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行政管理局2021年工作总结和来年工作计划思路年工作总结年，在市委、市政府的坚强领导下，全市工商和市场监管系统紧紧围绕市委“改革创新、转型升级”总体战略和市政府“六大行动”决策部署，以全面深化商事制度改革为牵引，着力营造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境，充分激发了市场活力，维护了市场秩序，各项工作取得新成效。一、依法把好宽进门槛，深化商事制度改革实现新突破——“五证合一”“两证整合”改革全面实施。在巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果基础上，启动企业“五证合一、一照一码”登记改革和个体工商户“两证整合”登记改革，这两项改革启动时间均比国家工商总局确定的改革时间提前一个月。截至去年底，全市共核发“五证合一、一照一码”营业执照户。——便利化改革稳步推进。大力简化准入审批流程，积极开展经营范围、简易注销登记试点改革，实施企业名称登记管理改革。推行外商投资企业注册登记属地化管理，新增个区（市）县工商和市场监管部门为工商总局外资登记授权局。全面实行全程电子化网上登记和企业电子营业执照应用，截至去年底，全市核发匙约版电子营业执照张、公示版电子营业执照余万张。——注册登记条件持续放宽。认真贯彻落实国务院注册资本登记制度改革精神，全面推行注册资本认缴登记制。大力推进“先照后证”登记制度改革，积极履行“双告知”职责。印发《市深化小额经营社区备案工作实施方案》，确定个社区推进小额经营社区备案管理试点，获国家补助资金万元。进一步放宽住所登记条件，实行企业集群注册登记，办理企业集群注册登记户。——“局所联动、全域通办”登记制度改革全面推行。认真总结金牛等试点局开展“局所联动、全域通办”登记制度改革经验，于年月在全市范围内全面推行实施，打破了传统的“属地管辖”登记地域限制，实现企业核名、受理、审核、发照等“一站式”登记服务，构建起全时空、多网点、零距离、无障碍的就近登记模式。通过持续深化商事制度改革，市场主体活力得到充分激发，去年，全市新登记市场主体户，同比增长.%；新增注册资本.亿元，同比增长.%。全市市场主体累计户，同比增长.%；注册资本累计.亿元，同比增长.%。期末市场主体总量和资本总额均位居副省级城市第位，仅次于。全市新登记外商投资企业投资总额.亿美元，外方认缴注册资本.亿美元，同比增长.%、.%。二、依规把住严管尺度，加强事中事后监管取得新进展——执法办案工作力度进一步加大。出台《行政执法案件审批委员会工作规范》《案源信息管理处置办法（暂行）》，强化案件审批管理和案源信息处置。开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法，立案调查博能燃气股份有限公司、德安能源投资有限公司等涉嫌违法行为。成功查处市第二人民医院和新元素置业有限公司广告违法案件，分别依法给予罚款.万元、万元的行政处罚。——重点领域专项整治有力有序。加强房地产市场广告等行为监管，出台加强市场主体资格管理、打击广告违法和合同违法、促进企业信用建设等十项举措。开展电动自行车专项治理，检查经销商户（次），整治重点区域处。加强投资理财类公司监管，抄告重点监管企业批次户。加强农资市场监管，查处抽检不合格化肥种。创新推进网络商品交易案件案源搜索及证据固定工作，检查网站、网店个（次）。——“红盾春雷行动”取得实效。紧紧围绕“治虚假、强维权”主题，构建“以上率下、以点带线、全面开花”工作格局。行动期间，检查企业和个体户.万户，抽检商品批次，受理投诉举报.万件；查办违法案件件，案值.万元，罚没金额.万元。荣获省局“红盾春雷行动”一等奖。——企业信用监管得到加强。按时圆满完成企业年报工作，年企业年报率.%。开展“僵尸”企业专项清理，依法吊销“僵尸”企业户。加强异常经营名录管理，列入经营异常名录企业户。全面推行“双随机、两公开”监管，初步建立“两库、一清单、两平台”工作体系。——企业信用信息系统日臻完善。“信用网”在全国率先接入微信和支付宝“城市服务”版块，信用信息互联互通单位新增家，累计家，归集共享家成员单位掌握的信用记录万条，实现全市.万户企业、.万户个体工商户的市场主体信息全覆盖。——深入开展“无传销城市”创建。始终保持打击传销高压态势，成功查办灯煌企业管理有限公司特大传销案件，立案调查恩威道源电子商务有限公司涉嫌传销行为，全市范围内共端掉传销窝点个，教育遣返传销人员人，移交司法机关人。针对影响市场公平竞争的突出问题，加大行政执法力度，初步建立起以企业信用为核心的新型监管机制，营造了公平竞争的市场环境。去年共办结工商案件件，案值.万元，罚没入库.万元，三项指标增速均过百，同比分别增长%、%和%。三、着力构建共治格局，提升消费维权效能迈上新台阶——消费维权机制建设进一步加强。完善旅游、食品、质监、物价等部门消费维权协同共治机制，实现消费投诉快速联动应急处置。健全消费维权专家咨询机制，有效处理疑难消费投诉件。建立“诉转案”对接机制，查处消费侵权案件件。扩大“五进”覆盖面，新建消费维权服务站个，和解消费纠纷.万件，和解率.%。——消费维权社会影响力不断扩大。加强消费投诉数据分析利用，发布《年消费维权报告》。启动以“放心舒心消费在”为主题的年·系列宣传服务活动，发动社会各界共同开展“放心舒心消费在”大讨论。召开消费维权联席会议和创建“放心舒心消费城市”座谈会，广泛听取社会各界意见建议。开展新闻调查、户外公益宣传、行业消费教育、电商消费体验等活动，激发社会各界正确认识和共同参与消费维权的热情。——加大流通领域商品质量监管力度。围绕消费者投诉和社会关注的热点商品，组织开展家用电器、服装鞋帽、装饰材料等重点行业商品质量抽检批次，发布抽检信息期、质量消费提示期（次），抄告异地监管部门不合格案源信息条。强化抽检工作数据分析，发布《年流通领域商品质量监测情况分析报告》。——获批开展“放心舒心消费城市”创建。积极争取省局支持，获批成为全省开展“放心舒心消费城市”试点市。坚持政府引导、企业主体、示范引领的原则，确立了我市首批个创建示范单位。建立健全示范引领、行业创建、社会监督等机制，夯实创建工作基础。制定《市创建“放心舒心消费城市”指标体系和考核细则》，推动创建工作有力有序开展。年，全市共受理消费者投诉件，同比增长.%；受理消费者举报件，同比下降.%；为消费者挽回经济损失.万元。消费者投诉处理率达%，消费者满意率达.%。四、牢牢把握优服重点，促进经济转型升级凸现新成效——商标品牌战略深入实施。积极争取工商总局在蓉设立商标受理审查派出机构，成功获批设立商标受理处和商标质权登记受理点，受理商标注册申请件，业务量居全国地方受理窗口首位。制作“品牌黄页”，开展“购物天堂·品牌”、“双创品牌榜样”等品牌推广展示，发布《市年品牌战略发展报告》。强化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，查处商标侵权假冒案件件。新增注册商标.万件，有效注册商标累计达万件；新获认定中国驰名商标件，累计件；培育认定省著名商标件，累计件；新认定市著名商标件，累计件。——广告产业得到长足发展。科学编制《市广告产业发展“十三五”规划》，明确广告产业发展目标。推进“市广告产业重点项目库”建设，遴选广告业重点项目个。圆满举办“双创未来”·青年创客电视大赛及“蓉汇八方、创赢未来”创新创业圆桌会议等系列活动，有力促进创业成果转化和广告项目落地。拓展国家广告产业园区规模，积极推进“一园多区”“一区多点”建设，力促园区互联网广告综合服务平台提档升级。推动国家广告产业园区与州政府合作，建立州（西昌市）创业创新孵化中心。全市广告经营额.亿元，同比增长.%。——融资服务平台效应明显。充分发挥股权出质和动产抵押登记职能，强化银企对接引导，搭建工商融资“一库三平台”。创新融资支持政策，扩大农业企业融资范围，允许农业产业企业、农民专业合作社将种植、养殖农产品纳入动产抵押登记范围。优化融资登记审批流程，实行融资抵押（出质）登记网上审批。开展商标权质押业务，指导园区优势企业通过知识产权质押贷款、作价入股等途径转化无形资产价值。全市共办理动产抵押登记件、股权出质登记件，服务融资亿元。——小微企业数量迅速增长。建立小微企业品牌服务站、企业品牌黄页、小微企业名录库，开展企业活跃度分析试点。创建“工商客栈”家，为各类新型业态、商业模式的小微企业提供服务。推动“个转企、企改股、股上市”，办理“个转企”户。去年全市新登记小微企业户，同比增长.%，占新登记市场主体总量的.%；全市小微企业总量达户，同比增长.%，占市场主体总量的.%。五、营造良好干事氛围，强化干部队伍建设展现新作风——“两学一做”学习教育持续深化。组织党员干部认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话，强化理论武装。围绕“坚定理想信念、明确政治方向”主题，开展局领导讲专题党课、专题学习讨论、民主评议党员，增强“四个意识”。抓好机关学习教育走在前、做表率这个“面”，突出登记注册服务和非公党建“两条线”，加大政务窗口服务、直属市场监管、老干部教育管理“三个点”上的工作力度。——干部教育培训不断加强。开展以素质提升为目标、创新发展为重点、业务骨干为对象的业务培训，市局本级培训干部余人（次）。探索建立干部能上能下、中层领导干部轮岗交流等制度，规范和优化领导干部选拔任用。拟制《公务员平时考核试点工作实施方案》，稳步推进干部考核评价体系建设。——党风廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设主体责任，大力支持派驻纪检监察机构履行党风廉政建设监督责任。严格落实“一岗双责”，制定市工商局《党风廉政建设主体责任约谈工作暂行办法》《年度党风廉政建设巡回检查方案》，细化党风廉政建设主体责任清单。运用党风廉政责任监管平台、岗位廉政风险防控信息化平台、行政权力依法规范公开运行平台，强化党风廉政建设风险防控和责任落实。存在的主要问题一是创新意识不够，求稳有余、求进不足，在统筹运用共享共治理念以及先进管理模式、信息技术方面的能力还跟不上我市建设国家中心城市的需要；二是精准服务有待强化，服务发展的方式方法还跟不上服务对象的需要；三是基层“三合一”工作模式仅是“物理整合”，未实现“化学融合”，新的管理体制和工作机制还不能适应和满足当前工作的需要；四是上下互动统筹协调力度不够，整合各方资源协同推进工作的能力水平还不能满足服务大局和中心工作的需要。年工作思路年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是深化商事制度改革、加快构建市场监管现代化体系的关键之年。全市工商行政管理工作的总体要求是：深入贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委“”总体思路，以“精准服务、强化监管”为主线，坚持简政放权、优化服务、强化监管、消费维权、队伍建设“五维发力”，努力营造便民高效的改革环境、充满活力的营商环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境、凝心聚力的工作环境等“五个环境”，担当创新争一流，为我市建设国家中心城市作出新贡献。一、进一步实施简政放权，着力营造便利高效的发展环境（一）深化工商登记制度改革。巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，全力推进企业登记“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记改革，积极推进“多证合一”改革，切实降低创业准入的制度性成本。继续深化“先照后证”改革，切实履行“双告知、一承诺”制度。有效服务自贸试验区建设，力争形成可复制、可推广的创新经验和制度成果。（二）进一步提高企业注册便利度。围绕提高注册登记效率，积极破解与营业执照相关的企业核名等难题，开展企业名称登记管理改革。按照“让数据多跑路、让群众少跑路”思路，构建全时空、零距离、无障碍的企业自主申报平台，推进电子营业执照和全程电子化网上登记改革。（三）完善市场主体快速退出机制。围绕便捷高效服务，大幅简化市场主体注销程序，破解创业者“退出难”问题，全面推进企业简易注销登记改革，及时研究解决执行中发现的新情况、新问题。结合深入推进“三去一降一补”和供给侧结构性改革要求，加快处置“僵尸企业”。二、进一步优化服务举措，着力营造充满活力的营商环境（一）积极促进“品质”建设。完善品牌战略联席会议工作机制，促进品牌运用，服务“品质”建设。