XX县城区小学放心午餐工程实施方案

XX县城区小学“放心午餐”工程实施方案根据《XX省教育厅等八部门关于在全省城区小学实施“放心午餐”工程的指导意见》（晋教〔2021〕4号）、《XX市教育局等八部门关于在全市城区小学开展“放心午餐”工程的实施意见》（市教发助字〔2021〕3号）文件精神，切实解决小学生“中午家长接送难、午餐无法保障”的问题，结合我县实际，经研究，决定分步骤、有计划的在全县城区小学实施“放心午餐”工程，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻和落实党的教育方针政策，紧紧围绕立德树人根本任务，扎实推进义务教育营养餐改善计划，顺应城镇建设需要和学生及家长需求，以安全、营养、经济、卫生为标准，为城镇小学校提供多种方式的“营养午餐”服务，提升教育内涵，打造民生工程新亮点，同步解决“小饭桌”和上下学交通高峰等发展瓶颈，加强统筹规划，整合各方资源，形成“政府统筹、部门协同、学校主体、家长分担、社会参与”午餐服务管理新格局，进一步增强广大学生和家长的获得感、幸福感、安全感。二、基本原则（一）学生为本，健康第一。把促进学生的健康成长作为实施午餐工作的根本目标，遵循学生身心发展规律，积极创造条件实施“放心午餐”工程，着力保障学生午餐放心安全、营养健康。（二）落实责任，部门联动。加强统筹领导，由县教科局牵头负责，县市场监管、卫生健康等部门协调配合，社会企业多元参与，全面提升城区小学实施“放心午餐”工程的供给能力和保障水平。（三）统筹推进，自愿选择。坚持一校一策，根据校情实际，因地制宜选择校内午餐模式，充分尊重家长的意愿需求，坚持家长自主选择，不得强制或统一要求。三、工作目标城区小学“放心午餐”工程从2022年秋季学期开始实施，力争全县于2023年实现有需求的城区小学提供校内午餐全覆盖。四、服务内容及形式（一）午餐服务1.校内食堂供餐。支持城区小学新建或改扩建学生食堂（伙房）及餐厅，购置必要的食堂食品贮存、加工、制作、清洗消毒及视频监控等设施设备，打造“明厨亮灶”，实现“阳光操作”，按照健康、营养、经济、成本核算、非盈利的原则，参照其他寄宿制学校食堂运行模式收取伙食费，为学生提供健康营养的放心午餐。2.企业辅助配餐。暂不能实现食堂供餐的学校，由学校通过公开采购的方式选择具有合法资质的配餐企业，并召开有学生家长代表和供餐企业参加的征求意见会，合理确定午餐价格，以集中配餐的方式为学生提供符合食品安全标准的午餐。优先选择通过HACCP和ISO22000体系认证的合格供餐单位。鼓励临近学校选择共同的供餐企业，就近建立热链配送，缩短配餐时间，保证餐饮质量。（二）午休及午间活动服务午餐后学校可积极创造条件为学生提供校内午休、午间活动等服务，优先满足学生午休需求。午休以在教室内为主，有条件的学校可采取配备具有午休功能的可调节课桌椅、折叠床（椅），或使用经过改造具备消防安全条件的场所进行午休。午休应按照男、女性别分开安排，由同性别的教师进行管理。同时，学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等活动场所在午休时间向学生开放，合理安排午间活动，丰富学生午间生活。午休及午间活动场所应安装监控设施。午休及午间活动期间，学校要加强安全教育，强化安全监管，严防事故发生。五、保障措施（一）加强经费支持。城区小学午餐午休及午间活动服务属于中小学生课后服务，午餐费用由学生家长负担。教职工参与午餐（主要指企业配餐时的管理）午休及午间活动服务项目发放的劳务报酬可采取收取服务费的方式筹措。由县教科局、发展改革委、财政局认真核算，按照成本补偿和非营利性原则，提出午餐午休及午间活动服务收费标准，报县人民政府审批后执行。午餐午休及午间活动服务费由学校收取，收费时应使用税务机关监制的税务发票，严格执行收费公示制度。（二）提供条件保障。新建学校要优先保障学生午餐午休及午间活动服务的场地及设施设备配置。目前不能提供食堂供餐的学校，要结合学校场地情况进行食堂及餐厅新建、改扩建，提供食品贮存、加工及学生就餐等必要的场所设备，配备必要的餐具清洗、消毒等设施，逐步满足食堂供餐、学生就餐需求。供餐学校和企业应坚持绿色环保理念，不得发放和使用一次性筷子、一次性饭盒等非再生利用的餐具。全面推行学校食堂“明厨亮灶+互联网”建设，通过视频网络等平台，实现食品安全状况的社会共同监督。（三）严格安全监管。各相关部门及学校要认真执行《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等有关规定，严把食品安全关，严格落实供餐准入制度，加强对供餐企业的资质、供餐质量、食品安全、收费标准等的严格监管。学校要健全完善食品安全管理等相关制度，加强从业人员培训与管理，坚决防止食品安全事件发生。（四）科学营养供餐。要加强营养膳食指导，提高营养配餐能力，健全营养配餐制度，公开公示就餐食谱，推广科学配餐、科学营养等理念，引导学生科学营养就餐。结合不同年龄段学生特点，开展形式多样的营养健康教育活动，引导学生养成健康饮食习惯。（五）创新管理模式。实施“放心午餐”工程的学校要积极探索午餐午休及午间活动的管理模式，推动小学高年级学生以值日生形式，参与午餐的分配和餐后的回收、清洁、整理以及午休午间活动秩序维护等工作，将其作为学生劳动教育的重要内容，提高学生自我管理和协作能力。（六）抓好应急处置。实施“放心午餐”工程的学校要建立食品安全应急管理和食品安全事件报告制度，制定食品安全事件处置方案。发生食品安全事件时要立即采取有效措施予以救治和管控，并按照规定向有关部门及时报告。六、工作要求（一）加强组织领导。为加强对城区小学“放心午餐”工程的组织领导，特成立“放心午餐”工作领导小组，县领导小组成员名单见附件。领导小组办公室设在县教科局，负责统筹“放心午餐”工程管理工作。发改部门负责收费行为的指导和学校营养午餐收费公示；财政部门负责“放心午餐”工程补助资金的筹措、使用和管理；卫健体负责指导供餐企业和学校落实好常态化疫情防控；市场监督管理负责定期组织对学校食堂、供餐企业进行监督检查，并做好食品安全相关事件的处理，严查违法违规行为，规范市场秩序；城管部门负责做好餐厨垃圾的清运工作，指导学校做好餐厨垃圾的管理；税务部门要严格收费监管，严格使用税务机关监制的税务发票，实行一生一票，收费收入进行专户管理，单独列收列支。城区小学要把“放心午餐”工程作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。（二）压实安全责任。围绕“放心午餐”的学生安全问题，教科系统要建立贯通上下的安全责任体系，层层签订安全责任书，完善各项安全管理制度，落实安全保障措施，并由学校、家长共同签订“放心午餐”服务协议，明确各方权责关系。要以校完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生教育管理，强化安全检查和门卫登记等管理制度，对参与人员的品德、健康要严格把关，严格制定并落实考勤、监管、交接班制度。要切实消除在场地、消防、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。要健全落实学校的校方责任险、家长监护人责任险和意外伤害保险等制度，鼓励建立损害赔偿的多方共担机制，有效化解校园伤害风险，为“放心午餐”服务提供安全保障。（三）严格监督检查。要以县定期召开联席会议制度，加强对“放心午餐”工程的全过程监督，定期开展督导检查，对政策落实不到位，工作开展不积极、食品安全管理不严格、资金使用管理不规范等问题，要及时督促整改，造成重大安全事件或不良社会影响的，要依法依规依纪问责。（四）做好宣传引导。各相关部门及学校要加强宣传引导，高度重视舆情分析，广泛听取社会各方面的意见建议，充分利用各种媒体，采取多种形式向社会准确、深入宣传，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。