第一讲 城市经济学导论

-1-第一讲城市经济学导论一、什么是城市经济学？这门学科由哪些内容构成？1．城市经济学的研究对象城市一个古老而又年轻的重要人类现象。如果将古老的城堡看作城市的雏形，那么，城市的历史几乎贯穿了整个人类史。但是，直到二十一世纪，人类才进入全球性的城市化世纪，因此，城市又还非常年轻的，充满活力。在许多贫困的发展中国家，尚有大量人口没有享受到现代城市文明；就中国而言，目前我们的城市化水平大约为45%左右，尚有大约1.5亿左右农村剩余劳动力需要转移到城市。为了实现人类经济和社会的进一步发展，城市化还必须持续发展下去。城市经济学就是一门帮助我们推进城市经济和社会发展的学科。简单来说，城市经济学就是研究城市经济现象及其相关问题的学科。必须注意的是，城市经济学虽然以城市经济现象为主要研究对象，但是，影响城市经济的因素包括经济的、社会的、政治的因素，因此，城市经济学决不是仅仅研究城市经济现象，还要研究影响城市经济的其他因素。更重要的是，我们必须认识到，城市的发展是为了实现人类自身发展服务的，因此，城市经济学的研究，不能只研究抽象的经济发发展过程，而要“见物更见人”。2．城市经济学的具体内容第一、城市经济中的区位分析。这一分析的核心是城市中的厂商和居民的区位选择问题，重视城市的空间结构研究，属于城市经济学中的微观范畴。重视空间和区位分析是城市经济学区别于传统经济学理论的主要方面。第二、从宏观层面来探讨城市经济问题。这一研究是将城市视为开放的系统，研究城市之间的分工和交换对于城市经济发展的影响，属于城市经济学中的宏观范畴。第三、与城市经济发展相关的问题，如城市公共产品供给、城市贫困、城市政府职能和城市财政职能等。这些问题的解决关系到能否为城市的经济发展创造良好的条件，包括基础设施、市场机制、规制和政策，以及社会环境等方面的条件；其中许多问题的解决还关系到能否在城市发展过程中体现人权等普世价值观。研究城市经济必须涉及其他问题，是城市经济学区别于传统经济学理论的又一个重要方面。二、什么是城市？1、城市的涵义及基本特征尽管城市是一个非常古老的现象，但至今对于什么是城市，还没有一个非常统一的答案，各国的城市标准也不尽相同。其原因可能在于，城市是一个非常复杂的现象，既有经济功能，也有政治、宗教和文化等功能，因此，在经济学家、人口学家、社会学家、政治学家眼中，城市就表现出不同的价值，其认识城市的角度也必然不同。从经济学的角度，结合人文地理学和社会学的思想，我们将城市定义为：在特定的地域空间中，人口和产业高度集聚，劳动分工发达，具有与乡村社会极不相同的文化价值观和社会关系，以及独特的景观的人类社会组织形态。从上述定义可以看出现代城市的四个基本特征：第一、人口的高度集聚：人口密度较大、人口总规模较大。-2-比如，日本三大都市圈土地面积占国土面积比重为27.66%，但人口占总人口的比例达到了60%以上、美国三大都市圈人口占全国的约三分之一、我国三大都市圈占国土面积比重为3.25%，但却集聚了我国总人口的大约15%。第二、产业的高度集聚产业和人口在城市的高度集聚，带来了巨大的规模经济和集聚经济效应，降低了经济活动的成本，从而有利于城市经济的发展。比如，美国三大都会区(大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区)的GDP占全美国的份额为67%，日本三大都市圈GDP占全日本的份额则达到70%，中国大陆三大经济圈占GDP总量的38%。第三、独特的景观：由城市道路、建筑、公共基础设施和公共空间、绿地等构成的景观。第四、自由、平等、法治等方面的精神和价值观城市精神和价值观的独特之处在于，其价值观往往建筑在个人利益的追求上。于是，在现代城市，在不违反法律，尊重他人的自由的基础上，实现自我利益的最大化就成为重要人们的普遍追求。如此，自由精神、法治观念也就同时成为城市精神和价值观的重要组成部分。这就正如德国谚语所说：“城市的空气使人自由”。人们的社会关系也就在这样的价值基础上形成和发展。当然，现代城市的开放性、流动性，城市发展对于创新的需求也塑造了城市居民的开放意识和创新精神。2、城市地区的界定由于各国的国情、经济和社会发展程度差异极大，世界各国往往根据各自的情况制定不同的城市标准，差异非常大。在城市地域的界定方面，美国的处理相对较为完整，这里作一简单介绍。1）城市。主要是指市政当局可以提供基本的市政服务，属于市政当局管辖的地区。2）城市化地区。城市化地区一般至少包括一个较大的中心城市，以及周边人口密度超过1000人/英亩，而且总人口在5万人以上。3）都市区。都市区实际上就是较大的城市化地区。一个城市化地区要成为都市区，需要满足两个条件，一个是必须有一个人口超过5万人的大的中心城市，二是整个城市化地区的总人口至少在10万人以上。4）联合都市统计区。这是指人口在100万以上，包括两个或两个以上城市化地区的大都市区。5）城市地区。城市地区是指在相对少的范围内拥有至少2500人以上的地域空间。这一概念的外延很大，是相对于农村而言提出的概念。美国1990年有3/4以上的居民居住在城市地区。中国城市的界定有两种，一是按照城市的行政建制，将城市划分为直辖市、省辖市、副省级城市、地级市、县级市、市辖区、镇。另外一种划分则是按照人口规模的不同，将城市划分为特大城市，100万人以上；大城市，50—100万人；中等城市，20—50万人；小城市，20万人以下。一般可以采取以下的城市地区界定方法:-3-1）中心城市：面积一般在100-600平方公里之间，半径5-10公里，人口密度1-2万人/平方公里。2）大都市区：由中心城市和郊区城市地区组成，面积一般在1500-2000平方公里之间，半径30-50公里，人口密度0.5-1万人/平方公里。3）大都市圈：由一个以上的大都市区组成，面积一般在1-2万平方公里，半径100公里左右，人口密度在0.1-0.25万人之间。4）大都市带：由一个以上的大都市圈组成，面积一般在3万平方公里以上，半径200-300平方公里，人口密度在300-1000人/平方公里之间。一般发达国家比较著名的大都市都已经形成了由很多城市共同构成的城市群，并且多以带或者圈层的形式存在，比如伦敦都市圈就是由内伦敦、大伦敦、标准大城市劳务区和伦敦大都市圈四个圈层构成。再如北美五大湖城市群，我国的长江三角洲城市群（圈）等。三、城市的起源和演化城市究竟是怎样起源的？对于这一问题，还没有一个很确切的答案；而对于城市的未来，我们也很难确切地加以判断：是逐步消失还是继续发展？未来的城市是什么样的形态？城市会变得更加人性化吗？这些都是城市未来发展之谜。我们探讨这些问题，并非完全出于好奇，而是有着实际意义。因为，我们目前的城市不仅在丰富人类生活，促进人的发展上还远远没有如我们所愿，而且普遍存在各种各样的缺陷；城市规划、城市发展的公共政策也普遍未能较好地纠正这些问题。因此，我们需要通过研究城市的起源，追问城市可能的演化方向来获得启示。正如著名的城市史家芒福德所说：“如果我们要为城市生活奠定新的基调，我们就必须明了城市的历史性质，就必须把城市原有的功能，即它已经表现出来的功能，同它将来可能发挥的功能区别开来。如果没有历史发展的长远眼光，我们在自己的思想观念中就会缺乏必要的动力，不敢向未来勇敢跃进；因为我们当前相当大一部分城市规划，较之经过我们努力可以实现的城市和区域形式来说，简直就是枯燥呆板的讽刺画。”1．城市产生和发展的阶段1）城市产生的经济条件：农业剩余的出现在近现代工业革命出现以前，历史学家们倾向于认为，城市主要是作为政治、军事和宗教中心而出现的，如作为城市雏形的城堡就是出于防卫的需要出现的。但是，尽管如此，完整的城市的出现却必须具备一定的经济条件，即农业生产率提高到能够为城市的政治、军事和社会生活提供基本的物质资料的程度，也就是农业出现了剩余产品。在工业革命兴起以后，经济结构的变迁导致城市在经济上也取得了对于乡村的胜利，日益成为国家和地区经济的重心。这一现象不仅在工业革命的西方发源地如此，而且在世界各地也莫不如此。2）城市发展的历史阶段关于城市的起源及发展阶段，有人根据人类历史上社会经济形态的转型给出了这样一个图式（见PPT）。2．前工业城市前工业城市就是指在新石器时代以后逐步发展起来的城市。在新石器时代以前，由于缺乏基本的物质条件，城市还没有产生，只存在原始村落。在-4-新石器时代，人类已经能够制作陶器和纺织品，发明了畜牧业和农业，开始了定居生活，社会生产力得到提高，从而为前工业城市的产生奠定了物质基础。在公元前3500年~公元前3000年左右，在近东肥沃的河谷地区出现了原始城市，比如，美索不达米亚河谷的厄尔，其人口达到2.5万人；公元前2000年，古巴比伦城的人口约有5万人之多；在尼罗河流域，主要的城市则有孟菲斯、底比斯等。在这一时期，城市最初是以城堡的形式出现的，早期城市的主要功能是政治、军事和宗教，许多史籍都表明了这一点。如《管子·度地》云：“地之守在城。”《吴越春秋》说：“筑城以卫君，造郭以守民。”我国最早的城市雏形城堡的出现就是由于守卫的需要。另据有关考古发现，我国夏商周时代的都邑的城址，都发现了代表政治权力中心的大型夯土宫殿基址，正合“天子所宫曰都”，可见这一时期城市的兴起与国家政权的建立和发展是联系在一起的。此外，我国古代城市的祭祀功能也比较突出，如《墨子•明鬼篇》记载，“昔者虞夏商周，三代之圣王，其始建国营都日，必择国之正坛，置以为宗庙。”在夏商周三代都邑中众多的大型宫殿基址群中，宗庙的设置也是最为重要的组成部分。西方这一时期的城市也是主要作为政治、行政和宗教中心而存在的，只是由于西方在中世纪时期，教会是最为强大的力量，因此，西方城市的宗教功能也更为突出。随着交易活动的发展，“城”与“市”不断发展，结合日益紧密，完整意义上的城市才得以兴起和发展。在我国西周时期，城市就具有了一定的经济功能，比如《周易·系辞下》曾记载：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”但在工业革命产生之前，城市的经济功能尽管一直在发展，但其经济生活一般还是要依靠农村，也就是说，农村是财富的主要创造者。在公元前1000年左右，由于生产力、交通技术、政治和医疗技术的制约，特别是农业剩余较少的制约，总的来说，城市的数目和规模都比较小。但是，必须注意的是，农业革命并不能说明全部的城市历史。事实上，在古代欧洲，直至伊斯兰教徒在公元七世纪征服地中海之前，欧洲地中海沿岸就已经存在着许多商业城市，其兴起和发展的基础则是商业贸易，特别是海上商业贸易，由于这一原因，城市在创造财富中也具有重要地位。公元476年西罗马帝国解体直到公元七世纪，欧洲城市开始衰落，其主要原因是公元七世纪伊斯兰教徒对地中海东、南、西三面的征服导致了地中海贸易的衰落，使欧洲城市必须依靠农业来维持，导致欧洲经济形态从古代的贸易经济转向中世纪的农业经济；城市作为贸易中心的经济地位下降，并主要作为宗教中心、行政中心而存在。当然，从这里也可以看到，农业仍然具有根本性的意义，只不过在西方七世纪之前，地中海沿岸地区主要靠商业贸易来取得所需要的农产品和其它物资。在中国古代，历史上也出现过许多大型的城市，如秦代的咸阳、汉唐两朝的长安、宋朝的开封等。这些大的城市往往要依靠一个很大的区域、甚至全国的财力来维持。☆前工业城市的主要特点：政治、行政和宗教中心总结起来，前工业城市的普遍特点可总结为以下几点：第一、农村是财富的主要创造者，而城市在财富创造中居于次要地位。这是由当时商品交换关系不发达决定的。而且，在这一时期，欧洲城市居民一般都未能完全脱离对封建领主的依附关系。-5-第二、城市的主要功能主要体现在政治、军事和宗教等方面。第三、随着交换关系的缓慢发展、社会生产力的提高，前工业城市的经济功能也随之得到发展，逐步成为手工业集中生产地，剩余农产品的集散地,但在前工业城市时期，城市在财富创造方面始终次要地位。3．前工业城市向工业城市的转型虽然前工业城市一般是以政治、军事和宗教功能为主的城市，但是，在这一时期的后期，在西欧社会中可以发现前工业城市向工业城市城市转型的苗头，其中发