加强乡土人才队伍建设助力乡村振兴发展

加强乡土人才队伍建设助力乡村振兴发展乡土人才，主要是指农民企业家、回乡的大中专毕业生、农村中的种植高手、养殖能人和能工巧匠等。他们生于斯、长于斯，对脚下这片乡土满怀深情，无疑是一笔亟待开发的宝贵财富。这些“田秀才”“土专家”，常年活跃在生产第一线，具有丰富的生产实践经验。他们的科研成果，有着很强的针对性，具有可操作、易推广、见效快的特点，推广开来就可能会出现“带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一乡农村”的效应。本文通过对X县农村乡土人才发展现状进行分析，就此提出一些意见和建议，以供领导参考。一、X县乡土人才队伍基本情况我县农业人口30.38万人，农村实有从业人员21.57万人，农村乡土人才9073名，其中：种植和养殖能手7838人，能工巧匠655人，农民企业家116人，营销经纪人332人，民间艺人132人。从人才的结构比例来看，生产能手的比例最大，生产型人才占乡土人才总数的86.4%；其次为技能型人才（能工巧匠、民间艺人），占乡土人才总数的8.7%；再次为经营型人才，占乡土人才总数的3.6%。从学历结构来看，主要以高中、中专及以下学历为主，占乡土人才总数的96.2%。从年龄构成来看，农村乡土人才中36--50岁年龄段人最多，约占乡土人才总数的77%，35岁以下具有一技之长的乡土人才比较少，乡土人才队伍呈现出中年化的特点。二、农村乡土人才队伍建设工作存在的主要问题近年来，我们虽然采取了一系列措施，加强了农村乡土人才队伍资源开发和利用，推进了乡土人才队伍的建设，促进了农村经济发展，但还存在一些问题。主要表现在：一是乡土人才文化层次普遍较低我县农村乡土人才中，具有高中、中专及以下文化程度的乡土人才共有8912人，其中3761人仅只有小学文化程度，具有大专及以上文化程度的仅占农村乡土人才总数的1.7％，乡土人才队伍文化层次普遍较低，对新理念、新技能的接受能力相对较弱。二是乡土人才总量不足，且队伍结构不尽合理我县农村乡土人才仅占到农业人口的2.98%，乡土人才总量偏少。农村乡土人才队伍中，35岁以下的仅占到乡土人才总数的16.6％，乡土人才队伍呈现中老年化。乡土人才队伍中，绝大多数从事种植、养殖业，其他类型乡土人才数量相对不足。农村乡土人才多数集中在经济较强、交通便利的镇，偏远农村的乡土人才相对较少，从业类别、地域分布不够均衡。三是乡土人才引领作用不突出农村乡土人才大多是经过多年经验积累自然成长的“土秀才”，在思想上还存在小农意识，带动周围群众共同致富的引领作用发挥不到位，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的乡土人才还是占少数，不能形成燎原之势。三、加强农村乡土人才队伍建设的对策深入推进乡土人才队伍建设，提高乡土人才技能水平，增加乡土人才总量，改善乡土人才结构，为全县农村经济发展和社会进步提供有力的人才保证和智力支持。（一）加大培训力度，提高农村乡土人才综合素质大力整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训方式，着力构建立体化培训网络。一是整合资源抓培训。大力整合县委党校、县农委和县科技局等职能部门的培训资源，按照“资源共享、统一调度，统筹规划、分类实施”的原则，建立农村乡土人才培训师资库，制定培训规划，精选培训专题，分类别、分层次对各类农村乡土人才开展系统培训，增强培训的实效性和针对性。二是优选内容抓培训。定期深入农村开展培训需求调查，注重围绕主导产业制定培训规划，着力抓好乡土人才聚集相对密集的西兰花种植、大葱种植、浅水藕种植、储存、营销、大棚蔬菜、生猪养殖、手工艺制作等产业技能人才的培训，真正做到按需施教、因材施教，提升培训的乡土性。三是创新方式抓培训。要坚持“乡土、能用、有用”的工作思路，不断创新培训方式，把集中辅导学、外出考察学、现场观摩学等有机结合起来，力争做到一看就懂、一学就会、一用就灵。四是搭建平台抓培训。要通过开展“专家支农服务”、“科学大蓬车巡展”、“乡土技能大讲堂”、“科技农技下乡”等活动，为农村乡土人才提供面对面的指导服务。同时，注重发挥群众中间的“田秀才”、“土专家”示范引领作用，建立“一帮一、一带多”传帮带机制，打造多元化的乡土人才培育平台。（二）拓宽开发渠道，扩充农村乡土人才队伍总量由县委组织部门牵头抓总，各涉农部门共同参与，不断开发挖掘农村乡土人才队伍。一是壮大产业聚人才。大力发展“一镇一业”、“一村一品”，扶持壮大龙头企业和主导产业，发挥农业板块经济的聚集效应和辐射作用，努力形成“产业聚集人才、人才引领产业”的良性发展格局。二是柔性流动引人才。建立开放的人才引进机制，不断拓宽人才开发渠道。对农村各类紧缺乡土人才，可以采取聘用兼职、项目合作、技术转让、委托经营等灵活多样的方式，探索“候鸟式”乡土人才引进模式，通过“技能嫁接”实现人才的“柔性流动”，从而促进农村乡土人才队伍的相对壮大。三是效益驱动留人才。要出台优惠政策，大力吸引外地企业到农村投资兴业、创办实体，动员外出务工返乡能人回家乡领办企业，采取协调落实项目用地、组织培训企业员工、适当减免税费、提供各类服务保障等措施，帮助他们把企业做大做强，通过示范引导和效益驱动，用经济实体留住人才、培育人才、聚集人才。（三）健全机制体制，促进农村乡土人才发挥作用健全激励机制，充分发挥乡土人才示范带动作用，不断拓展乡土人才作为空间。一是健全合理评价机制。要建立以品行修养、技能技术、劳动创造、带头示范、生产实绩、群众公认等多种要素共同参与的农村乡土人才评价体系，定期组织开展农村种养殖能手、创业明星、能工巧匠、优秀经纪人等评选命名活动。二是健全政策扶持机制。积极扶持农村乡土人才创业兴业，对领办、创办农业产业化龙头企业、科技实体和农民专业合作组织的优秀农村乡土人才，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用方面给予大力扶持，为乡土人才的发展创造良好的社会环境。三是健全激励保障机制。建立农村优秀乡土人才奖励制度，设立农村乡土人才专项奖，定期开展评选表彰活动。大力实施“双培双带”工程，注重把政治成熟的优秀农村乡土人才纳入党员发展对象，把政治觉悟高、组织能力强、群众威信高的乡土人才培养成村干部，把议事能力强、群众公认的乡土人才推选为人大代表或政协委员，充分发挥农村乡土人才在推动农村经济发展中的引领作用。