推进城市安全发展的意见5篇

推进城市安全发展的意见5篇【参考指引】此文档资料“推进城市安全发展的意见5篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!推进城市安全发展的意见1为深入贯彻中央《关于推进城市安全发展的意见》和省委、省政府《关于推进城市安全发展的实施意见》精神，全面落实推进安全生产领域改革发展决策部署，强化城市运行安全保障，加快推进城市安全发展，经市委、市政府同意，市安委会印发了《中山市关于推进城市安全发展的实施意见》。一、总体目标1.到2020年，把我市建设成为与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市。2.到2035年，把我市建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。二、强化城市安全源头治理3.科学制定规划。坚持安全发展理念，统筹城市安全发展工作，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，强化规划对城市安全发展的引领作用。4.贯彻落实城市安全法规和标准。贯彻落实广东省国家标准化综合改革试点建设方案，深入推进安全生产、应急管理标准化工作，加强防灾减灾救灾基础建设。5.加强城市基础设施安全管理。切实把安全要求贯穿于城市基础设施的规划、建设、运营全过程。6.加快重点产业安全改造升级。完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产相关政策。三、健全城市安全防控机制7.强化城市安全风险管控。按照分区域、分级别、网格化的原则，对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制红、橙、黄、蓝四色等级安全风险空间分布图。8.深化城市安全隐患排查治理。完善落实城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度，建立动态管理数据库，加快提升在线安全监控能力。9.提升城市应急管理和救援能力。整合优化应急力量和资源，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。四、完善城市安全监管体系10.落实安全生产责任。全面贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，完善;党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责;的安全生产责任体系。11.完善城市安全监管体制。加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接，推动安全生产领域内综合执法，提高城市安全监管执法实效。12.提升城市安全监管执法效能。持续推进安全生产监管执法标准化建设，实施安全生产移动执法，改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备。五、提升城市安全保障能力13.健全社会化服务体系。制定完善政府购买安全生产服务指导目录，强化城市安全专业技术服务力量。14.强化安全科技创新和应用。加大城市安全运行设施资金投入，开展城市风险防控和事故预防理论研究、关键技术装备研发，加快本质安全型新工艺、新技术和新装备的推广应用，全面推进高危行业;机械化换人、自动化减人;示范工程项目，提高安全自动监测和防控能力。15.提升市民安全素质和技能。建立完善安全生产、职业健康、应急管理相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。六、强化城市安全发展统筹推进16.强化组织领导。各级党委、政府要切实加强领导，明确推进城市安全发展的重要任务、保障措施、责任单位、时间进度。17.强化协同推进。将城市安全发展纳入安全生产责任制考核的重要内容，充分发挥有关部门和单位的职能作用，加强规律性研究，形成工作合力。18.强化示范引领。积极对标国家和省有关安全发展示范城市评价与管理办法、评价细则，明确工作目标、责任分工和时间要求，加大工作力度，强化第三方评估。推进城市安全发展的意见2一、;城中村;：推进城市化发展中出现的现象我省已经确定了提前基本实现现代化的战略目标，加快城市化进程是实现这一战略目标的必由之路，而;城中村;则是城市化进程快速推进当中出现的现象。所谓;城中村;，是指改革开放以来，由于城市化快速推进而把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围，使大部分农用地的性质由集体所有制转化为全民所有制，而在征地过程中返还给乡村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等则维持征地前的集体所有制性质不变，在维持征地前的集体所有制性质不变的土地上以居住功能为主、且深受城市影响的农村社区就被称为;城中村;。近几年来，随着城市化建设进程的加快发展，城区范围不断扩大，原先城区周边的村庄，现在区域位置上已成为城区的组成部分，成为一道城市建设发展中的特殊景观——;城市里的村庄;。;城中村;在行政上已是城市的范畴，属于街道管理，但;城中村;仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。;城中村;农民的土地大部分已经被国家所征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益，生活方式也发生了根本的变化，已不再是传统意义上的农民。二、;城中村;存在的问题;城中村;是发展中出现的现象，也给城市发展提供了宝贵的空间，但是，;城中村;也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：1、土地利用粗放，土地资产流失由于;城中村;缺乏统一的规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地、猪圈等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，;城中村;的土地区位条件相对优越，土地的产权又属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使;城中村;中不规范的房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值的部分国有土地资产的流失。2、管理体制不顺，管理难度较大;城中村;周围已经被城市社区所包围，而;城中村;是一种特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。从管理体制上考察，城市社区的管理体制与农村社区的管理体制有较大的区别，它们在;城中村;形成矛盾和冲突，有时又会出现管理上的;真空;，;城中村;的性质使城市管理部门管不到，街道、村、镇管理又不力。这样，村集体组织和村民受利益的驱动，乱搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。3、人口构成多元，社会治安堪忧;城中村;的人口构成十分复杂，并不是以前所认为的城乡二元结构。据调查，;城中村;的人口主要由以下几个方面构成：首先是当地的原有;村民;（部分村民的户籍实际上已经成为市民），其次是租用;城中村;村民住宅的城区市民，第三是来自外地、职业构成十分复杂的外来人口。特别应当指出的是，由于租金低廉，;城中村;容易吸引外来人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且职业构成和宗教信仰十分复杂的人员，因此可能成为滋生;黄赌毒;的温床和违法事件发生的策源地，这种状况的存在制约着城市的健康发展。4、公共设施缺乏，环境问题严重;城中村;的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相适应的，现在由于部分市民和大量外来人口的入住，小企业的开办，使给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施严重不足，超负荷运转，导致污水横溢，垃圾乱倒、蚊蝇丛生，空气质量较差。缺乏统一规划的凌乱建筑，形成不了统一连续的街景立面，视觉环境很差，城市形象低下；此外，由于村内道路既狭窄又杂乱无章，很容易引发交通事故。5、村民素质较低，就业问题严峻由于;城中村;村民和外来人口素质普遍不高，加上出租等手段获取收益比较容易，;城中村;村民普遍表现出游手好闲、不思进取的状态，并缺乏在文化和专业知识技能上进一步提高的能力。另外，;城中村;这种独特的存在和发展模式使城市居民难以理解村民，而村民本身也缺乏获取政治权利和社会公正的追求，影响村民的发展和整个社会文化素质的提高。同时，由于土地的征用，;城中村;村民的可耕地大量减少，而村落内的村民由于历史原因，普遍文化素质不高，但由于有高额房租收入，生活水平富裕，在就业过程中，高不成低不就，游手好闲、无所事事。村民素质的低下及其安于现状的性格，使他们的就业问题相当严重，即便是征地时安排了一些就业机会，但很容易下岗，就业问题的严重还会引发社会危机。近些年，我市的;城中村;改造进展缓慢，随着城市化进程的加快，;城中村;带来的负面影响越来越突出。由于城市建设牵动;城中村;土地升值，致使;征地难、规划难、拆迁安置难;不断加剧。同时，由于脏、乱、差问题和对土地资源的粗放利用问题十分突出，形成大量的违法占地、违章建设，则严重破坏了城市土地市场秩序。所以，改造;城中村;，是实现农村城市化，推进城市现代化的需要，是社会发展的要求，势在必行。推进城市安全发展的意见3为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔20xx〕1号），扎实推进自治区城市安全发展，结合实际，提出如下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产和城市发展的重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，持续增强安全红线意识，以规划标准为引领，以风险防控为基础，以应急体系为保障，以责任落实为主线,构建全天候、系统性、现代化的城市安全发展体系，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造平安和谐、幸福安康的城市环境。二、基本原则（一）坚持生命至上、安全第一。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持以人为本、安全发展，始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，全面落实各级党委和政府领导责任、部门监管和行业管理责任、企业主体责任，加强社会监督，强化城市安全防范措施落实，为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。（二）坚持立足长效、依法治理。加强城市安全生产、应急管理法律法规和标准体系建设，形成完善的城市安全法制体系。健全安全监管机制，严格执法措施，强化守法意识，全面提升城市安全发展法治化水平，加快构建城市安全治理长效机制。（三）坚持系统建设、过程管控。健全公共安全体系，把城市安全理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，充分运用科技和信息化手段，加强城市安全社会化服务体系建设。加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故发生。（四）坚持统筹推动、综合施策。充分调动社会各方面的积极性，优化配置城市管理资源，加强安全生产综合治理，切实将城市安全发展建立在人民群众安全意识不断增强、从业人员安全技能素质显著提高、生产经营单位和区域安全保障水平持续改进的基础上，努力形成齐抓共管的工作格局。创新安全监管工作机制，完善城市安全评价标准，强化考核激励，有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。三、目标任务到20xx年，自治区城市安全发展水平取得明显进展，将乌鲁木齐市、克拉玛依市、库尔勒市建成安全发展示范城市，实现城市风险管控清单全面建立、城市重大隐患有效治理、城市安全防控和应急处置信息化建设基本完成、城市安全运行管理工作格局基本形成，并积极申报;国家安全发展示范城市;。到2035年，自治区城市安全发展水平明显提高，全区14个地(州、市)全面建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生，与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展型城市，形成系统性、现代化的城市安全保障体系，城市安全发展体制机制更加完善，全社会安全意识显著提高，安全文明程度显著提升，为全面建成经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的丝绸之路经济带核心区现代化城市打下坚实基础。四、重点工作（一）发挥城市规划和安全标准科学引领1.科学制定规划。认真落实自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见，坚持安全发展理念，强化规划刚性约束，科学制定和完善城市总体规划及城市综合交通体系规划、城市综合防灾减灾规划、城市排水防涝规划、城市地下管线综合规划、城市消防规划、城市人防工程建设规划等专项规划。以城市安全为前提，科学规划和优化居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区及其他功能区空间布局。（牵头单位：自治区自然资源厅；责任单位：自治区交通运输厅、应急管理厅、住建厅、工信厅、