XX市第八次党代会报告

XX市第八次党代会报告同志们：今年是中国共产党百年华诞，我们党团结带领全国人民实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，正意气风发向第二个百年奋斗目标迈进。我们有幸亲历和见证这一伟大时刻，无比振奋、无限自豪、无上光荣！中国共产党XX市第八次代表大会，正是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、奋进“十四五”的开局之时，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结动员全市广大党员干部群众，铭记党的百年伟业，弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，勇蹚转型新路，全方位推进高质量发展，建设共同富裕新XX，继续为实现人民对美好生活的向往不懈奋斗，努力为党和人民争取更大光荣！现在，我代表中共XX市第七届委员会向大会作报告。一、过去五年工作回顾市第七次党代会以来的五年，是XX发展历史上极不平凡的五年。五年来，市委团结带领全市党员干部群众，认真贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，顶住了经济下行巨大压力，经受了新冠肺炎疫情严峻考验，打赢了三大攻坚战，圆满完成了市第七次党代会确定的各项目标任务，如期全面建成了小康社会，高质量发展进入全省第一方阵。五年来，我们抓大事、办要事，多年梦想一一成真。在全省率先实现整市脱贫，200个贫困村全部退出，8.45万建档立卡贫困人口全部脱贫。XX科技学院正式招生，填补了我市独立本科院校空白。太郑高铁顺利通车，XX进入“高铁时代”。太行山机场立项审批要件基本齐备，试验段已开工建设。成功摘取“全国文明城市”桂冠，“太行明珠”更加光彩夺目。五年来，我们抓发展、稳增长，综合实力大幅提升。经济增速强劲回升，地区生产总值逼近1500亿大关，人均突破1万美元，一般公共预算收入增长54.7％。特别是2020年，8项主要经济指标中4项增速排名全省第一，城市综合经济竞争力在省内仅次于太原；7项指标增速排名中原城市群前十。今年上半年，在全省高质量发展综合绩效考核中排名第一，城市品牌综合影响力指数进入地级市百强。五年来，我们抓“六新”、调结构，转型发展取得重大成果。光机电产业年均增长20％以上，产值突破170亿元，全国首个锑化物激光器研发生产平台试运行。煤层气年产量达到37.74亿方，产量、增量均居全省第一。文旅康养产业势头强劲，太行一号旅游公路主线贯通，白马寺山高端康养示范区起步良好，“百村百院”首批村院开门迎客，阳城、泽州入选国家全域旅游示范区，中国·XX康养产业发展大会永久会址落户我市，被联合国老龄所授予“世界康养示范城市”。现代服务业发展迅速，服务业增加值年均增长7.5％，快于GDP和工业增速，社会消费品零售总额增速连续四年全省第一。数字经济乘势兴起，核心产业增加值占GDP比重达5.2％，高出全省1.4个百分点。五年来，我们抓改革、谋创新，发展活力不断增强。“一枚印章管审批”、县域医疗卫生一体化、农村集体经营性建设用地入市等改革走在全省、全国前列。党政机构改革和事业单位重塑性改革圆满完成。入选营商环境国评试点城市。“智创城”6号投入运营，光机电产业研究院获批省级工程研发中心，规上工业企业实现研发活动全覆盖，高新技术企业数量实现翻番。开发区整体进入全省中上游水平，XX经济技术开发区在全省工业类开发区考评中排名第一。五年来，我们抓统筹、提品质，城乡面貌发生历史性变化。确定“一体两翼、六大组团、多片区”的城市空间布局，形成系统完备的规划体系，理顺规划建设管理体制机制，深入开展拆违治乱，承办全省城市工作会议，启动城市建设三年行动，老城更新步伐加快，丹河新城形象初成，中心城市建成区面积由41.8平方公里扩大到70平方公里。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，“三带一工程”等重大牵引性项目开工建设。沁水被评为“全国文明城市”，阳城入选全国新型城镇化建设示范县，高平成为国家农业绿色发展先行区，陵川荣获“全国百佳乡村旅游目的地”，省级以上特色小镇数量全省第一，大阳、松庙、杏则等美丽乡村成为网红打卡地。五年来，我们抓民生、促和谐，群众获得感、幸福感、安全感连续九年全省第一。成功创建国家公共文化服务体系示范区，清华、北大等“双一流”名校录取人数连续5年全省领先，东南新区学校、市民文化艺术中心投入使用，市人民医院易址扩建项目即将完工。高沁、阳蟒高速通车运营，G342、G208改线基本完成，开通与郑州、焦作等地的城际公交，市域内实现“一元公交”全覆盖。PM2.5平均浓度五年下降19.30％，去年空气质量改善幅度全省排名第一、“2＋26”城市排名第二，劣V类水体全部消除。安全生产平稳向好。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。入选全国市域社会治理现代化试点城市，成为全省首批新型智慧城市试点。实现全国双拥模范城“四连冠”。五年来，我们抓党建、固根本，全面从严治党取得显著成效。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。选人用人导向更加鲜明，干部素质提升工程持续深化，党员干部干事创业的激情明显增强。县乡换届顺利完成，实现“五好”目标。坚持大抓基层导向，深入实施“整乡推进、整县提升”示范创建，各领域基层党建全面加强。政法队伍教育整顿取得阶段性成效。稳妥有序完成监察体制改革，监督执纪问责力度持续加大，“四风”问题得到有效纠治，七届市委任期内实现巡察全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展，风清气正的政治生态加快形成。这些成绩的取得，是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众，以及所有为XX经济社会发展作出贡献、给予支持的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：做好XX工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进；必须认真践行以人民为中心的发展思想，多干群众所想所愿、所急所盼的事情，多干顺民意、解民忧、惠民生的事情，不断增进民生福祉；必须完整准确全面贯彻新发展理念，结合XX实际，坚持理念引领、突出规划先行、搭建干事平台、强化机制保障、营造良好氛围，创造性地抓好落实；必须扭住转型不动摇，坚持把转型作为高质量发展的主攻方向，一切为了转型，一切服务转型，在转型发展上率先蹚出一条新路来；必须强化执行力、落实力，以跑马拉松的心态、以百米冲刺的激情，保持战略定力、锐意拼搏进取，干在每一天、干好每件事；必须坚持和加强党对一切工作的领导，全面从严管党治党，汇聚正气充盈、干事创业的强大合力。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到：我市“一煤独大”的结构性矛盾仍然突出，新兴产业储备不足、投资占比不高；重点领域改革还不到位，民营经济总量不大、活力不足，创新生态和营商环境还需持续优化；中心城市规模过小，基础设施和公共服务欠账较多，精细化治理水平亟需提升；农业产业集约化程度低，农民收入低于全国平均水平，乡村振兴还有很多难题亟待破解；大气污染防治形势依然严峻，安全型经济特征明显，社会治理现代化水平不高；部分党员干部抓落实的能力和本领还需提升。对此，我们一定要采取有效措施，切实加以解决。二、今后五年的指导思想和主要目标今后五年，是全方位推进高质量发展、建设共同富裕新XX的关键时期。谋划好未来五年的工作，至关重要、意义重大。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新发展格局加快构建，中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略深入实施，转型综改试验区、中原城市群核心发展区等政策红利持续释放，“三带一工程”等重大牵引性项目引领带动，交通和区划瓶颈逐步破解，XX的比较优势将更加凸显，发展空间将更加广阔。为此，我们确定今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示精神，认真落实党中央和省委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重点工作”，勇蹚转型新路，为全方位推进高质量发展建设共同富裕新XX而努力奋斗。今后五年，我们必须聚焦“六大战略定位”：加快建设绿色转型的示范城市、能源革命的领跑城市、对外开放的先行城市、数字经济的标杆城市、光机电产业的集聚城市、文旅康养的样板城市。这是市委顺应时代要求、把握发展机遇确定的新定位，是对历届市委发展思路的延续拓展，是建设共同富裕新XX的具体支撑，必须一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实！经过五年努力，全市GDP突破2300亿元，年均增长9％以上，人均GDP达到全国平均水平，主要经济指标增速保持全省和中原城市群第一方阵；光机电、煤层气、数字经济、文旅康养等产业集群加速形成，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到18％，高端装备制造业增加值年均增长18％，研发经费年均增长20％以上，现代产业体系初步形成；中心城市“一体两翼”协同推进，乡村面貌整体改善，全市常住人口城镇化率达到72％以上，城乡一体化水平明显提升；节能、环保、绿化等约束性指标完成省定目标，生态优势更加凸显；城乡居民人均可支配收入倍差缩小至2.0以内，高平、阳城成功创建全国文明城市，市域社会治理现代化走在全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全感保持全省领先。完成上述奋斗目标，必须完整准确全面贯彻新发展理念，结合XX实际，用好“六化工作方法”：一是系统化。不谋全局者，不足以谋一域。做任何工作，都要从战略、宏观、全局的角度看问题，按照系统、集成、整合的理念谋划推进，避免就事论事，避免碎片化，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。二是市场化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是市场经济的本质要求。做工作、上项目都要按市场规律办事，考虑投入产出比例，实现效益最大化。要强化经营城市的理念，坚持把城市作为最大的国有资产来经营，提升整体开发运营水平。三是生态化。生态是XX的优势，一定要自觉践行“两山”理论，把这个优势发挥好。无论什么项目，凡是涉及生态的，都要慎之再慎、三思而行，决不能为了一个项目破坏我们的生态底色，决不能为了一点利益牺牲我们的生态优势。四是特色化。特色是灵魂。没有特色，就没有吸引力、没有竞争力。实现高质量发展，必须找准定位、突出特色、放大优势，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，以特色增强吸引力、提升竞争力。五是精细化。凡事必作于细、必成于精。市域治理，必须充分体现人性化、智慧化、现代化，每项工作都要从小处着眼、细处着手，下足绣花功夫、做好精细文章，不断提升管理和服务水平。六是品质化。品质决定成败。做任何工作，都要树牢精品意识，提升审美品位，发扬工匠精神，做到精益求精，把结果导向和过程管控紧密结合起来，确保干一件、成一件，经得起历史和人民的检验。“六化工作方法”是新发展理念在XX的具体体现，是实践证明行之有效的思维方式和工作方法，必须坚持在实践中深化、在深化中实践。三、今后五年的重点工作今后五年，要抓好“八方面重点工作”，以务实举措全方位推进高质量发展。（一）聚力产业转型，打造高质量发展新引擎产业转型是高质量发展的关键所在。要聚焦“六新”突破，大力实施非均衡发展战略，加快推进新旧动能转换，构建多元支撑的现代产业体系。加快传统产业改造提升。稳住经济基本面，为转型赢得时间和空间。用数字赋能煤炭、煤化工、电力等传统产业，到“十四五”末，全市所有煤矿基本实现智能化开采，煤炭先进产能占比提高到80％以上。推动钢铁铸造产业向集群化、绿色化、智能化方向发展，重点抓好晋钢智造科技产业园和机电装备产业园、南村绿色智能铸造创新产业园等项目，打造千亿级产业集群。积极推动食品、陶瓷、纺织等产业增品种、提品质、创品牌。加快光机电产业集群发展。紧盯产值“3年500亿、5年1000亿”发展目标，明年形成“1＋100”产业集聚，着力打造“世界光谷”。强化政策保障，用好支持