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基层党员干部在“加强党与群众血肉联系”上该如何作为？（20XX年XX月XX日）同志们：感谢大家邀请我来做党课交流。今天我主要围绕基层党员干部在“加强党与群众血肉联系”上该如何作为？这个问题和大家分享一下自己的一点心得。“人民”。我理解，习近平新时代中国特色社会主义思想就是以人民为中心的思想。在这个思想指导下，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，充分强调把党的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中。从总书记的报告中深切地感受到，党的初心和情怀是人民，使命是人民，党和人民群众的血肉联系是党一切事业的根基。在大家面前，我算是人民群众。我出生、成长在农村，工作多年在最基层，和大家比起来，我身处江湖之远，离真实人民群众的物理距离要近很多。我的理论知识肯定比大家弱，但是我与基层群众打交道的具体感受会丰富一些。我更加深切地体会到，让党的阳光没有衰减地传导到每一个人民群众，是多么重要、多么神圣的事情。这是各级党员干部的使命，基层党员干部是特别重要的一环。今天，我想跟大家分享我在一个偏远贫困山区县工作五年多时间里，对这个根本问题的思考和探索。大家是国家部委的处级和司局级干部，你们很多有基层挂职的经历，有的将来会到基层挂职，希望我的分享对大家有所裨益。不妥之处，也请大家批评指正。一、我曾经面对的基层党组织离人民群众越来越远的无奈现实20XX年10月，我从XX省最富的县级市XX市长岗位调到几乎全省最穷的XX任县委书记。在此之前，XX刚刚连续三年发生XXXX、XXXX、XXXX等轰动全国的恶性群体事件。到XX的前三天，我密集地与25名县四大家班子成员分别单独谈话，了解XX的县情。还记得当初大家普遍士气低迷，对县域经济社会发展持悲观态度。尤其让我印象深刻的是，有7名县级班子成员跟我谈到XX的刁民多，让我有思想准备。很快，这种“刁”劲迅速从线上线下向我扑面而来。来XX之前一周，我不认识一个XX人，了解XX只有通过网络。上网一搜着实把我吓坏了，由于XX那几年接连出轰动全国的恶性案件，本地网络论坛是封闭的，但是不让人在本地网络上说，大家就跑到天涯、凯迪、百度贴吧上去说，骂XX政府和官员的帖子多到删都删不完，其难听程度让人不忍卒睹。到XX的第七天，网上出来一篇叫科比的网友写的《致XX新任县委书记的公开信》，洋洋五千言，字里行间那种悲愤、挖苦、暴戾力透纸背。但是，我还是从他的信中读出了一点对家乡的热爱。于是深夜在网络论坛上实名给他回复“你好，科比！我是XX县委书记XX。我已看到你的帖子。我刚到任几天，目前正在乡镇调研。感谢你的意见建议，我会结合调研来参考。XX是我们共同的家乡。你的言辞虽有过激之处，但是对家乡的热爱之情溢于言表。谢谢你。我的邮箱是XXX，这段时间工作很忙，我可能不会经常来看论坛，但是我会每天看邮件的。欢迎你给我邮件探讨家乡的发展。”从第二天开始，每天晚上打开邮箱，各种老百姓的邮件汹涌而来，平均每天超过50封。网络上有民意，思考再三，我决定专程到县委宣传部办公，全面改版长江XX网，做了很多听取老百姓意见的尝试，打开本地论坛欢迎大家进家门说话，好好商量着说话。为了加强与网友的沟通，专门出台了《XX县网络舆情及时回复管理办法》。我精心准备了对全县网友的致辞，欢迎大家提批评意见，希望大家多一些理性，多一些建设性。但是，在那之后相当长一段时间内，仍有不少网友出言必伤人，什么话都往极端里说，对县委政府即使是再明显不过的正面努力都含着一种深深的敌意。网上不消停，线下就更忙乎了。我多年都有写日记的习惯，前几天回看了一遍我十九万字的XX日记，在刚到XX前一年半的时间里，我接待过三十批群众集体上访，最多的时候近两百人围着我。不过有一点我极其自豪的是，XX县委政府大楼有后门，领导是可以从那里出去避开群众的。但是，在我任县委书记五年零两个月的时间里，我没有走过一次后门。那个阶段XX的群众不仅仅是好上访，而且是好极端访，诸多细节我就不跟大家描述了。最难受的是20XX年5-6月，一个多月发生了四起群众自杀事件，有长江大桥跳桥的，有法院门口割腕的，有村委会喝农药的，有跳崖的，都和老百姓反映诉求得不到满足有关，每一起都是闹到我这里才最终收场。感觉到人民群众面对党委政府的心态是“我不得不找你，但是我不相信你”“不给我解决问题就在你面前耍横，甚至横到以命相拼”。当初面对的那个困境是我人生中面对的最大挑战，我以前工作过的地方从来没有出现过如此恶劣的民风民情。这就是典型的“塔西佗陷阱”了：当执政者遭遇公信力危机时，无论发表什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给以其负面反馈。但是，我细细调研、细细思考之后的结论是，不能怪老百姓！老百姓的这股怨气戾气是从哪里来的呢？我的结论是，是被我们一些党员干部的恶劣作风给逼出来的，是被我们八百里XX崎岖难行的道路给簸出来的，是被发展滞后的千山万壑给憋出来的。最主要的还是党员干部作风。我只说两件事，大家可管中窥豹。XXX事件当地官方的定性是一起偶发极端事件。我后来在完整复盘之后的结论是，这是一起必然要发生的事件。镇政府两名干部给企业办了一点事，企业给了好处还不算，还得请吃饭；请吃饭不算，还必须得喝酒；喝完酒还不算，还得请洗脚；洗脚找小妹还不算，还动手动脚轻薄人家；人家姑娘愤而拒绝，他们恶语相向还不算，还把姑娘“推坐”，拿出一沓钱在姑娘头上敲……我在全县干部大会上说：这哪里是偶然事件啊！如果这姑娘是我妹妹，如果我在旁边，根本轮不到她动手，我会动手拿刀子捅这两王八蛋的！当初提醒我XX刁民多的领导中就有原县长，有时我和县长下班后前后脚从大楼门口出来，老百姓一拥而上扑向我，而县长大摇大摆走出去，老百姓根本不找他。这中间的缘由，大概现在他在牢里是想明白了。我曾在大会上说过，不会无缘无故就发生极端恶性事件的。大风起于青萍之末，这个“末”，就是干部作风，就是基层的党组织与人民群众的距离越来越远了。二.我的思考和探索对这个问题，我曾很深入地思考过。《史迪威与美国在中国的经验》一书中写道，上世纪40年代初去延安采访的美国记者，当时就预言了貌似弱小的共产党必将战胜强大的国民党，因为他们在延安看到的共产党正直廉洁、富于理想主义和牺牲精神，深得人民群众拥护，让人看到希望的光芒；而此时他们在南京看到的国民党则在金碧辉煌中腐败堕落，苟且偷安，离人民群众越来越远，空有一具强大的躯壳，暮气沉沉。美国记者曾对宋美龄盛赞共产党的廉洁亲民和理想主义，宋美龄一时难以置信。她在窗边凝视江岸沉吟良久，说道：“如果你们告诉我的有关他们的事是真的，那么我只能说，也许是因为他们还没有尝到真正的权力的味道。”宋美龄的话有对国民党当时积重难返的喟叹，也有她对当权者容易骄妄从而脱离人民群众的历史魔咒的认识。现在，我们党已执政68年，可以说深深地尝到了“权力的味道”，但我们没有重蹈当初国民党的覆辙，是因为我们党一直把民心作为立党之本。但是，作为党员干部，我们举目四望，身边确实有些人“走得太远，以至于忘记了当初为什么而出发”，确实有些人高高在上，漠视群众疾苦，利用手中职权谋取私利，贪污腐败。虽然，这些人是少数，但是对我们党的杀伤力却是巨大的，因为他们使我们党赖以生存立命的民心在流血。所以，当初我面对那种困境时就这样想，群众还在找我们，指望我们，说明群众还需要我们，我们对群众还有用，要珍惜。我们手头的权力不是我们的私产，如果手握权柄睥睨下层群众，长此以往，群众就会对我们绝望，从而唾弃我们，那我们将什么都不是。所以，善待人民群众，是为我们自已巩固基本盘，是我们的命根所在。带着这个基本的认识，XX五年，我在拉近基层党组织和人民群众距离上做了这样一些探索。1．顺应十八大后以习近平同志为核心的党中央反腐正风的疾风厉势，顺应人民群众的迫切愿望，不遗余力地反腐，打掉了一批非法工程老板，一大批贪赃枉法的干部落马。这方面的例子过去媒体报道很多，我就不讲了。2．彻底走群众路线，回到人民群众中去。XX有491个村，按照总书记“省领导要走遍每个县、市领导要走遍每个乡镇、县领导要走遍每个村”的要求，我都走遍了。到任不久我就筹划了一次“县委书记边界行”，拿着地图，先沿着最边远的村子开始走起。到每个村，我有两个必看，一是这个村最穷的几户我必须上门看，二是如果这个村有学校我必须上门看。XX有3354平方公里，50万人口，当时在贫困线以下的还有16.7万人。走到那些偏远贫困的村庄，一些残败凋敝的景象是很让人难受心痛的。在彻底摸清县情之后，我做了这样几件事：一是号召全县干部结穷亲。要求全县副科级以上干部每人结一户穷亲，穷亲对象必须是最穷的，由各村申报到乡镇公示之后确认。在县委组织部设立“结亲办”，督办这件事落到实处。我带头结对一名艾滋病孤儿小航，也是艾滋病患者，我帮助他治病和上学。我在大会上表态“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底”，我离开XX之后，这个孩子仍是我的孩子，去年春节我们就还在一起。我自己身体力行，到有35名艾滋病患者的村子和所有艾滋病人同桌吃饭，互相夹菜，一起喝酒；遇到天生没有双臂用脚生活自理的残疾村民，用手握着他的脚，拥抱他，鼓励他自强发展，这些示范也起到了带头作用，全县干部结穷亲活动一直得以持续。二是完全站在人民群众立场上想问题，设立行政时钟，限时办结，超时默认。老百姓办事难、办事远、办事贵是长期困扰农村发展的现象，成为影响党群干群关系的痼疾。XX对已经纳入县、乡、村三级政务服务机构且审批权限在县级及以下层面的行政审批服务事项，按照循序渐进原则，逐步实行“限时办结、超时默认”制度。第一批将林木采伐许可证、村民宅基地审批及初始登记、食品药品流通许可证等人民群众很关注、很恼火的事项纳入“限时办结、超时默认”事项进行试点。凡是无正当理由超过承诺时限不能办结的，县政务服务中心予以确认为“超时默认”，并自然赋予申请人相应的许可权利，同时按情节对经办人、分管领导、主要领导追责。三是保障社会治理中群众的参与权、知情权，让百姓真正“当家作主”。在精准扶贫中，精准识别是第一关。如何精准识别“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，群众心中有杆秤，朝夕相处的乡里乡亲最有发言权。XX县探索了“屋场院子会”，我亲自设计了屋场院子会“八步走”的开法。贫困户的精准识别与评定，从由政府部门认定改为群众集体讨论确定。所有流程公开，在全体群众“眼皮子底下算账”，精准程度大幅提高。全县共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议近6万条，核查调出建档立卡贫困户5780户14000余人，重新调入建档立卡贫困户5810户14752人。四是信任人民群众，让群众公评干部。干部的表现好不好，民心是杆秤。一个干部只有群众说好才是组织信任的理由。有些干部只看领导脸色、不看群众需求，只联系上级、不联系群众，对其工作评价也是年终由领导说了算，形成领导认为好、群众感觉差的状况。XX的探索是委托第三方独立开展民意调查，全县有12万名群众的电话被采集进了数据库。第一批评价乡镇书记镇长的电话访问打出去48000个，有效接通了28000个。群众的眼睛是雪亮的，只要基数够大，结果就一定是公正的。XX把民意调查满意度作为组织评价考核干部表现的一个重要指标。出台制度规定，在可比较范围内，对群众满意率排名后10%的单位不得评先表模、领导干部不得提拔重用。对民意调查满意率达不到60%，群众意见较大的领导干部必须作调整。这是一个倒逼干部眼睛朝下的探索，效果是积极的。曾有一次我中午从一个乡镇路过，打镇党委书记电话跟他约一起吃午饭，竟然被他拒绝了，原因是他约好了下午两点去村里开群众会，不好跟群众爽约。我后来在大会上表扬他，他在接电话的瞬时反应是选择去赴人民群众之约，而不是留下来陪我这个可以决定他升迁命运的县委书记。这就对了！我们是人民公仆，既然是仆人，就该看主人的脸色。五是走网上群众路线。十五年前，在清华的课堂上，胡鞍钢老师曾预言，下一步拉开贫富差距的元凶将是数字鸿沟，也就是老百姓跟信息社会的接驳度。回到基层，我感受到老师的预言确实变成了现实。偏远贫困山区对信息社会的无知、无视，不断在拉大山里山外的距离。认识到这个问题后，我们谋定而后动，在清华大