XX区加快发展现代中等职业教育实施方案

XX区加快发展现代中等职业教育实施方案为贯彻落实《XX市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（延政发〔2016〕12号）和省市职业教育工作会议精神，结合我区实际，现就加快发展现代中等职业教育制定如下实施方案。一、目标任务1.总体要求。进一步明确职业教育在培养“大国工匠”中的基础性地位，让职业教育成为广大青年通往成功成才大门的重要途径，充分发挥职业教育在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业中的重要作用。到2022年，形成适应发展需求、产教深度融合、中高职衔接、职业教育与普通教育相互融通、体现终身教育理念、具有较高水平的现代中等职业教育体系。2.目标任务——规模结构趋于合理。到2022年，基本实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，职教中心在校学生达到1000人以上，每年完成劳动力转移培训和实用技术培训8000人次以上，力争从业人员每年接受一次继续教育。——服务能力显著增强。整合各类职业培训资源，多样化发展职业培训和继续教育。拓宽继续教育、开放教育、网络教育、社区教育渠道。职教学校的专业设置、培训内容与XX经济社会发展和产业需求相匹配。——办学条件全面改善。政府统筹、部门协调体制与投入机制更加完善，建成1个高标准实训基地、3个标准化专业实训室、3个中职专业（1个精品专业），完成职教中心标准化建设。职业教育基础能力、办学水平和教育质量显著提升，办学投入达到全市中等以上水平。——办学机制不断完善。职业教育发展政策更加完善，现代职业教育制度建设取得突破，监管机制更加健全；人才培养模式不断创新，职业教育发展环境不断优化；全社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。二、完善发展职业教育体系3.统筹发展职业教育。按照XX市统筹发展全市职业教育的要求，立足全区,放眼全省，加强职教中心与XX职业技术学院等省内高职院校联合办学。结合全区经济发展和市场需求，统筹中高职专业和课程设置，强化中、高等职业教育人才培养目标衔接，完善“五年一贯制”和“3+2”中高职衔接人才培养模式，建立中、高等职业教育联合培养、资源共享机制，探索与东部地区中、高职院校的合作。4.融通发展普通教育与职业教育。在义务教育阶段广泛增设劳技课、实践活动课，努力为义务教育阶段学生提供职业体验服务。到2022年，全区80%以上小学开设职业劳动体验课程，所有初中开设职业指导和职业技能课程，普通高中增加职业技术教育内容。加强与普通高中课程的衔接和融通，逐步建立普通高中学校与中等职业学校学籍转换、学习成果互认等制度，主动为普通高中学生职业教育选修课和职业生涯规划教育提供支持，构建技能人才成长“立交桥”，使职业教育逐步成为一种通识教育。5.完善现代职业学校制度。加快建立现代职业学校制度，明确政府管理权限与职责，扩大职教中心在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。坚持和完善校长负责制，贯彻落实教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》，指导职业学校依法制定体现职业教育特色的章程和制度。建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会，完善学校内部治理结构，提升学校治理能力。6.发展形式多样的继续教育。职教中心要引进陕西电大XX分校的优质教育资源，组建“XX社区大学”，推动职教中心面向社区办学，举办各种形式的短期职业教育、继续教育，向社会有序免费开放服务设施和教育资源，促进学习型社会建设。拓宽与陕西师范大学等高校的联合办学渠道，提高职工学历教育水平。2019年底，整合政府部门举办、财政资金供养的各类职业技能培训资源，统一纳入区职教中心管理，加挂“XX市XX区全民学习中心”牌子，降低财政成本，提高培训成效。区职教中心要统筹实施教育、人社、农业、扶贫、妇联、团委等部门的各类培训项目，开展各种形式的职业技能培训，推动职教中心成为学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移和社会生活教育的开放平台。三、全面提高职教中心办学水平7.统筹做好招生、专业设置和基地建设。严格落实省市职普招生比例要求，确保到2020年达到5:5。加强职教中心专业建设，围绕民间艺术、工业企业、现代农业等领域的资源优势，开设民间艺术、机械制造、畜牧兽医、园艺技术等专业，推进专业与产业、职业与岗位、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接，提升人才培养的针对性和实效性，打造一批有较大影响力的特色品牌专业。根据专业需要，利用现有校舍资源，建设声乐、舞蹈、电钢琴、美术等标准化实训室。同时，打造冯家营千人腰鼓村、西营信天游大舞台、农业产业示范园区、工业园区、陕果集团基地等一批专业技术实训基地。8.深化职业教育教学改革。贯彻教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，加强职业学校德育工作，强化社会主义核心价值观教育，做到提高职业技能与培养职业精神并重。克服中职教育高中化倾向，全面推行“3+2”（学生3天在企业，2天在学校）双元学习、理实一体、工学交替的教学模式。深入推进校企合作、工学结合人才培养模式改革，积极争取省内外高职院校、职教集团的对口支援协作，探索校企联合招生培养、一体化育人机制，支持企业技术人员参与教学，推进“现代学徒制”试点工作。制定出台税收、金融、财政、土地等方面的优惠政策，支持企业参与办学，积极与民间艺术团体和工业园区企业合作，建立产教融合实训基地，助推我区职业教育快速发展。9.加强职教师资队伍建设。落实五年一个周期的教师全员培训制度，培育职业教育优秀教学团队和领军人物。实行职业学校教师编制总量控制、动态管理，落实职教中心可在编制总数的20%内自主聘用具有专业职业资格的技能人才任教的规定。制定实施引进职业学校人才培养需要的高层人才优惠政策，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地，建立企业经营管理、技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职、双向互聘、岗位互换制度，不断提高“双师型”教师比例。10.加快教育信息化建设。根据《国家职业院校数字校园建设规范》要求，大力推进基于大数据、云计算的信息化基础建设与应用，加强“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）和智慧校园建设，提高职业学校教师的信息化素质，建设区级视频综合服务管理平台；逐步实现师机比达到1:1，生机比达到7:1，班班通比例达到100%。四、提升职业教育发展保障水平11.落实职业教育投入政策。从2016年起，全区实施免费中职教育，区财政要按照省财政厅、省教育厅《关于建立中等职业学校生均经费标准的意见》（陕政财办教﹝2016﹞5号）规定标准列支中等职业教育生均公用经费，确保教育附加费30%用于职业教育。区财政每年设立职业教育专项经费300万，用于职业教育基础设施建设、精品专业建设和师资队伍建设。12.鼓励社会力量出资办学。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学、出资兴办职业教育。进一步加强民办职业教育的监管工作，坚决杜绝各类非法集资行为。充分发挥企业重要办学主体作用，鼓励校企合作办学和企业组织职工参加职业技术培训。13.完善职教资助政策体系。全面落实职业学校助学金政策。逐步扩大职业学校助学金覆盖面，建立补助标准动态调整机制。加强资助资金的管理和监督，严查“双重学籍”“虚假学籍”等问题，确保资助资金有效使用。14.努力健全就业保障体系。积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，严格执行就业准入政策。认真执行国家规定的就业准入制度，对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业学校毕业生，为职业学校毕业生创造平等就业环境。15.优先解决就业问题。在政府的统一领导下，民间艺术培训中心要与职教中心签订用人合同，每年优先从职教中心艺术类专业毕业生中吸纳一部分优秀人才到民间艺术培训中心就业。此外，政府可以劳务派遣的形式招聘部分毕业生到全区各学校从事音乐、美术、舞蹈等课程的教学工作。16.营造职业教育发展良好氛围。充分发挥电视、微信等现代媒体作用，加强职业教育宣传，引导全社会树立正确的人才观念，树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，提高职业教育社会影响力和吸引力，引导有志青年通过职业教育获得一技之长，实现人生价值。