第七章俄罗斯的经济与政治2

结束放映第七章第二节俄罗斯的经济政治与外交战略当代世界经济与政治结束放映总面积1707.5万平方公里西伯利亚远东面积25%人口78%面积75%人口22%俄罗斯地缘政治状况示意图乌克兰阿塞拜疆白俄罗斯结束放映教学目标了解俄罗斯的战略地位，理解俄罗斯的经济、政治体制转轨的背景、过程和内容，着重掌握俄罗斯的外交战略，以及俄罗斯重振大国地位的前景。结束放映二、俄罗斯走向全面振兴之路四、俄罗斯重整大国地位的前景一、俄罗斯的经济政治转轨教学内容难点三、俄罗斯重整大国地位的外交战略重点重点结束放映一、俄罗斯的经济政治转轨（一）俄罗斯的经济转轨俄罗斯的经济转轨是指从原有的以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转变，既包括经济体制和运行机制的变化，也包括对所有制基础的根本改造。结束放映（一）俄罗斯的经济转轨俄罗斯的经济转轨经历了两个阶段：1、自由市场经济模式阶段（1992年至1998年）“休克疗法”2、社会市场经济模式阶段（1998年以后）一、俄罗斯的经济政治转轨结束放映1、自由市场经济模式阶段（1992年至1998年）休克疗法本来是一个医学术语，20世纪80年代中期以后开始被用来称谓一整套激进的反经济危机措施和毕其功于一役的经济转型方式。（一）俄罗斯的经济转轨休克疗法杰弗里·萨克斯(JeffreySachs)（shocktherapy）结束放映主要内容经济私有化经济稳定化休克疗法（一）俄罗斯的经济转轨经济自由化结束放映休克疗法——内容自由化：废除过去国家对经济的计划管理，使经济市场化。私有化：把原有的以公有制为主体的所有制结构改造为以私有制主体的混合所有制结构。稳定化：通过采取严厉的财政金融紧缩政策来维持宏观经济的相对稳定。（一）俄罗斯的经济转轨结束放映私有化是俄罗斯经济转轨的核心与关键原因：（1）改革所有制结构的需要。（2）西方新自由主义经济理论的影响。（3）实现社会制度的根本性变化。（一）俄罗斯的经济转轨结束放映私有化的方式：按企业规模可分为“大私有化”和“小私有化”两种。大私有化一般通过先对企业进行股份制改造再出售股票来实现。小私有化一般通过直接出售、拍卖和退归原主等方式来实现。（一）俄罗斯的经济转轨私有化是俄罗斯经济转轨的核心与关键结束放映（一）俄罗斯的经济转轨大中型企业的私有化：第一阶段是证券私有化阶段，从1992年7月至1994年6月30日，政府向公民发放私有化证券，无偿转让国有资产。私有化是俄罗斯经济转轨的核心与关键结束放映（一）俄罗斯的经济转轨大中型企业的私有化：第二阶段是现金私有化阶段，从1994年7月1日开始，按市场价格出售国有资产。私有化是俄罗斯经济转轨的核心与关键结束放映“休克疗法”的激进性“休克疗法”的激进性主要体现为大规模快速的私有化和试图一步到位实现经济的自由化，如一次性放开绝大部分（85%～90%）商品的价格，突然之间一下子废除了几乎全部的对经济的计划管理等，给经济造成了巨大冲击。（一）俄罗斯的经济转轨结束放映“休克疗法”对经济的破坏力甚至远远超过了昔日四年多的卫国战争，是和平时期所罕见的。两年的经济转轨使俄经济比1990年下降45%左右，物价成倍上涨，人民生活水平大幅度下降，引起社会各界的强烈不满，最终导致1992年12月第七次人代会上盖达尔的下台。（一）俄罗斯的经济转轨“休克疗法”的激进性结束放映（一）俄罗斯的经济转轨盖达尔1991-1992切尔诺梅尔金（1993-1998）基里延科1998普里马科夫1998结束放映俄罗斯经济转轨基本完成及其后果1.表现以私有制为主体的混合所有制结构确立；市场经济体系初步形成;政府管理经济方式发生转变;经济全面开放，日益融入世界经济体系。（一）俄罗斯的经济转轨结束放映2.惨重代价：（1）经济实力大幅度滑坡（一）俄罗斯的经济转轨-0.10%-8%-18%-16%-2.50%-3%-6%-11%-12.90%-18%-12.50%-16.20%-4%-6%-20%-18%-16%-14%-12%-10%-8%-6%-4%-2%0%1990199119921993199419951996工业生产国内生产总值俄经济负增长图表俄罗斯经济转轨基本完成及其后果结束放映2.惨重代价：（2）国有资产严重流失（一）俄罗斯的经济转轨大批国有企业落入特权阶层和暴发户手中。如俄罗斯500家大企业的实际价值超过1万亿美元，却只卖了72亿美元。社会财富逐渐集中在几个大财团手中，他们把握经济命脉，左右政局，成为对俄罗斯政治经济社会发展产生重要影响的力量。俄罗斯经济转轨基本完成及其后果结束放映2.惨重代价：（3）通货膨胀恶性发展（一）俄罗斯的经济转轨据统计，1991年至1996年俄罗斯的物价上涨了6188倍。俄罗斯通货膨胀率1992年为2500%，1993年为1000%，1996年才降至21.8%。俄罗斯经济转轨基本完成及其后果结束放映2.惨重代价：（4）外贸萎缩，外债负担加重（一）俄罗斯的经济转轨俄罗斯经济转轨基本完成及其后果结束放映2.惨重代价：（5）居民生活水平下降，社会两极分化严重（一）俄罗斯的经济转轨俄罗斯经济转轨基本完成及其后果结束放映我国现在面临着十分复杂的经济和社会问题。90年代俄罗斯国内生产总值几乎下降了50%，仅相当于美国的1/10，中国的1/5，目前俄罗斯人的收入还不到美国人收入的10%…一些关键性的生活质量指标都在恶化……（一）俄罗斯的经济转轨----普金《千年之交的俄罗斯》（1999年）俄罗斯经济转轨基本完成及其后果结束放映造成惨重代价的原因：激进的改革方案不符合国情。“经互会”和苏联解体，破坏了原有的经济联系。政局动荡，加大了经济改革的难度。（一）俄罗斯的经济转轨俄罗斯经济转轨基本完成及其后果“我觉得自己像名外科医生，把病人的肚子划开后却发现原以为肚子里有的东西一样也没有”。----萨克斯结束放映2、社会市场经济模式阶段（1998年以后）社会市场经济模式以混合所有制为基础，要求保留较强的国家经济干预力度，重视居民社会保障，按时发放和补发工资退休金；稳定金融和财政，创造经济正常运行的条件；调整宏观政策的方向，从货币紧缩转为刺激经济发展；改变私有化政策，提高企业生产效率；克服对外经贸政策的盲目性和片面性，注重发展民族经济。（一）俄罗斯的经济转轨结束放映（二）俄罗斯的政治转轨一、俄罗斯的经济政治转轨政治转轨即政治制度、政治体制的转变。具体到俄罗斯，其内容包括：①修改原来的宪法或制定新宪法，删除作为社会指导思想的马克思列宁主义，放弃共产主义、社会主义意识形态；②取消共产党一党执政，制定一系列有关政党活动的法律和准则，创建现代政党制度；③以三权分立原则建立总统制的国家政权组织形式；④调整中央与地方的关系，选择联邦制的国家结构形式。结束放映（二）俄罗斯的政治转轨1、总统制一、俄罗斯的经济政治转轨结束放映（二）俄罗斯的政治转轨俄罗斯式总统制政体的主要特点:总统:权力较大，三权分立名不符实。议会:权力过小，使政党作用受到限制。难以监督可以解散难以监督直接任命总统政府议会决定内外政策一、俄罗斯的经济政治转轨结束放映（二）俄罗斯的政治转轨俄罗斯式总统制政体一、俄罗斯的经济政治转轨结束放映（二）俄罗斯的政治转轨俄罗斯联邦会议为国家立法机关，于1993年12月12日首次选举组成，以代替俄罗斯最高苏维埃。联邦会议实行两院制。上院为联邦委员会，下院为国家杜马。一、俄罗斯的经济政治转轨2、两院制结束放映（二）俄罗斯的政治转轨就行政区划而言，俄罗斯联邦由89个联邦主体组成。这89个联邦主体分成6种不同的结构形式，其中有21个共和国、6个边疆区、49个州、2个联邦直辖市、1个自治州和10个自治专区。一、俄罗斯的经济政治转轨3、联邦制结束放映二、俄罗斯走向全面振兴之路2000年1月，普京出任俄罗斯总统，这标志着俄罗斯进入了一个新的历史时期。普京以强力稳健的姿态登上俄罗斯最高政坛后，治国有方，高效务实，深得民心。结束放映普京——稳健务实的个人魅力和显著政绩俄罗斯流行歌曲：《嫁人就嫁普京这样的人》昨天我在新闻上看到了他的身影，他说，这个世界正处于十字路口。他是那么具有说服力，使我下定决心想要：一个像普京的人，一个像普京强而有力的人，一个像普京不酗酒的人，一个像普京不使我伤心的人，一个像普京不会舍我而去的人。二、俄罗斯走向全面振兴之路结束放映稳定政局4、打击寡头势力，结束寡头政治2、完善政党政治制度，培育政权党3、重拳打击车臣等民族分裂势力、宗教极端势力和恐怖主义1、改造联邦制，强化垂直权力体系二、俄罗斯走向全面振兴之路结束放映稳定政局1、改造联邦制，强化垂直权力体系二、俄罗斯走向全面振兴之路建立7大联邦区，派驻总统全权代表。改变联邦委员会的组成方式。联邦主体最高领导人由地方立法机关根据联邦总统提名选出。结束放映稳定政局2、完善政党政治制度，培育政权党二、俄罗斯走向全面振兴之路2001年～2002年，在克里姆林宫的全力推动下，三大亲政府的党派联合成“统一俄罗斯”党，成为杜马中第一大党。而政权的支持和鼓励，促使各级政府官员、大企业家和政治活动人物更加积极地参加到“统一俄罗斯”党中，使之成为名副其实的“政权党”。结束放映稳定政局二、俄罗斯走向全面振兴之路3、重拳打击车臣等民族分裂势力、宗教极端势力和恐怖主义结束放映二、俄罗斯走向全面振兴之路古辛斯基别列佐夫斯基霍多尔科夫斯基稳定政局4、打击寡头势力，结束寡头政治结束放映稳定政局二、俄罗斯走向全面振兴之路2008年普京卸任之时，俄罗斯政治领域的各种消极因素受到抑制，政治混乱局面彻底扭转，政治局势实现了稳定。形成了在多元民主框架下，把议会、政府、司法、主要政党和媒体掌握在手中，政权基本控制各个层面、精英团队相对团结的总统集权体制，或称“可控民主”体制。结束放映振兴经济改革税制，降低税率，打击金融寡头，增加投资，扩大内需，促进经济增长。在国际上，积极吸收外国投资，推动独联体经济一体化，力促经济上融入欧洲，积极申请加入世贸组织在经历了金融危机造成的严重衰退后，从1999年下半年俄罗斯经济开始出现好转，保持增长势头,宏观经济也趋向稳定。二、俄罗斯走向全面振兴之路结束放映3.20%36.50%8.70%20.20%5%18.60%4.10%15%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%1999200020012002国内生产总值增长率通货膨胀率二、俄罗斯走向全面振兴之路振兴经济结束放映二、俄罗斯走向全面振兴之路振兴经济结束放映◇“我很满意地列举一组数字，以证明2007年对于俄罗斯来说是成功的一年。经济增长率为8.1%，这是几年来最好的成绩。俄居民购买力超过了意大利和法国，占世界第7位。俄居民收入增长了10％，2007年低收入人群和失业人数不断减少。工业生产增加了6.3％，加工工业增长了9.1％。此外，主要资本投资是8年来增幅最大的一年，达到21.1％，私人资本比2006年增加了1倍，达到823亿美元，国家黄金储备增到1700亿美元、稳定基金达到3.84万亿卢布。”-----普京结束放映俄罗斯经济出现持续增长的原因----内因：政府积极有效的治理工作；市场经济体制框架初步建成，社会经济关系逐步理顺和规范化；激进的转轨措施的负面影响已基本释放，经济进入了恢复性增长阶段；卢布贬值的短期作用。二、俄罗斯走向全面振兴之路振兴经济结束放映俄罗斯经济出现持续增长的原因——外因：国际市场石油价格和工业原材料价格回升并居高不下是俄罗斯经济增长的重要因素。二、俄罗斯走向全面振兴之路振兴经济结束放映俄罗斯经济存在的问题经济结构畸形化程度有增无减，经济增长严重依赖原料工业；投资严重不足在一定时期内仍然是经济发展的制约因素；居民购买力低，内需的增长达不到预期的刺激国内生产的速度；国际能源价格的波动是影响和牵制俄罗斯经济稳定增长的外部隐患。二、俄罗斯走向全面振兴之路结束放映三、俄罗斯重振大国地位的外交战略作为苏联继承者的俄罗斯，在独立以后，随着国内外形势的发展变化，外交政策也在