XX市茶旅产业提升三年行动方案

XX市茶旅产业提升三年行动方案为贯彻落实市委、市政府关于加快发展特色优势产业的战略部署，着力推进我市茶旅产业绿色发展，全面提升茶旅品牌影响力、竞争力，促进农村经济发展和农民增收，特制定本行动方案。一、指导思想以《XX市茶产业发展规划（2019－2028年）》为引领，全面贯彻落实湖南省千亿茶产业实施意见和市委市政府关于实施绿色产业发展指示精神，充分发挥XX自然资源禀赋和独特的人文资源优势，高举炎帝始祖旗帜，做好茶旅文章、做强罗宵山脉区域经济，使脱贫攻坚与乡村振兴达到有机衔接，助推茶旅产业的转型升级。二、基本原则市级统筹，县市实施。市级制定规划和行动方案，推动区域公共品牌建设，统筹全市一体发展。各县市区根据区域分工同步推进，重点扶持龙头企业和茶园基地建设。市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，重点培育市场主体；强化政府在制定和实施茶旅产业规划、政策、激励机制以及提供公共服务等方面的职责，加强市场活动监管，建立公平竞争的市场环境。发挥茶业协会和促进会在创建区域公共品牌、开展行业自律中的作用，全面提升全市茶叶品质，全力打造区域公用品牌，将我市建成名符其实的湖南红茶核心产区。龙头带动，品牌引领。集中人力、物力和财力，扶持龙头企业，通过以点带面，促进专业分工、产业集群，加强市场拓展，全面提升XX茶旅品牌知名度和影响力。三、主要目标（一）主推“茶祖红”、“神农福”等2个区域公用品牌，将其打造成国家高知名度品牌。（二）新建5万亩茶园。2021年建成1万亩，2022年建成2万亩，2023年上半年建成2万亩。1.建2个母本园。在茶陵建1个300亩、炎陵建1个100亩良种茶苗种基地。2.新建6个标准化茶园：炎陵县神农生态茶叶有限公司0.5万亩；茶陵县万樟园林公司2万亩，茶祖印象公司1万亩，龙灿茶叶公司0.5万亩；醴陵均楚镇、枫林镇等茶叶公司0.5万亩；渌口区的XX市利达茶叶有限公司等0.5万亩。3.建设2个现代农业产业园：在炎帝陵附近建设面积为1500亩炎帝神农茶旅产业园，在茶陵建设面积为1500亩茶祖印象产业园。4.在茶陵县建设1个精制拼配包装冷藏物流园和茶叶交易中心。（三）实现3个融合。茶产业与脱贫攻坚融合、茶叶生产与醴陵茶具（包装）融合、茶文化与红色旅游融合。（四）争取“中华茶祖节”举办地落户XX。（五）开启3条茶旅旅游精品线路。（六）三年以后，全市建成投产茶园面积18万亩以上，培育出加工企业20家，其中省级以上龙头企业4家，市级以上龙头企业16家，茶叶年产量2万吨，茶旅产业综合产值超过50亿元，解决6万余名农民就业，每年新增税收5000万元。全面提升XX茶叶规模、质量和品牌影响力。四、行动内容（一）举旗帜，创建茶叶品牌。通过区域公用品牌引领、企业品牌跟进方式，促进企业集聚，构建XX茶品牌系列。1.高举炎帝旗帜。炎帝是人文初祖，也是中华茶祖，举“茶祖”大旗，融“湘东”特色，以茶促旅，以旅兴茶。以国家5A级景区炎帝陵为茶旅龙头，加强与罗霄山脉及周边景区合作，做好与茶企业对接，打造炎帝茶旅产业集群，实现“炎帝脚下有好茶”，增强XX茶旅板块的影响力和发展后劲。（牵头单位：市农业农村局、市文旅广体局；责任单位：各相关县市区政府）2.打造茶叶品牌。依托境内以丘陵红壤为主、位于北纬25-30度中国黄金产茶带的优势，大力实施XX茶品牌战略，举炎帝旗帜，打神农招牌，创建2个区域公共品牌，即“茶祖红”红茶品牌和“神农福”绿茶品牌。（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局；责任单位：各相关县市区政府）3.支持品牌建设。以区域公用品牌为依托，大力实施品牌战略，支持和引导龙头企业通过兼并重组、市场融资、连锁加盟等方式组建茶叶生产、加工、销售集团，做大做强品牌企业。制定完善品牌运营管理规则，支持行业组织及第三方服务机构承担品牌运营维护、行业自律、信息发布、文化创意等工作。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市商务粮食局、茶叶协会、各相关县市区政府）4.加大品牌宣传。围绕公共品牌，实施多元化、多层次、多角度的宣传推广。在市内主流媒体开辟专栏专题，长期宣传推广茶叶品牌；把区域内高速公路沿线、主要茶区、旅游景区、宾馆和餐饮企业等建成宣传推广XX茶品牌的重要窗口；在相关形象及旅游宣传片中植入茶叶品牌；利用湖南电视台等省主流媒体开展茶品牌宣传推广；支持龙头企业参加各类茶叶展会，到主要目标市场投放宣传广告。（牵头单位：市委宣传部，市农业农村局；责任单位：市文旅广体局、市商务粮食局、各相关县市区政府）（二）舞龙头，升级加工精制。以清洁化、标准化和规模化为发展方向，加快推进茶叶初制、精制分工进程，形成“初制标准化、精制规模化、拼配数据化”格局。通过三年努力，着力培育新建10家初制加工企业、5家精制加工企业，重点扶持2家精深加工企业。1.加快发展初制加工。全市新建初制加工企业10家，建成清洁化生产线20条，使初制加工企业达到40家，生产线50条以上；加大对初制加工企业新技术运用、厂房建设、设备更新的扶持力度，提升初制加工企业产能、技术和装备水平。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各相关县市区政府）2.大力推进精制加工。着力培育一批茶叶产品精制加工龙头企业，实现大规模、大批量、多品类拼配，提高产品标准化、规模化和协作化水平。建立完善“跨区域、跨季节、跨品种”茶叶拼配技术体系和产品标准体系。以茶祖印象公司为依托，在茶陵县着力打造集精制拼配包装冷藏于一体的茶叶加工产业园（中心），集各类名茶于一体的茶叶市场交易中心。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业和信息化局、各相关县市区政府）3.推进茶叶加工标准化。建立茶业协会、茶业促进会和龙头企业引领、多元参与、分工协作的产销联盟，实现规模化和标准化经营。引导协会、促进会和龙头企业主导或参与国家、行业标准的制（修）订，提升我市在全国茶叶技术领域的话语权。引导茶叶生产企业开展SC（食品生产许可证）、IS09001（质量管理体系）和HACCP（危害分析关键控制点）认证，建立企业标准体系，创建标准化良好行为3A或4A级活动，规范茶叶加工环节，提升茶叶加工品质。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各相关县市区政府）（三）建基地，提升茶园水平。与农民建立紧密的利益联结机制，加大市场主体培育，形成茶旅产业良性互动。围绕茶园提质增效，以标准园创建为抓手，促进幼龄茶园早投产，加强投产茶园管护，积极发展绿色茶和有机茶。积极创造条件，争取创建茶叶出口基地。把茶园建设成为农民持续稳定增收的重要渠道、市民休闲度假的重要目的地。1.提高茶园集中度。按照区域化、集约化、规模化和以新型经营组织为主体的要求，推进茶园向优势区域集聚，连点成线、连线成片，辐射湘赣边县市，重点建设3个产区。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市扶贫办、各相关县市区政府）（1）2个重点县：炎陵县、茶陵县。（2）8个核心区：炎陵县鹿原镇、霞阳镇、大院农场和船形乡，茶陵县云阳街道办事处、严塘镇、秩堂镇和湖口镇等8个乡镇。（3）10个优势片：炎陵县垄溪镇，茶陵县下东镇、虎踞镇、腰潞镇，攸县峦山镇、网岭镇，醴陵市均楚镇、官庄镇、枫林镇，渌口南洲镇等10个乡镇。2.提升茶园生产能力。加强茶园肥水、病虫害防治等关键环节管理，促进大规模幼龄茶园尽早投产。配套完善茶区水电路基础设施，推广茶园平衡施肥，生态绿色防控，机械化管护与采摘。到2023年，建成优质高效茶叶标准园10万亩；结合旅游景点、最美茶乡、茶叶园区，建成休闲观光茶园2万亩。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各相关县市区政府）3.创新茶园经营管理模式。鼓励茶企业走公司＋合作社＋农户的生产模式，形成以茶叶加工企业为龙头、合作社为依托、农户建园为主体的茶叶产业化经营模式。引导品牌企业与集中产区、规模茶场、茶叶合作社合作建设专属茶园、种植庄园。推动茶叶合作社成为茶园标准化生产、科技推广、质量安全控制的重要主体。（牵头单位：市农业农村局）4.打造茶旅景区。按景区标准推进标准化茶园建设，在茶园规划建设中，充分考虑旅游功能，优化旅游环境，植入旅游产品，完善游客服务中心、游客步道、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施，力争将标准化茶园打造成五星级乡村旅游区点或国家A级旅游景区。在条件具备的区域，打造以茶旅融合为特色的文旅小镇，推动茶区景区一体化、茶旅设施一体化、茶旅文化一体化、茶旅品牌一体化和茶旅商品一体化。（牵头单位：市文旅广体局；责任单位：市农业农村局、市发展改革委，各相关县市区政府）（四）制标准，保障产品质量。以保障XX茶叶可持续发展、打造XX茶叶品牌和提升市场占有率为核心，着力强化茶叶标准化建设、监督检验检测和产品质量可追溯等环节，建立最严厉的质量安全监管制度，实现茶叶质量安全检测合格率100%。1.完善XX茶叶生产标准体系。以机械化、自动化为方向，以企业为主体，全面开展区域公共品牌的标准体系制（修）订。着力建设标准化生产示范基地，茶叶加工企业全面实现清洁化生产，通过SC、ISO、HACCP等质量管理体系认证，严格按照标准种植、施肥、用药、采摘、加工、储运等，全面提升XX茶质量安全水平。（牵头单位：市农业农村局、市市场监督局；责任单位：各相关县市区政府）