某某县监察委员会关于开展民生领域监察监督工作情况的报告

某某县监察委员会关于开展民生领域监察监督工作情况的报告县人大常委会：根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议议程，下面，我代表县监察委员会报告民生领域监察监督工作情况，请审议。一、开展民生领域监察监督工作情况2018年1月某县监察委员会（以下简称县监委）成立以来，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，县监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯民生领域的腐败和作风问题，依法履行监督调查处置职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力纠治群众身边的腐败和不正之风，为推动中央、省、市、县各项惠民利民政策有效落实，维护和保障民生利益提供了坚强有力保障。（一）强化组织保障，夯实民生监督基础县监委立足监督调查处置职责，认真谋划和部署民生领域监察监督工作，不断夯实民生监督基础，加强监督体系建设，建强民生监督队伍。向某个乡（镇、街道）派出监察办公室，配备专职监察干部某名。在某个村（居）设立村级民生监督组，选聘村级民生监督员某人，将监督触角延伸到村（居）。紧紧依靠民生监督队伍，积极探索“民生监督员＋村务监督委员会成员＋村党支部纪检委员”“三员”合一的村级民生监督新模式。通过整合民生领域监察监督力量，以便及时了解群众的“急难愁盼”，确保民生监督紧贴时代脉搏，紧扣民心民意，紧盯热点难点，第一时间回应群众关切。（二）改进监督方式，推动监督同向发力县监委不断探索和改进监督方式，提升民生监督效果。为解决基层监督人员不足、监督力量薄弱的问题，每年由县监委牵头、相关职能部门配合，组织开展扶贫民生政策、资金落实情况等交叉检查、联合检查，并深化同乡（镇、街道）派出监察办公室协作联动，强化对村（居）的监察监督，努力打通监督“最后一公里”。紧紧依托大数据平台强化民生资金管理，持续推进“某省民生领域监督系统”运用，采集民生资金类数据某万条，发现问题数据某条，涉及金额某万元，核实违规问题某个，追缴资金某万元，有效提升民生资金监管的信息化水平，不断推进民生资金监管规范化。2020年，在永阳街道猫洞村、青山苗族乡大林村启动“提级监督”试点工作，主要围绕村党组织书记、村委会主任依法履职、秉公用权，组织带领农民群众发展村集体经济，村集体“三资”管理使用等情况开展监督，探索预防“微权腐败”的新办法。今年，在永靖镇黎安村、小寨坝镇红岩村、养龙司镇坝上村等某个村扩大“提级监督”试点工作，进一步强化对农村基层组织的监督，推进监督向基层延伸，共在试点村建立廉政档案某份，建立政治监督活页某份，建立权力清单某份，开展监督检查某次，督促整改问题某个。（三）聚焦监督重点，扎实开展专项监察县监委统筹监督力量，突出工作重点，将市纪委市监委的安排部署与某实际相结合，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展各项监察监督，着力推动各项惠民利民政策落地落实。2018年以来，围绕脱贫攻坚等重点工作，开展了农村“组组通”公路项目建设、农村“三变”改革、村（居）务公开、农村饮水安全问题等专项监察，实施了脱贫攻坚“五个专项治理”“大棚房”问题专项清理，完成了脱贫攻坚挂牌督战等监督检查，并对上一年度开展的专项监察进行“回头看”，着力发现扶贫民生领域存在的突出问题，对工作中作风不实，不担当、不作为、乱作为等问题，督促相关部门立即整改，持续整治群众身边的腐败和不正之风。今年以来，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持、“四个不摘”、城乡居民基本养老保险问题等民生监督，为兜牢基本民生底线提供坚强保障。近年来，民生领域专项监察共发现问题某个，已督促整改某个，正在整改某个，问责某人。（四）坚持人民至上，及时回应群众关切围绕每年民生监督工作主题，抓紧抓实日常监督监管，推动“访村寨、重监督、助攻坚”与“访村寨、重监督、助振兴”有效衔接，常态化开展，切实解决群众反映强烈、信访反映突出以及干部作风等问题。开展漠视侵害群众利益专项整治工作，围绕不担当不作为、纵容包庇、虚报冒领、乱决策乱作为和服务差效率低等漠视侵害群众利益问题，深入开展专项整治，共发现问题某个，已督促有关单位整改完成。认真组织开展“我为群众办实事”实践活动，县监委班子成员带头深入基层走访接访，实地了解老百姓关心关注的教育、医疗、住房等民生问题，及时回应群众关切。截至某月底，全县监察干部共走访群众某户，接访群众某人。同时，严肃查处涉黑涉恶腐败、公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题，强力“打伞破网”，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。（五）用好监察建议，着力提升监督效能按照“系统抓、抓系统”的基本思路，县监委对在监督检查、案件查办中发现的系统性、区域性问题，及时运用监察建议书等方式督促相关单位落实主体责任，加强廉政教育、强化日常管理、堵塞制度漏洞、健全长效机制，并强化对监察建议书落实情况的监督检查，确保监察建议落到实处。2018年以来，县监委共向县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、九庄镇、西山镇发出监察建议书7份，督促整改问题8个。二、存在的主要问题县监委认真贯彻市纪委市监委和县委决策部署，在民生领域监察监督工作上取得了一定成效，但我们也清醒认识到，民生领域监察监督工作还存在一些短板和弱项，主要表现在以下四个方面：一是民生监督压力传导不够。有的单位在“管行业必须管作风”方面存在薄弱环节，主体责任落实有差距，集体“三资”管理不规范，群众身边的腐败和不正之风禁而未绝。二是监督手段不够丰富。在日常监督中，主要采取查阅资料、走访群众、实地查看等传统方式开展监察监督，在探索运用大数据、拓宽监督渠道、织密监督网络等方式开展民生领域监察监督方面还有待提升。三是部分监察干部能力素质有待提高。部分监察干部习惯用“老办法”开展民生领域监察监督工作，发现问题的能力有待提高，在运用新理念、新思维助力监督、调查、处置方面还存在薄弱环节。四是村级民生监督员作用发挥不充分。虽然全县各村（居）均建立了民生监督员队伍，但作用发挥还不够好，不愿监督、不敢监督、不会监督的现象不同程度存在。三、下步工作打算县监委将在市纪委市监委、县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和视察某重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，抓实抓好民生领域监察监督工作，推动监察工作高质量发展，为围绕“四新”主攻“四化”聚焦“四强”，全力在“强省会”五年行动中当好“特长生”作出新的贡献。（一）压实主体责任，在整治群众身边腐败问题上下功夫围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过渡期开展专项监察，持续整治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等民生领域问题，对群众特别关心的上学难、看病难等问题持续关注，压紧压实有关单位廉政建设主体责任，督促解决群众关心关注的“急难愁盼”问题。针对民生领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。对不作为、乱作为，甚至失职渎职问题坚决追责问责，深入整治群众身边的腐败和不正之风，做到问题不整改不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。同时进一步加大对公职人员尤其是村（居）干部的警示教育力度，持续用身边事教育身边人，引导广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。（二）创新监督手段，在提高民生领域监督质效上下功夫不断改进民生监督的方式方法，进一步用好“某省民生领域监督系统”，定期开展网上监督，及时解决监督系统中发现的问题。进一步抓实集体“三资”达到一定规模的村党组织书记、主任“提级监督”工作，探索总结加强基层规范管理的有效举措，让小微权力在阳光下运行，有效防止“微权”腐败。开展“问诊式”监督，通过监督检查、走访了解等方式及时收集了解群众关注的热点问题，及时开展“点穴式”监督，提高民生监督的针对性和有效性。督促乡（镇、街道）、村（居）加大政务、村（居）务公开力度，对涉及人民群众切身利益的政策落实、救灾救济、资金管理、项目建设等及时进行公示公开，广泛征求意见，让广大群众充分享有知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督倒逼责任落实。对监督检查、信访举报和案件查处等工作中发现的系统性区域性问题，及时制发监察建议书，督促有关职能部门围绕授权、用权、控权等环节，查缺补漏、建章立制、加强管理，防止边治边反、常治常反，确保党的惠民利民政策落地生根。（三）激发内生动力，在提升监察干部能力素质上下功夫不断加强监察队伍建设，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的监察铁军，着力提升全县监察干部立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。积极选派干部参加省、市监察业务培训，不断提升政治能力、业务能力以适应新形势新任务新要求。组织开展监察干部全员培训，深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，补齐监察干部在民生领域监察监督工作中发现问题、分析问题、解决问题的短板弱项。进一步加强监察干部人才库建设，充实库存量，储备优秀人才，把熟悉经济、金融、法律、工程建设等重要领域的优秀年轻干部吸纳到监察干部队伍中来，为监察系统补充新鲜血液。巩固拓展监察系统作风整肃成效，深入开展内部督查，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止家人、亲属利用监察干部影响谋取私利，严肃防止“灯下黑”。（四）完善机制体制，在建强村级民生监督员队伍上下功夫结合村（居）换届工作，选优配强村级民生监督员队伍，注重将政治过硬、责任心强、敢于监督、办事公道、群众满意的同志吸纳到监督队伍中来，真正发挥好模范带头作用，及时反馈群众合理合法诉求，提高监督工作质效。结合部分村级民生监督员不愿监督、不敢监督、不会监督的现状，有针对性地开展对派出乡（镇、街道）监察办公室、村级民生监督员的指导、培训，探索建立管理、激励、考核等工作机制，建立和完善民生监督员日常监督清单，确保监督有的放矢，切实发挥好民生监督工作的“前哨”和“探头”作用，打通基层监督“最后一公里”。