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XX县财政局过去五年及2021年工作总结和2022年工作计划一、过去五年的工作总结五年来（2017年-2021年，下同），县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察安徽重要讲话指示精神，紧扣长三角一体化发展战略，坚持稳中求进总基调和新发展理念，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力提升财政治理和服务效能，为全县“十四五”开好局起好步，推进建设新阶段中国原生态最美山乡提供了有力的财政保障。（一）财政保障能力持续增强五年来，构建有利于转变经济发展方式的财政管理体制。调整乡镇财政管理体制，逐步完善转移支付制度，全面建立基本财力保障机制；密切跟踪财政政策调整动向，加强政策研究，及时掌握信息。在均衡性转移支付、生态功能区转移支付的对上争取上有新的突破。有力支持了全县经济社会发展。财政收入保持在年平均7%以上的增长速度，2021年地方一般公共预算收入预计达到2.39亿元，比2017年增长35.7%，过去五年地方一般公共预算收入累计完成10.17亿元。过去五年我县财政支出规模不断扩大，财政支出累计完成71亿元（2021年财政支出预计14亿元），比2017年增长19.5%。（二）财政支出结构持续优化五年来，遵循公共财政原则，财政支出范围更加合理、支出顺序更为科学，有保有控、重在补短。一是严控一般性支出。牢固树立过“紧日子”的思想，持续压减一般性支出预算，引导各乡镇、各部门厉行勤俭节约，反对铺张浪费；二是确保基本民生投入只增不减，同时，坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，不断提高保障和改善民生水平。过去五年与民生相关的教育、社会保障和就业、城乡社区、医疗卫生和计划生育、住房保障、节能环保、文化体育与传媒等重点支出预计达58.2亿元，占财政总支出的比例达84.9%。过去五年累计实施44项民生工程，累计投入民生工程资金19.17亿元，解决了一大批人民群众急难愁盼的民生问题，切实增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。（三）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接五年来，县财政统筹用好各类财政资金，全力保障脱贫攻坚和巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接工作资金需求，为整县脱贫摘帽和推进乡村振兴奠定了坚实的资金保障基础。2017年-2020年，财政投入脱贫攻坚的资金规模达88639.74万元。其中整合各级财政涉农资金68655.2万元，盘活财政存量资金6988.24万元，地方政府债券资金7230万元，凤台援建资金4766.3万元，彩票公益金1000万元。2021年，财政投入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接工作资金规模达23276.41万元。其中整合各级财政涉农资金支持乡村振兴18486万元，盘活存量资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果1335.41万元，地方政府债券资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果1955万元，凤台援建资金1500万元。（四）金融监管体系逐步完善五年来，大力推动县域金融发展，金融各项指标稳步提升，大力推进金融普惠发展，加快金融产品创新，营造良好金融环境。一是金融机构组织不断健全。引进中国银行XX县支行等三家金融机构，全县银行业金融机构达到10家。二是推动担保规模不断扩大。通过连续注资使我县担保公司注册资本金达到1.95亿元，共计发放担保贷款1802笔，累计担保额10.47亿元；三是PPP项目落地生效。已落地实施城乡环卫一体化和城乡污水厂网一体化ppp项目；四是金融产品不断创新。创新并实施了“劝耕贷”等三个主要产品，累计发放贷款3.85亿元。五是推动普惠金融发展。累计发放小额担保贷款383人次4435万元，申请中央财政贴息512.97万元，地方配套贴息403.3万元。支持蚂蚁金服开展智慧县域项目，预计发放贷款5000万元。六是推动企业直接融资。共推荐牯牛降竹炭等四家企业挂牌“科创板”，为天方集团等三家企业申报了2020年上市后备企业。七是防范地方金融风险。开展打击非法集资暨金融领域扫黑除恶宣传；联合有关部门不定期开展专项排查活动；推行投融资类企业联审制度常态化，从源头遏制非法金融活动。出台了《XX县非法集资举报奖励实施细则（试行）》，鼓励群众举报非法集资线索。督促各部门做好本行业的监管工作，确保不发生系统性金融风险。（五）财政管理效能持续提升五年来，推进预决算全面公开，督促各单位的预决算公开进一步规范化。强化政府债务限额管理，坚持以政府债券为主体的政府举债融资机制。积极推进政府采购“放管服”改革。推广应用“网上商城”采购。2020-2021年，共备案政府采购项目820个，预算金额21079万元，实际成交金额18823万元，资金节约率10.7%。网上商城项目631个，项目总预算1396万元,实际成交金额为1326万元，资金节约率为5%。扎实推进国库集中收付制度改革，五年中心共办理支付业务291032笔，累计支出金额706801万元。加强惠农补贴资金管理和“一卡通”发放工作，五年来共发放到户惠农补贴资金共4.28亿元。乡镇涉农资金监管工作，五年共参与监管乡镇财政涉农资金9.7亿元。五年累计接收预算评审项目1056个，总净审减额为3177.16万元，总净审减率为2.42%。累计接收结算审查项目1088个，总审减金额为8684.08万元，总审减率为8.80%。（六）财政国资改革持续深入五年来，进一步深化预算管理制度改革，建立健全以“四大预算”为主要内容的政府预算体系。加大财政重点领域的改革力度，健全涵盖预算管理全过程的制度体系。深入推进预算绩效管理，全力推进预算管理一体化改革；进一步深化国库集中支付改革，推进国库集中支付电子化，全面推进公务卡结算制度；积极探索国资国企改革，确保国有资产保值增值，促进国企持续发展壮大。组建兴石、兴旅两大国有资本投资运营公司并根据形势需要推动两大公司战略重组。探索县属国有企业经营业绩考核。积极推进县属国有企业党建工作。成立XX县财政局（国资委）党委，负责管理6个县属国企基层党支部。坚持以党建为抓手，带动和促进企业可持续发展。（七）干部队伍建设持续加强五年来，坚持以党建引领，及时更新学习贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，引导财政干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，扎实推进我为群众办实事实践活动。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。持续开展“三个以案”警示教育；持续开展定点帮扶，局机关28人结对帮扶53户贫困户，连续选派三名同志参加驻村工作队，先后荣获“全省脱贫攻坚先进集体”和全县“最佳脱贫攻坚帮扶单位”称号。深入开展文明创建，连续七届被省文明委授予“安徽省文明单位”荣誉称号。狠抓机关效能建设，财政干部责任担当意识和为民服务意识显著提升。（八）存在的困难和主要问题1、县域经济不强，重点骨干税源少，收入中一次性收入、非稳定性收入所占的比重较大，后期财政收入持续增长乏力，财政收入困难局面短时间内难以突破。财政刚性支出逐年增加，政府重点工程项目、公共服务能力提升、政府性债务偿还等需要地方财政投入大量资金，财政支出压力较大，财政自身平衡能力非常脆弱，财政潜在风险不容忽视。财政资金监管点多面广量大，监管力度有待进一步加强、支出绩效有待提高等。2、县属国有企业“市场化”程度不高，整体运营情况不佳。一是企业整体发展质量不高、市场开拓性不强，发展新产业的动力不足。二是历史包袱重，仍需断续深化改革。三是现代企业制度尚未真正构建，未全面开展企业经营业绩考核。四是国资监管体系尚不健全。全县尚未形成国资监管一盘棋局面，导致县属国有企业越位、缺位时有发生。国有资产保值增值任务依然严峻。3、虽然我县金融风险整体可控，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是贷款对象单一，风险抵抗能力较差。我县本地优质企业数量较少，导致各金融机构向同一企业都有信贷业务，一旦企业发生违约风险，将导致关联性的信贷风险。二是风险处置手段少，风险补偿金不足。目前金融机构风险处置主要依靠自身的贷后处置流程，部分不良贷款处置难度较大，抵押品变现能力差，降低了处置效果。三是直接融资为零。由于企业经营情况限制，直接融资很难获得。四是非法金融活动监管难。非法集资等非法金融活动具有隐蔽性强，欺骗性大等特点，监管手段缺乏，监管难度大。二、2021年工作总结（一）积极组织财政收入，加强预算管理。一、加大收入征管力度。2021年全县一般公共预算收入预计完成23900万元。其中：税务局预计完成16900万元，为年初预算100%；财政局预计完成7000万元，为年初预算100%。二是加强全面预算管理。科学测算、统筹安排2021年预算编制，规范项目支出申报审核程序。严格预算追加管理，切实增强预算执行的刚性，严格控制一般性追加，追加预算报县人大常委会批准。完善预算信息公开，不断提高信息公开质量。同时健全信息披露机制，完善信息公开渠道，保持预算信息长期公开状态。（二）优化财政支出结构，保障重点支出。进一步优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出的要求，加大投入全力保障重点支出。2021年全县一般公共预算支出预计完成140000万元，为年初预算的133.7%，同比减支19070万元，下降12%。其中民生支出119000万元，占支出的85%，支出结构不断优化，重点支出得到有效保障。（三）突出巩固拓展衔接，推进乡村振兴。2021年，各级财政共安排我县衔接推进乡村振兴补助资金12501万元。整合涉农资金支持乡村振兴。2021年，我县纳入整合范围的资金规模为22706.36万元，计划整合资金18486万元，实际整合资金18486万元，实际整合资金占计划整合资金的100%。盘活历年扶贫存量资金1222.27万元，安排地方政府债券资金1955万元，凤台援建资金1500万元全部用于巩固脱贫攻坚成果。落实好土地出让收益151万元优先支持乡村振兴政策，占比达32%。（四）统筹城乡区域建设,推进高质量发展。集中财力全力支持城乡区域建设。推进县域经济社会高质量发展。1-9月份，安排资金11094万元城区支持城区基础设施和电网改造等市政重点项目建设；安排资金2602万元支持特色小镇、醉山野童话里文化旅游区公共服务平台及牯牛降文化旅游集聚区建设。安排资金322万元支持县图书馆维修改造、村级综合文化服务中心建设；安排资金651万元支持自然灾害救灾和农房保险；安排资金1708万元支持安防工程等交通基础设施建设；安排119万元支持农村安全饮水提升工程等建设；安排资金871万元主要用于三个乡镇高标准农田建设；安排2140万元重点推进12个省级美丽乡村中心村建设；安排资金79.32万元用于农村厕所革命政策推进财政奖补和自然村户厕改造工作；安排资金4982.2万元用于水利项目建设；安排400万元用于油菜等17个政策性农业保险承保工作；大力支持中小企业发展，拨付2020年百万品牌和电商优化升级项目资金96.94万元。拨付2020年度电商一中心和二物流配送点资金127.16万元。拨付2020年农村电商优化升级示范品牌项目和农村电商示范镇、村项目专项资金94.05万元。拨付2020年省安排中小企业(民营经济)和制造强省建设专项资金144万元。（五）发挥金融引领作用，服务实体经济。积极协调推进重点项目和小微企业融资工作。通过金融运行分析会、行长联席会、小微企业融资需求座谈会、银企对接会等方式，要求县内各金融机构把信贷资金用于支持实体经济、政府重点项目，更好地满足民营和小微企业对融资的需求。截止9月底，全县金融机构各项存款余额为79.4亿元，较年初增加5.84亿元，增幅7.94%；各项贷款余额46.14亿元，较年初增加5.23亿元，增幅12.80%，已完成全年信贷投放计划58.16%,存贷比为58.10%。全县“税融通”贷款余额11836万元。省农担为我县授信劝耕贷户数62户，授信金额3905万元，担保贷款余额3406万元。做好“六稳”“六保”工作，共计申报小额担保贴