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市乡村振兴局2021年工作总结和2022年工作打算今年以来，市乡村振兴局深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，积极应对灾情疫情影响，乘势而上、接续奋斗，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，全力推动“三农”工作重心从打赢脱贫攻坚战向全面推进乡村振兴转变，努力让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一、抓主体责任落实，提升工作推进力。根据职能任务转变，调整优化市委农村工作领导小组（运城市实施乡村振兴战略领导小组）职能，5月份，市乡村振兴局挂牌成立，6月上旬各县（市、区）乡村振兴局挂牌成立。我局主要负责统筹协调推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，重点围绕推进脱贫地区产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，聚焦实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，扎实做好5年过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。先后筹办召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改推进会、农村人居环境“六乱”整治专项行动推进会、县际结对帮扶工作会、全市巩固脱贫成果推进乡村振兴工作会，制定出台《巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》《做好驻村第一书记和工作队选派工作方案》《农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案》和《做好因灾救助帮扶防止返贫致贫工作的通知》等一系列指导性文件，明确了全市推进乡村振兴的奋斗目标和专项任务，加快构筑上下贯通、部门协同、一抓到底的乡村振兴工作体系。二、抓返贫预警动态监测，提升帮扶精准度。认真贯彻落实习近平总书记“对易返贫致贫人口要加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶”的要求，印发《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，强化县乡党委政府主体责任，压实行业部门责任。坚持动态管理，牢牢筑起防止返贫致贫第一道防线，确保不发生规模性返贫。一是充实监测队伍。充实村级信息采集员、乡级信息录入员和县级信息审核员的三级监测队伍，共确定信息员、录入员、审核员2000余人，确保易返贫致贫人口第一时间发现、第一时间录入、第一时间帮扶。二是健全体制机制。全面落实“农户主动申请、部门信息比对、干部定期跟踪回访”相结合的易返贫致贫人口发现核查机制，对“三类户”全方位监测，全过程核查，确保应纳尽纳、应扶尽扶；三是精细开展帮扶。制定了产业帮扶、就业帮扶、资产保障、政策保障、兜底救助、后续帮扶、扶志扶智、社会帮扶等八项帮扶措施，“一户一策”建立需求清单和任务清单，针对性地开展个性化帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。四是积极应对洪涝灾害。入秋以来，洪涝灾害导致部分脱贫户、监测户及部分农户因灾返贫、致贫风险加大，我们加大监测核查力度，对受灾情况分类建立台账，加强部门间数据信息共享，对排查发现因灾符合纳入监测对象条件的农户，简化认定程序及时纳入，受灾严重的先纳入帮扶、精准救助，后履行程序，确保应纳尽纳。截至目前，全市共有“三类户”4366户12077人，因灾新纳入148户364人，已全部纳入帮扶体系，其中3584户10115人通过帮扶解除风险，风险解除率83.8%。三、抓“三保障”和饮水安全，提升群众幸福感。把提升“三保障”和饮水安全水平摆在巩固脱贫攻坚成果头等位置，组织教育、住建、卫健、水务等部门，开展动态监测，持续落实控辍保学、健康扶贫和慢性病诊疗等帮扶政策，动态保障基本住房安全，加强农村安全饮水工程运维管护。面对强降雨造成的灾情影响，组建减灾重建专班，动员各级力量全力抢险救灾，把脱贫人口和监测对象作为重点，组织乡村干部和驻村工作队逐村逐户逐人全面排查问题隐患和短板弱项，制定相关整改帮扶措施，实现“静态清零、动态保障”。截至目前，教育保障方面，做好义务教育控辍保学工作，确保生源地助学贷款及时发放，推进“雨露计划”落实和贫困大学生资助，累计排查学校1058所，摸排学生42.5万人，确保不发生因灾、因贫等导致辍学失学。医疗保障方面，目前，全市脱贫户住院就医40770人次，基本医疗报销1.8亿元，大病保险报销2910余万元，补充医疗保险报销1635余万元，医疗救助715余万元，住院综合保障比例88.33%。住房安全方面，雨灾后立即组织开展拉网式、地毯式排查，同时优化规划审批和建设验收手续，加快重建修缮。经排查，全市农村因灾受损20535户，其中7523户鉴定为无安全住房户。重建修缮工作正在加紧实施，预计2022年1月底前全面完成重建修缮任务，确保受灾户春节前全部安全入住。饮水安全方面，灾情导致9972户产生饮水安全隐患，对受灾地区饮水设施进行抢修或者重建，同时积极妥善解决部分村供水管网老化和个别脱贫户供水困难的问题，确保有水吃、吃上放心水。四、抓易地扶贫搬迁后续扶持，提升搬迁满意度。制定《易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果行动方案》，开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障专项行动，在完善社区治理、发展产业就业、配套设施建设和保护群众合法权益四个方面持续用力，同时积极应对洪涝灾害影响，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。一是开展易地扶贫搬迁质量安全排查专项行动。协调配合发改、自然资源、住建、应急和消防等部门，开展易地扶贫搬迁质量安全排查专项行动，灾后重点摸排雨情、水情对集中安置点的影响，及时消除安全隐患。二是加强扶贫车间建设管理工作。针对各安置区建成的扶贫车间吸纳脱贫劳动力和搬迁劳动力比例较低的问题，制定具体可操作的管理考核办法，确保扶贫车间积极吸纳搬迁劳动力特别是脱贫劳动力务工就业。三是强化社会融入。全面落实属地化管理的要求，结合正在进行的村“两委”换届，健全迁入地的党支部、村（居）委会等组织，完善社区的建设、管理等措施，促进搬迁群众更好地融入。目前，全市101个安置点全部建立基层党组织，实现了“五通六有”全覆盖，配套建设56个扶贫车间、14个产业园区，实施旅游发展项目8个，实现了有劳动能力的搬迁家庭每户至少一人稳定就业。五、抓产业就业扶持，提升增收硬支撑。在产业发展、产销衔接、务工就业方面持续用力，确保脱贫群众稳定增收。一是加快产业发展。立足运城地域优势和资源禀赋，紧紧围绕农业“特”“优”战略，打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大农业品牌。通过调整产业结构，培育主导产业，初步形成了以粮、果、菜、畜四大产业为主导，小杂粮、道地药材等产业多元、产品多样的发展格局。通过推进产业化经营，打造产业集群。目前，全市农产品精深加工十大产业集群产值完成164.24亿元；同比增长61.97%，完成全年任务171亿元的96%。通过培植休闲农业，发展乡村旅游，以乡村旅游示范县、示范点创建、星级创建、省市农家乐、采摘园创建为抓手，打造具有区域特色的休闲农业和乡村旅游业。二是强化产销衔接。充分借助各类农展会，加大招商引资，促进产品销售。在太原、北京、上海、深圳等地设立农业品牌宣介直销网点，持续拓展消费帮扶“三专一平台”，推动“五进九销”。充分发挥“运城市消费扶贫供销数据平台”和“扶贫832”平台作用，筹办开展“迎丰收、促帮扶、创品牌、助振兴”金秋消费帮扶活动，积极组织农产品生产流通企业加大与受灾农户对接，启动助销绿色通道，拓展受灾地区农产品销售渠道，充分利用直播带货、线上助销、线下直销等手段，开展农产品销售，切实解决好农产品“卖难”问题。截至目前，全市预算单位共采购消费扶贫产品7211.36万元，带动扶贫产品销售10.8亿元、同比增长9.1%；三是促进务工就业。加快“技能运城”建设，开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，大力开展技能培训起底、稳岗就业保底和公益岗位托底行动，支持企业和扶贫车间优先吸纳脱贫劳动力，设立临时性公益岗位，安置脱贫劳动力就业，保障贫困劳动力就业。积极应对灾情疫情影响，对受灾脱贫劳动力和监测劳动力，在灾后重建、疫情防控、环境整治、光伏发电、临时性公益等就业岗位，做到优先安排、优先吸纳，增加劳务性收入。及时组织因灾返乡群众及时返岗就业，按照政策给予一次性交通补助。截至目前，脱贫劳动力实现稳定就业10.6万人，比2020年全年就业人数多4457人。全市194个村级光伏扶贫电站收益529.9万元（省定任务445万元），惠及公益岗1028人，超额完成年度任务。六、抓项目资金监管，提升资产利用率。一是加大资金投入力度。区分“三类县”县情和重点任务，加大帮扶资金投入，把握产业方向。特别是在灾情发生后，市县两级财政衔接补助资金中的增量资金分配向受灾严重地区倾斜；指导督促受灾地区统筹安排使用财政衔接补助资金或统筹整合资金，优先安排项目资金对因灾受损的产业扶贫项目、帮扶车间、光伏扶贫电站及其他扶贫项目资产等优先修复或重建，尽早发挥作用。二是推进小额贷款发放。加强脱贫人口小额信贷投放，对有贷款需求且符合条件的，简化流程、加快审批进度，做到应贷尽贷。特别是在灾情发生后，对脱贫户和边缘易致贫户，因灾因疫暂时无法按时还款的，合理用好续贷、展期政策，确保满足脱贫户和边缘易致贫户灾后生产发展需求。三是强化资金项目监管。建立扶贫资产监管台账和管理制度，及时将应对灾情新增项目调整纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。目前已完成7250个、总投资42.1亿元的扶贫项目确权登记工作，确保扶贫项目资产长期稳定发挥效益。四是落实金融扶持政策。积极推进价格险和灾害险，为农村经济和农民生产提供风险保障，助力乡村振兴。设立应急救助基金，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。加强农作物保险理赔力度，协调督促农业保险承保机构，加快对受灾农作物的查勘定损理赔进度，按最高幅度进行定损理赔，确保及时将赔偿款发放到受灾农户手中。截至目前，共完成3.7亿元上级资金和市级8100万元配套资金下达。扶贫项目累计入库1600个，实施1292个，已完工380个。已投放扶贫小额贷款24596万元（完成省定任务94.6%）。力争年底在3个重点帮扶县、8个整体推进县实现价格险、灾害险全覆盖，3个重点帮扶县设立应急救助基金。七、抓农村“六乱”整治，提升乡村新风貌。在全市范围内开展了为期一百天的“六乱”整治专项行动，以建设沿黄汾美丽乡村示范带为抓手，坚持“清拆改种建”五治并举，深化“六乱”整治，实施农村人居环境整治提升工程，以创建示范市、示范县、示范乡、示范村为引领，由点向面拓展，推动全市农村人居环境从一处美向全域美、沿线美向纵深美、一时美向持久美转变。“六乱”整治期间，全市共宣传发动72.3万农户，清理整治12.3万处，清理垃圾121.7万吨，消除交通安全隐患3015处，取缔违法占地581.6亩，复垦农田4328.6亩。重点在全市打造12个市级农村人居环境整治集中连片示范片，抓好第三批省级改善农村人居环境示范村建设，争取评选100个省级美丽宜居乡村。八、抓各类问题整改，提升脱贫真成色。坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，扎实做好上级反馈问题和国家媒体暗访重点关注问题的自查整改。按照上级要求，在全市开展为期3个月的问题大排查、大整改专项行动，对照国家暗访发现的13个方面的共性问题和省委省政府督导组反馈的6方面问题，动员全市1.75万干部参与排查整改，紧密结合运城实际，举一反三，全面排查，建立台账，清单管理，一项一项深挖、一户一户整改。目前，累计发现“三保障”、饮水安全等13个方面1476条问题，已整改完成1458条，整改完成率98.8%，剩余问题预计11月中旬前完成整改。九、抓干部驻村帮扶调整，提升振兴新力量。严格落实中央及省里关于干部驻村帮扶工作要求，在全面摸清底数的基础上，制定了选派工作方案，明确了人选条件、选派程序、派驻范围和驻村要求等。对全市339个脱贫村（脱贫户20户以上）、37个易地搬迁安置点（脱贫人口100人以上）、7个重点乡镇（脱贫人口5000人以上）和16个乡村振兴示范村（平陆、垣曲、绛县各2个村，其余县各1个村），共选派383支工作队、16名示范村第一书记，共计1167人。接续落实驻村帮扶工作经费和生活补贴资金有关政策，延续脱贫攻坚期形成的“红黑名单”通报机制和“双月评议”制度