在市政府办公室全体人员会议上的讲话

在市政府办公室全体人员会议上的讲话同志们：今天我们召开办公室全体人员会议，主要是安排部署2011年各项工作，并对市委委托考核的县级干部和办公室科以下人员进行民主测评。首先，我根据办公室党组研究的意见，讲三个方面的问题。一、以开展“创先争优”活动为契机，2010年办公室各项工作取得新成绩鉴于在去年12月11日召开的办公室领导班子及成员年度考核会上，蒙秘书长代表领导班子对2010年的工作进行了全面总结，今天我就不再具体阐述，仅作概括回顾。一年来，市政府办公室党组团结带领全体干部职工，以服务科学发展跨越发展为统领，扎实开展“创先争优”和“效能建设年”等活动，突出重点，创新机制，真抓实干，勇争一流，圆满完成各项工作任务，为促进全市加速转型发展做出了积极贡献。一是突出以文辅政，辅佐决策更加到位。调研工作采取党政联手、部门联动、专家参与等方式，先后完成各类调研成果86篇，其中战略性、前瞻性重大调研课题20项。文稿起草工作紧贴中心工作，全面领会上级精神，准确把握领导意图，透彻分析市情现状，拿出了许多针对性、指导性强的精品文稿。信息工作在2009年跨入全国政务信息工作先进行列的巨大压力下，2010年继续走在了全省前列，年度综合考评位居全省第三名；在提高上报信息采用率的同时，积极主动地向市委、市政府领导提报了一大批时效强、质量高，有一定广度和深度的政务信息，在“反映市情、辅助决策、推动工作”中发挥了重要的参谋作用。文秘工作健全完善人员轮岗补位、公文交叉审核、当日盘点和挂牌催办等机制，公文办理快速优质。政务督查工作按照令出督随要求，逢文必查、逢会必查、逢事必查，督查的针对性、实效性进一步增强。“12345”市长公开电话服务功能不断完善，群众关注的一些热点难点问题得到有效解决，社会公信度明显提高。电子政务工作实用性增强、信息公开力度加大，网络安全、信息传递、公文处理水平明显提升。行政服务工作流程优化，审批效能、服务质量不断提高，审批成效明显。二是突出统筹兼顾，综合协调功能切实增强。各位秘书长、主任、有关科室按照责任分工和目标要求，组织有关部门细化落实工作措施，紧扣时间节点跟踪调度，确保了新兴产业培育壮大、招商引资项目建设、城市开发重点工程以及保障和改善民生等重点工作顺利推进。统筹各方力量，精心策划筹备，保证了第十届中国专利高新技术产品博览会、第三届文化产业博览会、申办第23届省运会、全省转方式调结构现场观摩会、全省农村住房建设与危房改造现场观摩会、淮海经济区第23届市长会议、国际孔子文化节、首届尼山论坛、全市科学发展现场观摩会、国家高新技术产业开发区建设动员大会、全市经济工作会，中央、国务院、全国人大及政协领导来我市调研视察等重大活动的圆满成功。建立健全突发公共事件综合预警体系，处置突发事件能力明显提升，特别对任城济北新区电缆下地工程塌方、北湖连接大桥工程垮塌、鱼台县王鲁镇重大交通事故、高新区地下管网化学品泄漏燃烧等事件，协助领导现场指挥、依法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。主动加强与市几大班子办公部门联络沟通，精心搞好市长之间的工作衔接和活动安排，保证了政府工作的正常运转。三是突出规范高效，后勤保障扎实深入。物业管理全面加强，办公区、生活区绿化、美化、亮化工作层次提高，供水、供电、供暖、供气等设施运转正常。车辆管理实现安全行驶和节油降耗，安全保卫网络更加缜密完善，离退休人员服务工作热情、周到、细致，财务工作制度健全、管理严格、支出规范，接待服务质量水平不断提升，打私工作深入开展扎实有效。驻京联络处圆满完成协调联络、协助处置信访和孔府酒店内部装修等项工作任务，史志办顺利完成《年鉴（2010）》编辑出版和方志馆建设，无委办配合有关单位完成曲阜机场导航频率、兖州火车站调车频率、高考、国家公务员考试等监听监测保障任务，机关幼儿园保教质量和校园安全保卫水平持续提升。四是突出以人为本，机关自身建设有新突破。注重从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，扎实开展“创先争优”、“效能建设年”等系列活动，周密制定活动方案和学习计划，组织开展十七届五中全会、科学发展专题报告、市委全委会精神及反腐倡廉等系列专题学习教育活动，组织干部职工学习考察。完成办公室机关和部分所属单位干部调整、工作人员选调和招考录用工作。经过政府机构改革办公室职能和人员编制得到加强。按时完成《市组织史（2000-2009）》市政府及办公室部分的编撰任务和市政府宿舍区人口普查工作。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，加强对办公室机关及所属单位干部职工的教育、管理和监督，有效防止不廉洁行为的发生。综合系统机关党建工作富有成效，办公室春节联欢晚会、春季运动会成功举办，城乡联建工作走在市直机关前列，包村工作被评为先进单位，计划生育工作被评为一等奖，继续保持省级文明机关称号，在万名代表评机关活动中名列前茅，办公室形成了风清气正、心齐劲足，团结和谐干事创业、凝心聚力共谋发展的良好局面。这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，得益于办公室历届领导班子打下的良好基础，离不开办公室党组成员和各科室主要负责同志模范带头，归功于党组一班人和全体干部职工的团结拼搏、忘我奉献。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，比较突出的是：有的同志自觉学习、钻研业务不够刻苦，心浮气躁，精神状态欠佳；个别同志组织纪律松弛，作风散漫，自我要求不严；有的部位工作标准、办事效率、服务质量不高，存在得过且过、被动应付的现象；有些方面的制度还不够完善，监督执行还不到位。对这些问题，务必引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。二、以服务全市加速转型发展为重点，努力开创2011年办公室工作新局面2011年是“十二五”规划开局之年，也是我市加快转方式调结构、增创转型发展新优势的关键时期。前不久市里召开的全市经济工作会对今年全市经济社会发展作出了全面安排。办公室作为政府的综合办事机构和行政指挥中枢，在辅助领导决策、组织政务运行、搞好综合协调、强化督促落实等方面，担负着重要职责和繁重任务。我们必须以党的十七届五中全会精神为指导，围绕市委、市政府中心任务和转型发展各项部署，守土有责、不负使命，开拓进取、锐意创新，勤勉敬业、团结实干，务求政务服务主动超前、优质高效，综合协调严谨周密、具体到位，后勤管理精细深入、保障有力，干部职工队伍素质不断提升，机关面貌发生显著变化，确保“重点工作求突破、单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”，为推进全市经济社会又好又快发展做出新贡献。（一）狠抓政务服务求优质，力促参谋水平再有新提升。坚持围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破，着重抓好重大调研课题、重点信息编报、重要文稿起草等工作，切实把政务服务作为办公室工作的重中之重，为领导决策出大主意、当大参谋、提供优质服务。一是拓展调研广度，进一步提高参谋决策的科学性。要抓住转方式调结构促转型的关键问题，采取灵活形式，全方位、多领域、深层次调研，积极建言献策，着力在战略性新兴产业培植、推进新型城镇化、重点项目建设、生态环境保护、保障和改善民生等重大问题上多动脑筋、下苦功夫，提出具有较强针对性、前瞻性和可操作性的措施建议，为领导献良策、支高招、当高参。全年争取有10篇以上获省政府系统优秀调研成果，有更多调研成果进入市委、市政府领导决策。二是挖掘信息深度，进一步提高参谋决策的准确性。要主动抓热点、挖亮点、聚焦点，多渠道搜集，严标准筛选，高质量编报，准确掌握、第一时间反映全市加速转型发展的新情况、新动态，及时总结推广转方式调结构进程中的新经验、新做法，为领导决策提供更全面、更到位、更准确的参考依据。力争2011年信息工作综合排名在全省位次继续前移。三是强化文稿精度，进一步提高参谋决策的适用性。要在吃透上情、摸清下情、借鉴外情的基础上，切实贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字，多出创新思路，多谋管用举措，力求将文稿写成符合实际、领导满意、指导性强的精品力作。高质量高效率起草市政府常务会议及专题会议纪要，继续办好《政报》和《内部情况通报》等内部刊物。四是加快办文速度，进一步提高参谋决策的时效性。要坚持质量和效率并重，不断优化办文程序，严格把关审查，压缩办理时限，每个环节都力求高效运转、严格规范、精益求精，特别对急电要件不能有丝毫耽搁，不仅要第一时间向领导报告，还要跟踪办理，亲自靠上督办，确保快捷高效，坚决杜绝迟办、漏办、错办等现象发生。五是加大电子政务力度，进一步提高参谋决策的规范性。要在规范服务、高效运行、安全保密上下功夫，依据省绩效考核评价内容，结合实际，对现有工作流程进行再改造、再优化，及时更新门户网站信息，不断加大信息公开力度，同时要高度重视电子政务安全保障体系建设，确保网络安全规范，坚决杜绝失密泄密现象发生。（二）狠抓配套联动求实效，力促协调能力再上新水平。要把综合协调作为发挥办公室整体功能的重要工作来抓，把握协调重点，改进协调方式，完善协调机制，确保各项任务顺利推进。对重大决策、重点工作、重要事项的协调，要牵头组织相关部门超前研究细化实施方案，逐项拿出具体办法措施，对涉及部门多、工作环节多的事项，要明确责任、分解任务，严格质量标准和时限要求，搞好衔接配合，强化调度检查，对进展不快、成效不大的加大协调督促力度，确保工作及时跟进、措施落到实处。要主动加强与几大班子办公部门的联络协调，随时沟通情况、交流信息、衔接工作，对市里组织开展的各项重大活动，按实施方案和责任分工做好所承担的任务，协调有关部门搞好人大、政协视察、检查、调研活动的服务保障工作。要把协调处置突发性、群体性事件与加强应急管理结合起来，着重健全完善突发事件应急网络，抓好预案实战演练，提高快速反应、有效处置能力，一旦发生突发事件，要及时启动应急预案。严格24小时值班制度，全面掌握突发性事件信息，对一些苗头性、倾向性和事关社会稳定的重大问题，要在第一时间向市政府领导报告。接待工作要增强形象意识，坚持勤俭办接待，努力做到周密布置、规范操作、热情周到、优质高效。秘书科室和各位市长秘书要务求做到高质量、高效率，当好领导助手。市长公开电话要进一步加强工作人员的教育管理与业务培训，提升接转电话、处置办理群众反映热点难点问题能力；进一步健全完善与新闻媒体联动机制，不断提高社会认知度和满意度。行政服务中心要创新运行机制、增强服务功能，北湖行政服务大厅要多推出更多便利快捷的服务举措，提高审批绩效和服务质量。打私办要发挥好组织协调作用，与有关职能部门一起强化督促指导，切实规范企业进出口经营行为，为全市经济健康发展发挥好应有作用。（三）狠抓督促检查求落实，力促推进工作再创新举措。政务督查要充分发挥“督查督办、效能监察、目标考评”的职能作用，创新完善督查工作机制，做到督有目标、查有措施、考有依据，切实增强督查权威，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。要细化督查目标，明确工作责任，对市委市政府的重大决策部署、人大政协的议案提案、领导交办的督查事项，逐一细化分解，定责任领导、责任部门、完成时限、质量标准，规范督查程序，随时跟踪督办。要加强目标管理，实施过程监督，对全市重点工作、重大项目、“民心工程”等现场督查，查实情、听实话、解实难，尤其对领导批办事项，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果，推动工作落实，确保政令畅通。要加大效能监察力度，严格严厉问责，配合纪检监察部门，对基层群众反映事项，应诉严查，严厉处置，压制歪风邪气，改进机关作风，提高办事效率，优化发展环境。要科学考评奖惩，彰显督查导向，配合督查考核委，综合运用督查成果严格考核奖惩，调动上上下下工作积极性，为促进各项决策部署落实提供保障。（四）狠抓后勤管理求规范，力促服务质量再迈新台阶。要突出管理手段和管理方式创新，更加扎实有效地搞好市政府机关建设、管理和服务，强化“精细化”服务理念，考虑问题要周全细致，办事程序要科学规范，办理过程要具体到位，不放过每一个细小环节，真正做到“有心干事、热心干事、用心干事”，以优质高效服务赢得领导和同志们的好评。继续严格执行财务管理制度，坚持实行大宗物品