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某某市税务局长在2021年第四季度组织收入冲刺会上的讲话同志们：2021年已进入第四季度，组织收入工作的压力和紧迫感与日剧增，如今我结合我市当前疫情防控及复工复产状况、税源状况和征管现状，坚持从推开工作落实、落地的角度出发，讲三点意见。一、提高站位、认清形势，坚决奋力完成全年组织收入目标任务的信念和决心第一，高质量完成组织收入任务目标是践行初心使命的重要标尺。“为国聚财、为民收税”是我们的神圣职责，这不是一句口号，这是检验我们牢记使命初心的重要标尺，更是我们增添“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的具体表达。完成今年组织收入目标是讲政治、讲大局、践行初心使命、防范和化解风险的需要。去年以来，受新冠疫情影响，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，经济社会进展面临新的困难和挑战，这些不利因素反映到我们税收工作中更为凸显。在这最吃劲的关键时刻，奋力完成全年的组织收入任务尤显意义重大。第二，受多重因素叠加影响当前组织收入形势十分严峻。受新型冠状肺炎影响，今年全市组织收入压力仍旧很大。据测算，尽管前三季度我市的税收收入增速位列全省前列，但我们认真商量分析，这个成果并不行喜。就我市税源状况来看，税源总体体量偏小，抗风险能力弱，受疫情影响很大。疫情结束后，这些税源整体仍是回升反弹余地缺乏、后劲缺乏。当前，尽管全市经济复工复产总体形势持续向好，但全国疫情完全解除的时点还不能确定，各行各业全面复苏短期内还难以实现。今年税收工作的主基调是“目标不变、任务不减”，这使得我们组织收入工作更是等不起、慢不得。受多重因素叠加的影响，加之当前税收征管中自身存在漏洞、短板，全面完成全年组织收入任务将面临前所未有的巨大压力和挑战。第三，开展组织收入专项行动是完成全年任务目标最有效的捷径。党和国家给予了我们职责和使命，时代给予我们风险和挑战，我们要做的就是“逆水行舟，只进不退”，“进”就要“破题”，找到解决当前组织收入逆境的突破口。目前支配部署了“挖潜堵漏、补缺增收”专项行动，旨在通过项目引领，夯实征管基础，提升征管质量，严控逃税漏税，着力把税收流失降到最低，补齐疫情期间带来的税收收入缺口，这是我们今年组织税费收入工作的纲和魂，也是我们全面完成今年收入打算的最有效的“捷径”。为此，我们要一以贯之落实好省局、市局的支配部署，坚决树立起完成全年目标任务的信念和决心，凝聚起大战前一鼓作气、一往无前的士气和担当，在决胜全面建成小康社会、决战乡村振兴、助力经济社会持续健康进展中奉献税务力量。二、统筹推动、精准发力，确保扎实推动专项行动各项目标任务取得实效第一，抓组织领导，压实主体责任。全市各级税务机关要根据专项行动方案要求，准时成立“挖潜堵漏、补缺增收”专项行动领导小组，“一把手”负总责，靠前指挥、亲自部署、跟踪问效、统筹推动，分管领导及班子成员落实好“一岗双责”，层层传导压力、层层压实责任，做到思想统一、步调一致、一体推动。同时，要对比方案，建立各个专项工作的项目作战团队〔建立工作专班或项目组〕，有序有效推动项目化管理工作的指导协调、项目立项、任务分解落实、监督检查和考核奖惩等工作，确保项目化管理工作顺利实施。第二，抓方案优化，确保各个专项工作可执行、可操作、可追溯、出成效。市、县两级要以强化税收征管和风险管理质效为路径，坚持问题导向、目标导向，根据“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”行动原那么，准时对市局专项行动方案广泛征求意见建议，加快修改完善进度，并快速组织实施。方案切忌“上下一般粗”，要着力优化好各层级之间和纵向横向之间的职责分工，细化项目管理标准和步骤、量化工作任务、明确工作进度和完成时限、实施考评奖惩，确保方案措施可执行、可操作、可追溯、出成效。同时，要建立专项行动定期会商和阶段性评估机制，各分管领导和牵头科室，要盯紧专项行动推动的速度、效果、存在的问题和困难，定期或不定期地进行会商和开展评估，认真总结阅历，并结合实际状况优化方案措施，准时有效地解决好专项行动推动过程中问题、困难。第三，抓纵横联动，扎实推动专项行动“项目化、网格化、扁平化、团队化”。此次专项行动推行业务纵合横通新模式。在纵向，以市局各项目组为主导，组建“合纵队”，打通上下链接，实现“一竿子插到底”业务贯穿；在横向，以市局、县局各项目组为牵头，组建“加强连”，横向链接相关业务部门，实现“一览子扫到边”业务集成；根据市、县职责分工，着力做强市局分析团队和县区局应对团队。在此，我要强调的是，专项行动的主旨是“挖潜堵漏、补缺增收”，与日常工作是互为补充的统一整体，不能单独剥离开来对待。为此，我们在专项行动中既要针对工作中的短板漏洞补齐提高，又要继承和发扬此前好的阅历做法，推动专项行动取得预期效果。如：网格化，各县市局推行征管网格化管理好些年，积累了丰富的管理阅历，取得了诸多成效，我们就要继承发扬，并结合当下征管实际创新进展。再如：团队化，我们也可以借鉴此前“土增税”团队化作战的胜利阅历，配置优质团队资源，讲求合作、集体作战，集中力量对专项行动中的难点、堵点突击攻坚提升成效。第四，抓管控调度，确保专项行动有序推动取得实效。要建立专项行动报告机制和监督机制，各分管领导和牵头科室要加强对专项行动推动全过程的监督管控，一方面要严格按要求抓好督查督办，并按期向市局党委汇报专项行动推动状况，商量部署下阶段工作重点和目标任务；另一方面要动态分析和精准研判专项行动堵漏增收助力收入增长的正反效应，查准问题的根源症结，制定解决方案，为市局党委决策提供参考。同时，要将专项行动纳入年度目标考核，建立绩效约谈制度，对未能按打算、要求推动专项行动的单位和人员要进行绩效约谈，训诫批判，提出工作要求。每一项专项工作完成后，牵头科室要根据项目标准开展自查，分管领导要组织好检查验收。对在工作中推诿扯皮、消极应付、贻误战机，以及在工作中搞形式主义、搞阳奉阴违，要根据相关规定严峻追究责任人的行政责任，确保政令畅通。三、坚决立场、统揽各方，主动主动应对并妥当处置各种风险确保专项行动安全有序高效第一，坚决做到“五个坚持不动摇”。一是坚持统筹推动疫情防控和复工复产不动摇。要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，根据总局“四力”工作要求，在切实加强自身防控的同时，充分发挥税务部门职能作用，坚决打赢疫情防控阻击战和统筹推动复工复产。二是坚持年初组织收入目标任务不动摇。必须坚持目标不变、任务不减，通过专项行动依法依规挖潜堵漏、提质增效、补缺增收，主动培植税源，支持民营企业进展壮大，奋力把疫情造成的税源损失夺回来，把疫情造成的损失降到最低。要严格落实依法组织税费收入原那么，既要把该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该延的延到位、该退的退到位，又要依法依规把税费征收好，坚决不收“过头税费”，确保组织税费收入量质兼优。三是坚持落实减税降费政策不动摇。要把不折不扣落实减税降费政策措施作为重大的政治任务，坚决扛牢落实支持疫情防控税收政策的政治责任，以更扎实举措、下更大气力，进一步提高抓税费优惠政策落实的质量，凝聚抓落实的合力，强化抓落实的成效，让纳税人、缴费人应享尽享、应享快享，有更多获得感。四是坚持统筹推动放管服改革和优化营商环境不动摇。要深入贯彻《优化营商环境条例》，继续深化税务系统“放管服”改革和落实优化营商环境五年工作方案，扎实开展好“便民办税春风行动”，面向企业和纳税人、缴费人的需求，持续优化服务方式、提高办税缴费效率、加大权益爱护力度，促进税收营商环境有更大改观，主动服务省、市重大进展战略。五是坚持党建引领不动摇。在专项行动中，要坚持发挥党建引领作用，发挥好各级党支部和党员干部先锋模范和攻坚主力军作用，使每个党员成为一面旗，每个支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，示范引领广大干部职工旗帜鲜亮讲政治，冲锋在前、团结奋进、攻坚克难从而凝聚起推动各项工作的强大合力。第二，统筹处理好“五个关系”。一是要处理好疫情防控与专项行动的关系，当前疫情防控工作不行懈怠，专项行动也要分步推动，有主有次、有先有后地推动相关补缺项目有序展开。二是要辩证地处理好减税费和增收入的关系，要通过落实减税降费助力企业复工复产，不断稳固和壮大税源，推动经济社会持续健康进展，同时通过专项行动查缺补漏、强化税费征管，推动税费增长增收。三是要处理好“统”和“分”的关系，根据“省局抓统筹、市县局抓落地，省局主战、市县局主责”的职责定位，做实“市县〔市〕连接、科〔室〕股联动”、纵合横通的作战模式，确保上下联动、同心同向。四是要处理好政府主导和税务推动的关系，强化经济形势分析、税收分析和税源分析，找准税源缺口，查准税源潜力，主动主动向党委政府提建议、出点子，培植税源、做大税源，政府主导推动，税务部门集中精力抓好落实。五是要处理好纾困解难和补缺增收的关系，我们要内紧外松、少说多做，既要实事求是、不搞一刀，又要做好舆情监控，防范负面舆情。第三，切实把控好“六个原则”。一是把控好组织收入原则，依法依规组织税费收入，不越纪律红线。二是把控好尽职免责原则，对征管尽职人员免责，对征管失职人员要追责问责。三是把控好准时纠偏的原则，在专项行动推动过程中，要加强指挥调度，准时校正偏差，准时优化战法，确保打得准、打得赢。四是把控好垂直管理原则，要进一步强化税务系统垂管意识，对省局、市局支配对专项行动作出的部署支配务必抓落实、见实效。五是把控好务求实效的原则，全市各级领导班子要定期召开项目进度专题汇报会、项目推动督查会，对项目推动不力的要准时进行约谈、提示、告诫，确保根据时间节点保质保量完成各项任务。六是把控好作风保障的原则，要始终坚持真抓实干的工作作风，建立健全加强干部作风建设工作机制和工作制度，准时觉察和解决干部职工在作风方面的苗头性、倾向性问题，关键在落实，目的在见效。同志们，完成全年税收预期目标是全市税务干部职工最大的政治责任。我们要深入贯彻总局“四力”工作要求，根据省局党委、市委市政府和市局党委的工作部署，聚焦主责主业，全力打好“挖潜堵漏、补缺增收”的组织收入攻坚战，把抓收工作的主动权夺回来，把疫情造成的损失补回来，坚决信念、迎难而上、苦干实干，为全面建成小康社会和“十四五”顺利开局交上一份满意的税收答卷！