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XX区2020-2021年秋冬季黑加油站（点）联合治理攻坚行动实施方案为认真做好我区秋冬季大气污染防治攻坚工作，按照《XX市成品油市场经营秩序专项整顿领导小组暨市商贸和成品油安全生产专业委员会办公室国家税务总局陕西省税务局关于印发XX市2020-2021年秋冬季黑加油站（点）联合治理攻坚行动实施方案的通知》（延市商函〔2021〕2号）要求，现制定如下方案：一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实省、市、区领导批示指示精神和2020—2021年秋冬季铁腕治霾推进视频会议要求，以严厉打击“黑加油站（点）”为重点，积极规范成品油市场经营秩序，保障成品油市场供应和经营安全，助力消费市场扩容增效，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为推动全区经济社会高质量发展做出积极贡献。二、重点任务（一）严格油品质量检测。加强对全区成品油油品质量监管，加大对辖区油库、加油站（点）等检查和抽检力度。重点对城乡结合部及农村地区国、省道上加油站（点）销售的油品进行抽检，依法查处销售劣质油品违法行为，对检查发现的劣质油品追踪溯源，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业；对使用和销售劣质油品的经营单位和个人没收油品，并依法进行处罚。（二）严打“黑加油站（点）”。对“黑加油站（点）”持续保持高压打击态势，严防“死灰复燃”。依法查处销售假冒伪劣油品、假冒商标标识、违规销售散装汽油、偷逃税款等违法违规行为。（三）严查流动黑加油车。以物流基地、货运车辆停车场和休息区、油品运输车、施工工地等为重点，严查利用各种改装车辆无证经营、非法流动销售车用汽油、柴油等违法行为，对非法流动销售的车用汽油和柴油予以没收，扣留非法流动车辆；对流动加油罐车所属营运公司移送相关部门进行处罚，情节严重的吊销营运资质。（四）严堵劣质油品流入渠道。加强对进入我区运油车辆的检查，严禁市外劣质油品进入我区。重点检查运油车辆危险化学品“运单”（出厂随车相关单据或票据），掌握油品来源和流向，强化渠道管控，从源头杜绝劣质油品流入。三、责任分工（一）商务部门。强化“黑加油站（点）”治理，建立联席会议制度和信息通报制度，协调相关部门依法依规按照职责分工对成品油流通领域进行监督管理。（二）公安部门。负责打击成品油非法经营违法犯罪活动，查处非法运输、存储成品油的违法行为，查处利用非法改装车辆流动加油的违法行为；查处成品油非法经营犯罪，处置涉案物品、作案工具、涉案线索；查处联合治理攻坚行动中发生的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为；配合查处无证无照加油站（点），对无牌无证驾驶的成品油运输车、非法销售的流动加油车予以扣押，依法查处；及时受理相关部门移交的涉嫌犯罪线索，依法开展侦查。（三）生态环境部门。负责查处未按计划完成三次油气回收治理和地下油罐防渗改造的加油站。对治理改造质量不合格或不按规定使用三次油气回收设施的，限期整改；整改仍不合格的通报商务主管部门和审批部门取消其经营资格。（四）应急管理部门。负责经营汽车加油站和专门从事危险化学品仓储经营企业的经营安全管理，查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法经营活动。（五）市场监管部门。打击生产、销售不合格油品行为，按职责组织开展清除无证无照经营的黑加油站（点）工作；监督检查成品油经营企业价格政策执行情况，严厉打击虚假广告和商标侵权的违法行为，重点查处违反成品油价格政策行为。（六）税务部门。负责查处成品油生产企业和批发零售主体（包括但不限于加油站）不按规定开具发票、偷逃税款行为；加强日常税收征管，加油站（点）主管税务机关发现涉税违法行为的，要及时实施风险应对、移交税务稽查部门查处；加大成品油涉税违法行为举报处理力度。四、实施步骤“黑加油站（点）”联合治理攻坚行动分三个阶段组织实施。（一）自查阶段（2021年1月8日至2021年1月31日）。区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室各成员单位组织对当地成品油市场进行拉网式摸底排查，对摸底排查出来的问题，各地商务、生态环境、公安、应急管理、市场监管、税务部门按照职责分工，认真加以整治。为保证整治效果，自查期间可实行联合执法，各相关部门联合行动。（二）整治阶段（2021年2月1日至2021年2月15日）。针对摸底排查出的问题，区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室根据掌握的举报线索，抽调有关人员，组成联合检查组，集中进行专项整治，完成一个验收一个，整治一个公开一个，办结一个销号一个。（三）总结阶段（2021年2月16日至2021年3月15日）。各成员单位要对整治工作进行全面总结，整治领导小组办公室要认真总结经验，完善管理制度，建立健全联合治理长效机制。五、工作要求（一）统一思想，提高站位。开展“黑加油站（点）”联合治理攻坚行动是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，有效减排大气污染物的重要举措。要从政治和全局的高度、从满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的高度、从实现XX区高质量发展的高度，深刻认识其极端重要性和现实紧迫性，进一步增强铁腕治霾的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化责任意识，不折不扣落实各项措施，加快补齐短板弱项，确保联合治理攻坚行动有效开展，推动全区空气质量持续改善。（二）加强领导，落实责任。区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室要强化组织领导，落实属地责任，积极作为，通力配合，对检查发现的问题严肃查处，立行立改。要组织相关部门对发现的问题进行查处整改，对存在销售和使用劣质油品的企业进行停业整顿，依法查扣劣质油品，没收违法所得，达到立案标准的，移交公安机关依法查处；对辖区内证照不全的加油站（点），涉及犯罪的移交公安机关依法查处；按照“两清一查”原则，对联合治理攻坚行动检查发现的黑加油站（点）坚决取缔到位。（三）立即行动，严格督导。对联合治理攻坚行动中发现的问题要实时交办、跟踪督察、整改到位，确保本次行动取得实效。区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室要对各成员单位联合治理攻坚行动整改情况进行跟踪督办，确保问题整改落实到位。对攻坚行动开展情况进行通报，对整改迅速彻底的部门予以表扬，对职责不落实、整治不彻底、成效不明显的予以批评。（四）强化协同，合力整治。区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室要每月召开一次协调会，研究“黑加油站（点）”联合治理行动进展情况，明确下一步工作的指导意见。根据工作需要，各成员单位要及时向领导小组汇报工作，并每周向区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室报送治理攻坚行动开展情况，检查结束后认真整理本次治理攻坚行动开展情况，形成总结报告，于2021年3月15日前报区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组办公室。