XX区科技创新跃升行动实施方案

XX区科技创新跃升行动实施方案为贯彻落实《XX省县域科技创新跃升计划（2019—2025年）》（冀政办字〔2019〕9号）和《XX市县域科技创新跃升行动实施方案》（秦政办字〔2019〕47号）文件精神，围绕“打造一流主城区和沿海经济增长极”的发展战略，全面提升XX区区域科技创新能力，着力突破创新瓶颈，着力提升服务水平，着力打造特色工作和亮点工作，实现高质量发展，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，营造良好的创新创业氛围，以实现全区经济高质量发展为目标，以提高我区域科技创新能力为主线，多角度注入科技因素，加快推动以科技创新为核心的全面创新，促进科技创新与经济社会发展的紧密结合，推动全区各产业跃升发展。二、工作目标全面落实省、市县域科技创新跃升行动计划，调动全区力量抓科技、谋创新，在发展方式、科技创新、产业升级、服务企业等领域取得全面进展，实现科技创新驱动产业升级，打造创新环境友好、创新要素集聚、创新体系健全、辐射引领作用强的主城区，力争到2021年在全省县域科技创新跃升行动中进入A类。到2025年，全区高质量创新发展水平大幅提升，科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅提升，创新型城市建设迈出重大步伐。三、主要任务（一）加强顶层设计，坚持政策引领。结合我区产业实际，严格按照全市县域科技创新跃升行动总体安排，认真谋划我区县域科技创新行动重点工作。全面推进《XX区科技创新三年行动计划》开展，从推动产业高质量发展、加大创新投入、培育创新主体等多方面入手，制定和出台《关于加快产业结构调整推进经济高质量发展的实施意见》、《XX区支持企业发展奖励办法》、《XX区关于加强新形势下人才引进工作的若干措施》等一批推动科技创新的政策文件，全面落实国家、省、市科技奖励政策，推进我区科技创新跃升发展。（责任单位：区委组织部、区发改局、区财政局）（二）推动产业高质量发展。全面实施创新驱动战略，推动全区经济高质量发展。打造以龙头企业、产业链、产业园区建设为抓手的玻璃深加工产业、光伏产业、新型铝材及汽车零部件产业、粮油食品加工产业、软件产业、节能环保产业六个工业产业集群。建设以培育新型业态为重点的高端旅游产业、康养医疗产业、现代物流产业、新型总部、文创产业、特色科教六大现代服务业基地。打造以农业产业结构调整为主线的林果产业带、环长城特色旅游线路、北纬40度山海农谷康旅田园综合体、海阳农副产品集散中心、万亩大樱桃等六个特色农业种植园区，推进“一带一路一体一中心六园”建设。高新技术产业增加值年均增长10%以上。（责任单位：区发改局、区教体局、区民政局、区商务局、区农业农村局、区旅游文广局、区卫健局、区资源规划局，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，各街道）（三）加大科技投入，强化资金保障。一是建立财政科技投入稳定增长机制，落实《XX区科技创新三年行动计划》，所需资金纳入财政预算，每年至少安排2000万元以上资金支持企业做大做强，并保持财政对科技投入支出持续稳定增长，用于对科技项目、技改项目、创新主体培育、研发平台、创新创业服务机构建设的支持，促进地方财政科技支出占公共财政支持比重的提升。鼓励规上工业企业加大研究与开发经费的支出，提升企业自主创新能力。力争到2020年底，地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到1%，规上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入比重达到0.75%，到2025年底地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到2%，规上工业企业研究与开发经费支出占主营业务收入比重达到1.5%。（责任单位：区财政局、区发改局）（四）实施高新技术企业培育工程。加强高新技术企业后备培育，发挥科技中介机构作用，对符合条件的企业开展高新技术企业入库定向培育，协助企业做好申报材料组织全程服务。积极开展高新技术企业认定政策宣传和培训，让企业及时掌握认定标准、流程和优惠政策，调动企业申报积极性。协助和组织企业申报高新技术企业，引导企业在科技创新、成果转化、团队建设等方面规范运行，壮大高新技术企业队伍。对认定的高新技术企业按照区相关奖励办法给予资金奖励。到2020年底，高新技术企业达到75家，到2025年底，高新技术企业达到180家。（责任单位：区发改局、区行政审批局，太阳城管委会、金梦海湾管委会，XX经济开发区管委会，各相关镇，各园区，各街道）（五）实施科技型中小企业倍增计划。区行政审批局要按行业、按区域做好企业筛选，将企业基本信息推送至企业属地管理部门。各相关部门形成工作合力，推动科技型中小企业量和质的同步提高。强化对科技型中小企业的服务，完善区领导包联帮扶重点科技型企业工作机制，解决企业生产经营中存在的困难和问题。到2020年底，科技型中小企业达到650家，到2025年底，科技型中小企业达到1100家。（责任单位：区发改局、区行政审批局，太阳城管委会、金梦海湾管委会，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，各街道）（六）搭建企业融资平台。加强财政资金引导，区相关部门要积极组织银企对接会，搭建企业融资平台，鼓励金融机构优先支持科技型企业的资金需求，推动符合条件的科技型企业上市融资。（责任单位：区发改局、区行政审批局、区金融办、区商务局，太阳城管委会、金梦海湾管委会，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，各街道）（七）加强科技研发平台建设。以提升企业自主创新能力为目标，实施创新机构提档升级计划，围绕我区玻璃、先进制造等重点产业全面开展重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、新型研发机构、产业技术研究院等科技创新平台建设，引导和支持企业特别是规上企业自建或与高等院校和科研院所联合共建研发机构。对认定的研发平台按照区相关奖励办法给予资金奖励。到2020年底，市级以上各类研发平台达到60家以上，规上工业企业建立研发机构的比例力争达到40%以上。到2025年底我区市级以上各类研发平台达到80家，规上工业企业建立研发机构的比例力争达到90%。（责任单位：区发改局、区行政审批局，太阳城管委会、金梦海湾管委会，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，各街道）（八）推动科技企业孵化器、众创空间提档升级。以加快双创平台建设为目标，推进孵化器和众创空间建设，提升创业平台质量，推进港城创业中心、金北众创、山果科技、K80创业产业园等省级以上孵化器、众创空间建设，支持K80创业产业园申报国家级众创空间，创服汇申报省级众创空间。加快建设区级、市级众创空间，2020年新建1家众创空间。让更多的小微企业、创业团队和创业精英在我区壮大成长，逐步形成科技型中小企业集群，为全区经济转型与发展增添新动力。对认定的科技企业孵化器、众创空间按照区相关奖励办法给予资金奖励。到2020年底，市级以上孵化器、众创空间达到10家，到2025年底，市级以上孵化器、众创空间达到20家。（责任单位：区发改局、区教体局、区行政审批局、区商务局，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，各街道）（九）加强协同创新，增强成果转化能力。紧抓京津冀协同发展创新载体，围绕我区的功能定位和重点工作，加大京津冀协同发展工作力度，深入对接京津高校和科研院所，着力构建承接京津科技资源转移转化的载体和平台，促进京津技术、产业转移和科技成果在我区的转化。支持我区耀华玻璃钢、海涛公司、视听机械研究所、尼特公司等重点企业加强与京津地区企业开展合作，组建产业技术创新联盟，共同开展技术攻关和科技成果转化。加强与燕山大学、东北大学XX分校、XX科技师范学院等属地高等院校的深度合作，谋划推动科技成果转化园建设，促进科技成果在我区落地转化。支持企业与京津地区高校、科研院所开展合作，推动高水平科技成果在我区的转移转化。对高新技术企业引进的京津地区的重大成果转化项目按照区相关奖励办法给予资金奖励。征集区属企业技术和成果需求，与市科技局对接，在XX区举办“科技成果直通车进XX活动”专场。开展技术合同认定登记培训，引导企业积极开展技术合同登记。（责任单位：区发改局、区商务局、区人社局、区农业农村局，XX经济开发区管委会，各相关镇，各园区，各街道）（十）开展产学研对接，壮大人才队伍。充分借助燕山大学、东北大学XX分校XX科技师院等高等院校、科研院所科教优势，谋划推动创新型人才培育示范基地建设，把我区打造成知识密集、技术领先、带动力强的主城区。促进政产学研结合，集聚各方科技要素联合攻关，突破一批制约产业发展瓶颈的关键技术。加强企业与高等院校、科研院所在项目研发、成果转化、人才培养等方面的合作，鼓励在校科技人员领办创办高新技术企业，加快高新技术转移，实施创新性强、带动性大的产业科技重大专项。发挥高等院校、科研院所重点学科、重点实验室、重点仪器设备的优势，强化整合、形成网络、实现共享，建设供需结合、对接快捷的创新服务体系，为经济社会发展提供技术支撑。发挥企业引才主体作用，完善人才引进支持政策，给予企业奖励资金支持。（责任单位：区委组织部、区发改局、区人社局、区税务局，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，各街道）（十一）夯实现代化农业基础，助力园区发展。推进省级农业科技示范园建设，促进优势农业产业的技术升级，全面提升农业科技示范园区水平。依托XX科技师范学院、科技扶贫专家组、科技特派员的技术优势，开展新品种选育、农用生物制剂、农产品深加工技术等现代农业技术的应用，加强优良畜禽品种的引进、试验、示范和推广，提档升级农业科技园区、现代农业园区。加快农业科技成果转化，深入实施优种工程，建立优势品种示范、展示区，促进现代农业向高品质、高附加值发展。支持我区农业科技园申报省级星创天地、省级农业科技示范园。加快农业龙头企业、农业科技小巨人企业、农村专业合作社、家庭农场的建设，发挥海东青、夏都菌业等龙头企业辐射带动作用，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全面提升农业产业化经营率，2020年底农业科技园区达到7家，农业产业化经营率达到60%，到2025年农业科技园区达到12家，农业产业化经营率达到75%。（责任单位：区发改局、区农业农村局、区行政审批局，各相关镇）（十二）提升科技管理，加强制度建设。不断完善组织架构、政策措施、系统培训等科技管理机制，促进科技创新工作规范化发展，突出协调联动，加强对科技创新跃升工作的谋划、协调和督导，形成经常性研究、部署和推进科技创新的工作机制。完善落实有关奖励制度，制定切实有效的科技管理办法，逐步形成系统的科技制度管理体系。积极争取上级支持，引导企业申报各级科技项目，每年力争实施市级以上科技计划不少于30项。深入实施科技特派员制度，加大科技特派员选派力度，每年选派科技特派员不少于30人，开展农业科技培训，服务农业发展。认真开展科普活动，按照《科学素质纲要》要求，加强组织建设，拓宽科普工作者活动领域。加强科普宣传力度，依托XX区科普活动中心开展科技体验、科普讲座等及系列科普活动。通过为重点社区制作科普宣传牌匾、科普宣传墙，打造科普教育基地及科普示范社区。加强知识产权工作，借助3.15”和“4.26”开展知识产权宣传活动，提升全民知识产权保护意识。深入企业开展专利知识宣讲，引导支持企业申报专利。到2025年，万人有效发明专利拥有量达到25件以上。（责任单位：区发改局、区人社局、区市场监督管理局、区资源规划局、区畜牧局、区科协，XX经济开发区管委会，各镇，各园区，街道）四、保障措施（一）加强组织领导。成立由区政府主要负责同志为组长、相关领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的县域科技创新跃升行动领导小组，统筹负责我区县域科技创新跃升行动实施，组织开展推动全区科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在区发展和改革局，办公室主任由发展和改革局主要负责同志兼任。为推动我区县域科技创新跃升行动开展，由区发展和改革局牵头，组建工作专班，工作人员从承担考核指标任务的单位抽调。（二）强化协调联动。区县域科技创新跃升行动领导小组要充分发挥领导作用，加强与上级科技部门的协调，定期召开全区县域科技创新跃升行动调度会，统筹推进各项工作落实，研究和解决工作中出现的