努力建设一流的健康城市和国际化医疗中心城市，加快打造健康中国“xx样板”、实现“病有良医”。一、全面贯彻落实党的二十大精神（一）深入学习贯彻党的二十大精神。按照“传达学习、研讨培训、抓落实促发展”三阶段，推进落实学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，将党的二十大精神纳入市委卫生工委党校主要课程内容，开展“送教下基层”，分阶段分批次开展全员轮训。组织工委系统抗疫先锋、专家学者、基层优秀干部等代表谈学习体会，通过“三会一课”、主题党日、党建专题班等形式开展常态化宣讲学习。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行“两个维护”十项制度机制，落实“第一议题”“三同步”学习制度。深化“大学习、深调研、真落实”机制，聚焦卫生健康高质量发展主题，围绕当前工作与新形势、新任务、新要求不相适应的短板弱项，大兴调查研究之风，厘清发展思路，细化工作措施。（二）加强卫生健康系统党的建设。压实隶属党组织党建主体责任，落实基层党建工作清单制，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。实施党支部书记“双带头人”培育工程，推动党务工作队伍专业化、职业化建设，探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制。推广“5个100”行动经验做法，着力打造1—2家公立医院党群服务中心示范点。加强社会办医疗机构党建工作，开展两新组织“两个覆盖”专项行动，年内覆盖率达100%。突出系统内部审计机制建设，组织开展巡视巡察、审计反馈问题整改及全面从严治党自查自纠整改落实情况监督。完善委党组与派驻组贯通协同工作机制，加强纪检监察力量配备和机关纪委建设，做好纪检干部教育整顿工作，探索“委院”联动办案，开展收受“红包”、医保基金违规使用专项治理。（三）营造尊医重卫良好氛围。大力弘扬伟大抗疫精神、新时代医疗卫生职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。优化医疗服务流程，增强医务人员服务意识，支持公立医院设置病人关系科。压实医疗机构医疗纠纷信访处置主体责任，完善首诉负责制等纠纷化解举措，引导患者依法维权。加强对医务人员关心关爱，完善医疗执业险、医疗意外伤害险和医疗责任险制度，保障医务人员合法权益。全面提升医院安防能力水平，加强应急处置能力建设，严厉打击涉医违法犯罪。加强网络意识形态阵地建设，巩固卫生健康科普宣传特色，强化行业党建、卫生政策、民生实事、重大项目、感人事迹等内容宣传。二、实施积极应对人口老龄化战略（四）优化生育支持政策体系。强化生育政策配套衔接，推动各区各部门制定出台生育配套支持措施。完善促进婴幼儿照护服务发展制度规范，推动托育机构场地设施纳入《xx市城市规划标准与准则》，研究制定托育机构奖补办法。支持完善多元化普惠托育体系，增加托育服务供给，各区至少1家公立医疗机构开展托育服务试点，推动用人单位、家庭、社区发展托育服务，全市新增托位1.6万个（其中通过幼儿园开设托班增加托位7000个）。建立托育机构综合监管制度，优化完善备案指南，加大托育从业人员分类培训。加大家庭科学育儿指导，普及科学育儿知识。加强人口监测预警，整合人口数据信息，做好生育形势研判。继续实施计划生育家庭奖励扶助制度和保险保障制度，维护计划生育家庭合法权益。（五）实施健康老龄化行动计划。加强全市老龄工作统筹协调，出台《关于加强新时代老龄工作的实施意见》《xx市健康老龄化行动方案（2023—2025年）》。实施“智慧助老”行动，实现户籍老年人意外伤害保险“全覆盖”，创建全国示范性老年友好型社区、全国“敬老文明号”各3个以上。支持市人民医院建设市老年医学中心，60%以上二级及以上综合医院（含中医院、中西医结合医院）设立老年医学科，90%以上为老年人提供健康服务的医疗卫生机构建成老年友善医疗卫生机构。完善安宁疗护、生前预嘱工作规范，建立市安宁疗护联盟，推动基层医疗卫生机构普及安宁疗护服务，各区至少选择1家医院建设1个安宁疗护病区。完善市、区两级老年健康指导中心建设，制定老年健康服务相关工作标准和技术规范。推动实施老年失能（失智）防控、心理关爱、营养改善等服务项目，老年人失能（失智）筛查率达到70%以上。实施医养结合高质量发展行动计划，推进社区居家医养结合（整合照护）服务试点，创建国家或省级医养结合示范区或示范机构2个以上。（六）推进妇幼健康高质量发展。实施母婴安全和健康儿童行动提升计划，严格落实母婴安全五项制度，提高母婴安全保障水平。出台推进妇幼健康服务体系高质量发展实施方案，推进妇幼保健机构集团化运作，加强区级妇幼保健机构规范化管理，加强市、区级危重孕产妇、新生儿救治中心标准化建设，市级和区级至少各建成1家标准化高危儿早期干预中心，推动设有妇产科的二级以上医疗机构设立生育咨询门诊。实施适龄妇女“两癌”免费筛查、适龄女生HPV疫苗免费接种等民生实事。完善出生缺陷综合防控体系，推进免费婚检和孕前优生健康检查、新生儿先天性心脏病筛查“两个全覆盖”，巩固消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目成效，建立严重多发致残出生缺陷评审制度。加强妇女儿童全生命周期健康管理，修订《xx市0—6岁儿童心理行为发育筛查与干预项目实施方案》。加强母婴保健技术服务审批和出生医学证明发放管理，继续开展严厉打击非法应用人类辅助生殖技术和“两非”行为的专项检查行动。三、深化医药卫生体制改革（七）促进医保、医疗、医药协同发展。健全高效有力的深化医改组织领导体制和工作推进机制，落实国家和xx省深化医药卫生体制改革重点任务，深入推广“三明医改”经验，制定实施2023-2025年医改三年行动计划。协同推进医保门诊共济改革，研究完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，将基层医疗机构纳入异地就医结算范围。协调完善以按病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式，优化基层医疗集团“总额管理、结余留用”医保基金管理方式。协调推动建立医疗服务项目价格评估和动态调整机制，健全严密高效的价格监测考核机制，规范医务人员诊疗行为，监督指导合理检查、用药、治疗。协同做好国家组织的药品和高值医用耗材集中采购和使用工作，进一步压缩大型设备检查检验、药品和耗材费用。（八）深化以公益性为导向的公立医院改革。落实《xx市公立医院高质量发展实施方案》《支持和推进xx大学xx医院高质量发展试点工作实施方案》任务，持续推进国家公立医院高质量发展试点医院和7家xx省公立医院高质量发展示范医院体制机制创新，组织实施市级公立医院高质量发展示范项目。深化人事薪酬综合改革，制定《公立医院薪酬改革实施方案》，推进落实公立医院党政主要负责人年薪制。改革完善公立医院财政补助机制，引导市级医疗中心将工作重心转移到开展危重症和疑难复杂疾病诊疗，引导基层医疗集团重点开展常见病、多发病、慢性病诊疗等服务。健全以公益性为导向的公立医院绩效考核评价机制，强化考核结果应用，推动将考核结果与医院财政补助、医保支付、绩效工资总量等挂钩，与医院主要负责人的薪酬、聘任、奖惩等挂钩。（九）推动卫生健康治理体系和治理能力现代化。加快《xx经济特区医疗条例》《xx经济特区健康条例》等特区法规相关配套文件制定出台，开展《xx经济特区医疗急救条例》《xx经济特区无偿献血条例》实施后评估。筹建成立xx市卫生健康标准化技术委员会，建立地方标准专家委员库。推进公立医院法治建设，建立医院法律顾问制度，落实重大决策、合同等法制审查，参与医疗纠纷处理。加强医疗卫生行业综合监管，制定综合监测和评价体系，建立健全“三函两书”监督制度，开展医疗服务、公共卫生系列执法专项行动。健全医疗行业诚信体系，完善医疗机构“一户一档”电子信用档案，拓展信用监管公示监管系统试点范围，覆盖医疗机构300家以上。依托“智慧卫监”平台，完善信息协同共享机制，逐步推进全行业、全过程、全要素执法预警处置闭环管理。加强医疗服务AI人脸识别智能监管系统功能应用，进一步推广覆盖超过1000家医疗机构。深入开展平安xx建设，压实医疗卫生机构安全生产主体责任，做好消防安全和安全管理各项工作。四、完善优质高效整合型医疗卫生服务体系（十）加强卫生健康行业规划管理。争创国家整合型优质高效医疗服务体系改革试点，制定新时代卫生健康服务新体系规划，制定国际医疗城建设规划。推进市属医院集团化运作，制定《市级医疗中心建设规范》，夯实“市级医疗中心+基层医疗集团”医疗服务体系顶层设计。优化重大项目建设管理体制，制定新建市属医院筹建工作指南，出台《xx市医院建设标准指引》，落实基建、设备、信息化和开办费投资项目“四合一”审评审批。发挥医疗卫生重大项目规划建设专家咨询委员会智库作用，强化全市医疗卫生建设项目规划建设决策管理。（十一）促进优质医疗资源扩容和均衡布局。对标对表国际、国内先进经验，组织专项“双招双引”，围绕神经疾病、康复等专科领域洽谈更深层次合作办医，补齐弱项短板。全面开工建设“十四五”规划医疗卫生项目，加快79个重大项目建设进度，全年新增床位3200张以上，建成市中医院光明院区、市第二儿童医院、市新华医院等项目，xx中文大学（xx）医院完成主体结构施工。开工建设xx医学科学院总部、市人民医院宝安医院、市萨米医疗中心二期、南方科技大学附属医院、xx大学直属口腔医院、市第二眼科医院、市中医院针灸推拿分院、宝安区福永人民医院扩建二期、xx大学总医院二期等项目。加快推进中山大学附属第七医院（xx）二期、市大鹏医院、深汕人民医院等项目建设。鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神疾病等短缺领域举办具有专科特色的医疗机构，引导促进医学检验实验室、医学影像诊断中心、血液透析中心等第三方独立机构规范发展。（十二）加快社康服务扩容提质。落实《基层医疗集团建设规范》，完善社康机构网点布局，鼓励有需求、有条件的社康中心改扩建为社区医院，推动在养老机构、福利中心设置社康机构，学校医务室转型升级为社康站，构建“15分钟社康圈”，新增社康机构35家、全科医生500名以上，家庭医生签约率同比上升1—3个百分点，基层诊疗量占比达到43%以上。建立健全社康机构负责人评估、培训、考核等制度，逐步在每个社康机构管理团队中配置1名公共卫生医师，完善社康机构负责人轮岗交流机制。选拔培养社康机构青年人才组建社区健康服务青年专家团队，补齐社康机构专业人员缺口，每个社康机构至少配备1名公共卫生医师及1名经过专业培训的流行病学调查员、为每个家庭医生团队配备1名中医师。（十三）提升基层防病治病和健康管理能力。完善基层医疗集团运行体制机制，夯实“两融合一协同”建设运营模式，高标准推进“五大中心”建设，出台《居民健康管理办法》《居民健康管理服务规范》。完善家庭病床服务规范，建设智慧化家庭病床服务平台，发挥市家庭病床服务质量控制中心的专业技术指导作用。开展家庭医生个性化签约，优化慢性病长期处方服务。支持各区属医院提升装备配置、进行医疗公共空间整体修缮，实施社康机构服务能力升级工程，普及血常规、生化、彩超等基本检查检验设备，试点开展社康机构医护人员急诊急救能力原位模拟培训项目。强化社康机构和学校对口协作，试点建设学生营养健康管理示范门诊、试点建设卫生健康名校长工作室，启动卫生健康副校长赋能行动。制订居民健康体检服务规范，将18岁首诊测血压、35岁测血糖、4