在202X年全县卫生工作会议上的讲话

以人为本务实创新不断开创全县卫生工作新局面——在202X年全县卫生工作会议上的讲话XXXX县人民政府（202X年）同志们：这次全县卫生工作会议的主题是，总结卫生、防疫工作的成绩和经验，继续动员各方力量，加大工作力度，为广大人民群众提供全方位、高质量的防疫、医疗服务，着力提高全县卫生工作水平。多年来，在县委、县政府的正确领导下，我县卫生工作取得了显著成绩，在抗击非典、新农合试点、预防动物禽流感、防治艾滋病等方面做了大量卓有成效的工作，防治艾滋病工作责任目标考核，连续三年获得全市一等奖；202X年实现了新农合全县覆盖目标；XX“6·3”地震发生后，全县卫生系统干部职工认真负责，扎实工作，确保了大灾之后无大疫。这些成绩的取得，是全县卫生战线广大干部和医务工作者辛勤劳动的结果，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢!下面，我就做好今后卫生工作讲三点意见。一、认清形势，全力推进卫生事业改革与发展（一）党和政府历来高度重视医疗卫生工作党的十九大明确提出，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，强调要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。中央经济工作会议对推进卫生改革发展工作提出今年要重点抓好五件事，一是出台深化医药卫生体制改革总体方案，稳步推进试点；二是加快完善覆盖城乡居民的医疗保障制度和医疗救助制度，在全国全面实行新型农村合作医疗制度；三是加快完善公共卫生服务体系，抓好重大传染病预防控制，健全经费保障机制；四是健全城乡医疗服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，加大全科医护人员培养力度，开展公立医院改革试点；五是加快建设覆盖城乡的药品供应保障体系，控制药品价格，保证药品安全。这充分说明党中央、国务院高度重视医疗卫生和人民群众的身体健康。全省和全市卫生工作会议就今后做好我省、我市卫生改革发展提出了明确的要求，我们一定要按照中央、省、市的统一部署和要求，抓好贯彻落实，不断推进医疗卫生的改革与发展，满足人民群众对医疗卫生服务的需求。（二）全社会高度关注医疗卫生工作医疗卫生的改革发展，越来越成为全社会普遍关心的热点、焦点问题，广大人民群众殷切希望卫生改革的发展能够取得更大的成效，能够带来更多的实惠。世间万物，人的生命与健康是最宝贵的。在促进经济社会发展的资源中，人力资源是第一资源，健康是人力资源能力建设的基础，医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，关系经济社会的协调发展，关系国家和民族的未来。医疗卫生工作在建设有中国特色社会主义，构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要地位和作用。在经济发展的基础上不断发展医疗卫生服务，提高人民的健康水平，是提高广大人民群众生活质量的基础，也是广大人民群众的迫切愿望，是促进社会和谐、实现全体人民共享改革发展成果的重要体现，中央将202X年财政超收的4000亿主要用于教育卫生等7个方面，有力的说明了这一点，为全国各族人民提供优质完善的医疗服务，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是党和政府义不容辞的责任，也是社会高度关注的问题。（三）卫生改革发展面临的主要问题世界卫生组织曾经赞誉我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康，但是用“以人为本”的科学发展观来审视我们的卫生工作，主要表现在结构方面间的矛盾还相当突出，一是公共卫生体系不健全，疾病预防控制能力薄弱，队伍素质不高，设备不齐全，农村疾病预防控制人员少；二是重大疾病预防控制任务艰巨；三是城乡之间、不同人群之间的医疗卫生服务差距扩大；四是群众“看病难、看病贵”的问题仍然不同程度的存在。这些问题的解决都要靠发展经济增加投入，通过改革、创新来解决。二、突出重点，全力抓好九个方面的工作（一）继续加强卫生基础设施建设要把卫生系统地震恢复重建和边疆解“五难”惠民工程村卫生室建设作为今年卫生工作的一项重要内容，认真落实责任，严格资金和工程质量管理，按质按量如期完成建设任务，不断完善农村卫生服务网络，满足群众基本的医疗服务需求。（二）完善新型农村合作医疗制度一是要加大宣传工作力度，巩固和提高新农合的参合率；二是从202X年开始，新型农村合作医疗对参合农民的补助资金由人均40元提高到80元；三是调整完善统筹补偿方案，提高参合农民保障水平，扩大群众受益面，增强新农合制度吸引力。我县新型农村合作医疗补偿方案经省上统筹测算各项报帐比例有了一定的调整，门诊报帐比例为村级45%，乡级40%，取消县级门诊补偿；住院报帐比例为乡级70%，县级65%，县外35%；设住院起付线为乡级50元，县级100元，县外200元；提高住院封顶线，对5种“特殊疾病”（慢性肾功能衰竭、恶性肿瘤、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血）每人每年累计最高可补偿20000元，对其他一般疾病，累计每人每年最高可补偿15000元。XXXX县202X年新型农村合作医疗实施方案于202X年4月1日起实施；四是要全面查找管理漏洞，加强新农合管理经办机构能力建设，着力解决信息建设滞后、专职人员不落实等问题，进一步完善管理制度和运行机制，更好地服务于农民群众；五是规范基金监管，定期审计，严格基金使用，保证基金运行安全；六是严格定点医疗机构监管，推广适宜技术，推广基本用药，严格控制医药费用上涨，努力为广大农民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。（三）积极推进医疗卫生体制改革医疗卫生安全运行体制改革是一项复杂的系统工程，涉及多方面的利益调整，事关人民群众的切身利益和医疗卫生事业的健康发展，必须先行试点，取得经验后再稳步推进。各级党委、政府要高度重视医改工作，成立由政府分管领导任组长，有关部门主要负责人为成员的领导机构，切实加强对医改工作的领导。一是要根据国家和省、市即将出台的医改指导意见，认真研究提出我县深化医疗卫生体制改革的方案。积极筹措资金，推进疾病预防控制、农村卫生、社区卫生、县级医院改革发展，进一步完善公共卫生、新型农村合作医疗、基本医疗服务各项制度，改善全县卫生基本条件，力争在解决群众“看病难、看病贵”方面取得明显成效；二是逐步推行“宣威药品统购统配模式”，全面实行药品统一竞价采购、统一配送，降低药品价格，让利于患者；三是要制定与公立医疗机构同等优惠政策，大力支持民营医疗机构发展；四是要组织力量，研究制定不同级别的医疗卫生服务机构基本用药制度、基本医疗服务项目制度、单病种收费制度，并积极开展试点，明确乡（镇）卫生院、县级医院的基本医疗服务内容和收费标准，促进患者小病到乡（镇）就诊；六是加强卫生行业监管，严格区域卫生规划。以提高医疗服务质量为重点，加强医院规范化管理，深化医院内部管理机制改革。加强医疗质量管理，建立医疗质量控制和评价制度，加大对诊疗行为合理性的监控，规范医院和医务人员合理检查、合理治疗、合理用药，降低医疗费用，保障医疗安全。（四）加强重大疾病预防控制工作一是坚持预防为主，认真落实国家确定的各项重大疾病防治政策，严防鼠疫、霍乱、疟疾、麻疹、乙脑等重大疫情暴发流行。二是认真组织实施艾滋病防治国际国内合作项目，突出我县防艾工作“三落实”、“三突出”、“三创新”的工作方针，把防治艾滋病工作进一步引向深入。抓紧制定并启动防治艾滋病“十项行动计划”，开展新一轮防治艾滋病人民战争，有效遏制艾滋病的蔓延。三是针对目前我县乙脑发病率高和乙脑疫苗接种率低的情况，必须做好流行性乙型脑炎疫苗接种普种工作。各乡（镇）、各部门单位要做好宣传普及工作，改变无病不打针的旧观念，把无病早防，花小钱防大病的观念宣传到每位群众，尤其是学生人群，各乡（镇）要督促检查辖区内乙脑防控各项工作措施的全面落实。乙型脑炎疫苗接种工作必须在202X年5月15日前完成，为有效遏制乙型脑炎在我县的流行奠定坚实基础。（五）大力开展爱国卫生运动和灭鼠“除四害”活动202X年3月27日我县开展创建省级甲级卫生县城以来，以爱国卫生运动为平台，通过全县人民的共同努力，创建工作取得了明显成效，被评为省级乙级卫生县城。XX县是云南省家鼠鼠疫高发地区，1992年至今已有7年份发生十余起动物鼠疫流行，波及县城机关、勐朗、南岭、上允、糯福等乡镇，经采取“灭鼠灭蚤、环境治理、卫生宣传”，动物鼠疫病流行得到了有效控制。经监测：202X年室内黄胸鼠平均鼠密度为3.55%、室外为2.45%，特别是勐朗镇勐宾村室内鼠密度高达10.5%，竹塘东主村室外高达5.12%，均已超出了3%的控制指标。创建省级甲级卫生县城必须创灭鼠达标先进县，今年8月，省爱卫会将到我县检查验收灭鼠达标先进县和卫生县城。当前，时令进入春季，是开展爱国卫生的紧迫时期，更是灭鼠“除四害”的关键时期。为确保预防和控制疾病，保障人民健康，促进经济社会发展和灭鼠达标先进县、卫生县城的创建，各乡（镇）、各部门单位要重视爱国卫生工作，要把爱国卫生运动作为公共事务管理的重要职能，列入政府重要议事日程，纳入经济社会发展规划，确定工作目标和重点，切实加强领导。以创卫、爱国卫生月活动为契机组织开展大规模的环境整治、爱国卫生、河道清理和灭鼠“除四害”活动。（六）大力发展社区卫生服务一是要加快社区卫生服务网络建设，充分利用现有基层卫生资源，发展社区卫生服务，方便城镇居民看病就医；二是要积极筹措资金，建设标准的社区卫生服务中心（站），逐步实现社区卫生服务站的基本建设、基本设备、人员配备、基本用药、管理制度、收费项目、服务功能等标准化；三是加强社区卫生服务监督管理，规范资源和技术准入，严格技术标准，加强服务管理，完善社区卫生服务机构职责、工作内容和绩效考核办法，推广应用适宜技术。（七）加强卫生监督执法工作加强医疗卫生服务行为和质量监管，健全医疗卫生服务质量监测网络。巩固打击非法行医专项行动成效，努力做好血液安全监督，确保医疗用血安全。加强食品、生活饮用水、重点公共场所、学校卫生等社会公共卫生监管，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，各乡（镇）、各有关部门要协同配合，今年8月以前必须完成全县医疗市场的整顿和各乡镇餐饮业的量化分级管理工作，依法规范行政执法行为，维护好医疗市场秩序和医务人员的合法权益。（八）加强卫生人才队伍培养加快卫生人才培养培训，提高医护人员医疗技术和服务水平，是推动卫生事业发展、满足人民医疗卫生需求的当务之急。建立卫生人才招聘绿色通道，招聘一批高素质医学人才，不断充实卫生队伍。年内制定出全县卫生骨干队伍培训计划，启动首批骨干人员培训，提高医疗技术水平。要采取逐级培训、分级负责方式，层层抓好落实。县级医疗机构要负责为乡村级医疗机构培训卫生骨干队伍。通过实施培训计划，切实缓解人才对卫生事业的瓶颈制约问题。乡村医生、乡镇卫生人员要以提高学历教育为主，力争达到中专以上水平。（九）继续加强卫生政风行风建设，努力构建和谐医患关系卫生政风行风关系卫生改革发展，关系群众切身利益，关系和谐社会建设县卫生行政主管部门和医疗卫生单位要充分认识加强卫生政风行风建设的重要意义，按照“管行业必须管行风”、“谁主管、谁负责”的原则，切实加大工作力度，采取有效措施，健全完善制度，不断提高卫生政风行风建设水平。一要切实转变职能，改进工作作风；二要狠抓宣传教育，力促行业自律；三要加强制度建设，强化内部管理，着力构建和谐医患关系，促进卫生事业又好又快发展。三、求真务实，抓好各项重点工作任务的落实（一）狠抓工作落实加强督查督办，提高行政执行力，是做好工作的关键，也是反映我们工作能力、工作水平的重要体现。全县卫生系统要建立重点工作督查督办机制。一要建立领导分工负责制。成立由卫生局主要领导牵头的工作班子，抽调业务精、责任心强的干部，为完成各项重点工作提供组织保障；二要对重点工作细化分解，明确目标任务，制定工作措施，提出完成时限和工作要求，切实提高工作效率和质量；三要健全激励机制，明确奖惩；四要严格实行