在生态文明建设暨大气污染防治攻坚动员大会发言

在生态文明建设暨大气污染防治攻坚动员大会发言同志们：今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习习近平生态文明思想，全面落实全省生态文明建设工作会议和全市生态文明建设工作暨大气污染防治攻坚战誓师大会精神，动员全区上下进一步认清形势，提高认识，扎实做好我区生态文明建设及大气污染防治工作。刚才，旭刚同志传达了全市生态文明建设工作暨大气污染防治攻坚战誓师大会精神，并对生态文明建设工作提出很好的意见，我完全同意。大家一定要认真领会、高度重视，做到心中有数、各尽其责、履职尽责，把各项工作落实到位。生态环境分局、住建、汉丰镇负责同志也都分别做了表态发言，讲的都很好，全区各相关部门要相互学习借鉴，制方案、拿举措，各司其职，协调联动。务必使生态文明建设在我区取得实效。下面，我讲几点意见：一、提高站位，认清形势，切实增强环境保护和生态文明建设的紧迫感和责任感（一）持续推进生态文明建设是坚定习近平新时代生态文明思想的具体实践十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族永续发展的战略高度，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》等一系列纲领性文件，重新修正《环保法》，推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、全局性变化。近日，习近平总书记在考察安徽时强调，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。8月23日，全省生态文明建设工作会议在XX召开。省委书记王东峰在会议上强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，奋力开创生态文明建设新局面，以实际行动和工作成效坚决当好首都政治“护城河”。8月26日上午，我市召开全市生态文明建设工作暨大气污染防治攻坚战誓师大会。古江书记也强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、省委决策部署，明确目标，精准施策，集中攻坚，坚定不移推动生态环境质量持续好转，为实现“三个努力建成”“两个率先”目标提供有力支撑。大家要认真学习各级会议精神和领导讲话，认识生态文明建设工作和大气污染防治工作的极端重要性和现实的严峻性，必须坚定不移、不折不扣完成的各项生态文明建设任务。（二）持续推进生态文明建设是我区亟需坚持和解决的重要任务近年来，我区以建设生态宜居、魅力繁华的新XX为目标，在生态环境保护、大气污染防治工作方面投入大量精力、物力、人力和财力，坚持把生态文明建设、大气污染防治作为全区工作、全员工作、全域工作来抓，与经济工作、党建工作高度结合、深度融合、同向发力，加强组织领导，夯实工作责任，对标目标任务，全面推动落实，取得明显成效，空气质量持续改善、污染综合指数持续下降、境内水体、城区以及农村环境治理有效改善。这更加坚定我区持续推进生态文明建设的信心和决心，更加要求我们持续推进生态文明建设刻不容缓、责任重大，更加需要科学有效的措施解决生态文明建设方面存在的突出问题，持续提升全区空气质量和生态环境，切实增强全区人民的获得感和幸福感。生态文明建设是发展问题，也是民生问题，更是一个严肃的政治问题。从中央到地方各级看，生态文明建设工作面临的任务重大、形势紧迫，是一项容不得丝毫懈怠和半点闪失。8月9日至14日，省生态环境厅执法局对我市14个县区进行督导检查，发现问题253个，处理科级以上人员45人，可以说是触目惊心，今年目前我市在空气质量排名全国倒数第一，省生态环境厅对市生态环境局提出严厉批评并要求问责，古江书记、绣峰市长连续对我市生态文明建设作出重要批示，言辞极为严厉。可以说，从中央到地方对生态文明建设及大气污染防治的力度是空前的，这为我区生态文明建设敲响了警钟。针对历次环保专项督察和我区环境保护整改实际，还有一些重点问题亟需解决，有些部门和干部认识不到位，工作懒散、拖沓，需立刻反思、整改，较为突出的有：责任意识不强，生态建设压力传导不到位，没有把环境保护治理工作落实到“最后一公里”上，存在侥幸心理；生态环境部门单打独斗，相关部门联动工作迟缓，有关部门被动应付的情况仍然存在；生活污水随意排放、垃圾随地乱扔现象还依然存在；秸秆焚烧重视程度和宣传引导还不够到位，居民环保意识淡薄，仍出现秸秆焚烧现象；个别建筑工地、施工企业不严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施；煤河断面水质总磷超标；企业主体责任不落实，偷排偷放现象时有发生；监管不实不细，相关部门在执法中监管不细致，落实不到位，不能主动发现问题，好多问题反反复复出现，有些久久不得解决，有些又死灰复燃，有些问题区里总是查不到，而省、市执法检查一查就曝光。面对诸多问题，希望全区上下务必高度重视，从讲政治的高度来认识生态环境保护和大气污染防治工作的重要性，以如履薄冰的危机感和紧迫感全力以赴推进各项工作，扎扎实实抓好各项措施落实。二、全域治理，重点推进，坚决打好打赢污染防治保卫攻坚战（一）强化源头治理，坚决打赢蓝天保卫战一是在工业污染防治方面，要确保工业企业达标排放。生态环境分局、发改部门要严格按照上级空气强化质量管控方案和企业绩效评价级别执行，对涉VOCs企业重点检查，该停产的停产，该限产的限产，加强夜间执法，变白班为夜班，突击检查重点排放区域、重点排污企业，发现偷排偷放或关闭治污设施等环境违法问题从严处罚、高限处罚，该查封的查封，该移交公安的坚决移交，公安部门也要加大执法力度，对相关部门移交的环境违法行为该立案的坚决立案，快查快处，要形成高压执法态势，坚决打击环境违法行为。二是在扬尘污染防治方面，要确保PM10只降不升。交通、住建部门要对所有主要道路结合天气情况，定期洒水降尘，要督促施工企业对建筑工地出入车辆严格冲刷冲洗，并做到全过程密闭运输，严厉打击和依法查处道路遗撒、未密闭运输车辆等违法行为。住建部门要督促各建筑工地严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，对扬尘管控措施不到位的工地从重处罚，并按严重程度对施工方采取“限入”政策，对重点区域加大清扫频次，车流量较大的主干道进行定期洒水压尘，减少道路扬尘污染。三是在机动车污染方面，要确保解决机动车污染问题。生态环境、公安、交通、商务、市场监管部门深化高污染车辆治理，优化道路交通等手段，切实减少污染物排放。对市级下达的具备条件的150辆国三排放标准的专项作业车进行治理改造，不具备治理条件的按期完成淘汰，限制未改造专项作业车上路和年检。严格油品管理，加大油品抽查频次，确保油品质量。对不合格加油站实行“黑名单”制度通过单双号停限产制度，限制其销售量。同时，对辖区主要道路交通进行优化与管控，降低机动车拥堵，有效减少怠速排放。四是在禁燃、禁烧方面，要确保不发生焚烧秸秆现象。汉丰镇、农业总公司要加大禁止焚烧秸秆宣传和管控力度，对范围内秸秆垃圾焚烧等低空面源进行全面监控，实现纵向到底、横向到边、不留空白、不留死角。做到早发现、早报告、早处置。真正实现“不着一把火、着火必究责”，对发现的秸秆焚烧行为严肃查处，并问责相关责任人。五是在“双代一清”方面，要确保完成改造任务。住建、农业农村、市场监管部门要协调联动，全力推进前期手续办理、管道施工扫尾、试压及入户安装工作，务必于9月底全部完成“双代一清”改造任务。同时汉丰镇、农业总公司要加强宣传和管控，严禁完成改造后的居民复燃散煤。市场监管、生态环境部门要加大煤炭市场监管力度，坚决取缔无煤炭经营许可证和营业执照的加工、经营煤炭制品单位。坚决杜绝辖区内居民、商铺、餐饮等使用劣质散煤。严禁销售有烟煤，严控小火炉燃煤污染。六是在“散乱污”企业整治方面，要确保动态清零。生态环境分局牵头，街道、农业总公司、汉丰镇、两个园区要切实履行属地环境管理责任，要加大“散乱污”企业打击力度，对“散乱污”企业绝不姑息，对已关停取缔的“散乱污”点位进行复查，尤其以205国道两侧和园区为重点，组织开展“散乱污”企业集中整治行动，发现一起整治一起。（二）聚焦薄弱环节，坚决打好碧水保卫战一是全面加强水环境监管。住建、水务、汉丰镇和农业总公司要做好沿河污水垃圾清理整治工作；教育负责各学校生活污水处理；卫健负责卫生医疗机构废水收集、运输和处理监管。各单位要建立常态化监管机制，按照省市要求确定标准，发现问题及时处理，确保水环境整体稳定。二是提升城乡污染防治能力。在2018、2019年工作的基础上，以重点河流生态修复整治、城镇、工业园区污水、垃圾集中处理设施扩容和改造提标、农村污水、垃圾畜禽养殖污染治理为重点，加快实施城区雨污分流管网，农村给排水工程建设，加快补齐治理短板，稳步提高城乡污染治理能力和水平。三是强化重点源监管力度。生态环境分局负责企业风险源排查，确保无跑冒滴漏和违规偷排偷放。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚。住建负责加强污水处理厂监督管理工作，做好污水处理厂运行调试工作，确保出水水质达标。四是抓好畜禽养殖污染治理。农业农村开展规模化养殖场、散养户排查和整治，河流沿岸全部实施禁牧舍饲，加快推进畜禽养殖规范化建设，不符合禁限养规定和饮用水源保护规定的，2020年底前全部清理取缔或完成治理。五是开展入河排口清查整治。由生态环境分局牵头，住建和水务配合，对入河排污口和雨排口进行全面清查整治。查清排口性质，建档立册并设置排口标识。加强入河排口监管，非法入河排污口一律取缔或抽运处理，涉及借雨排口排污、借他方排口排污的，查清来源严格依法处理并限期进行治理。要加强生态环境、水务等部门及上下游之间的协调联动，及时有效预防和处置水污染事件。（三）紧盯目标任务，坚决打好城乡环境保卫战。一要在城区环境治理上集中突破。组织开展全面巡查，重点清理城区背街小巷、工地周边、道路、河洪道沿线等区域堆放的垃圾，严格查处整治垃圾堆放点、垃圾乱倒行为。二是要在农村环境治理上全域推进。农业农村、住建、汉丰镇、农业总公司要把乡村环境综合整治与新型城镇化建设、美丽乡村建设紧密结合，整体规划，统筹推进，有序推进卫生厕所、污水收集处理等设施建设，从根本上改善全区农村卫生环境。三是要在重要节点治理上加力增效。住建要紧盯交通沿线、集贸市场、公园广场等关键节点，突出问题导向，全力以赴突破，确保抓实见效。交通沿线要加强环境整治和绿化美化，将垃圾清扫收运纳入公路养护工作范畴，建立日常清理、依法巡查相结合的综合整治机制。集贸市场要配备专职卫生管理和保洁人员，实行全天候保洁。公园广场要严格卫生保洁制度，加大路面、墙面、水面等重点区域卫生整治力度。机关、企事业单位和住宅小区要以国家级卫生城申报为抓手，高标准做好院落、楼道及室内卫生清扫保洁，常态化开展卫生大扫除活动。三、夯实责任，强化担当，严肃追责问责倒逼生态环境责任落实推进生态文明建设，改善自然生态环境，是一项庞大、复杂、长期的社会系统工程，人人都有责任，个个都有义务。全区上下要各尽其责，密切配合，协调联动，全力营造齐心协力、齐抓共管的良好氛围。一是强化责任担当。要把加强生态文明建设、打好大气污染防治攻坚战摆到突出位置，严格落实“党政同责、一岗双责”制，加快构建“党委统一领导、党政齐抓共管、部门联动推进”的良好工作格局。分管负责同志要敢于担当、勇于负责，一级抓一级、层层抓落实。生态环境分局要切实牵头抓总，对辖区内生态环境质量负总责，层层传导压力，层层抓好落实。相关部门要履行好生态环境保护职责，细化任务，明确责任，狠抓落实。二是强化宣传引导。宣传部门要充分利用各类宣传媒体，设置专栏宣传报道中央、省、市生态环境保护重大决策部署和我区生态文明建设成效，广泛凝聚社会共识。要积极开展多种形式的生态环境科普宣传教育，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。要加强对企业环保教育和形势宣传，引导自觉淘汰落后产能，主动转型升级。要注重发挥媒体和社会监督作用，畅通举报渠道，曝光典型案例，形成全社会理解、支持、监督大气污染治理工作的良好局面。三是强化部门联动。要建立联合执法机制，由生态环境分局牵头，公安、资规分局、发改、交通、住建、市场监管等部门配合，对涉及