在全区镇人大换届选举工作会议上的讲话

在全区镇人大换届选举工作会议上的讲话同志们：这次全区镇人大换届选举工作是我区经济社会发展和民主政治建设的一件大事，是党中央、自治区党委、市委赋予我们的一项重要政治任务。区委十分重视此项工作，成立了镇人大换届选举工作领导小组，同意并批转了区人大常委会党组《关于XX区镇人民代表大会换届选举工作实施方案》，明确提出了这次换届选举工作的指导思想、基本原则和主要任务。今天我们召开专题会议，目的是进一步学习贯彻上级党委有关文件精神，充分认识做好这次换届工作的重要意义，明确工作任务，把思想认识统一到区委的要求和部署上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感。一会儿，XX主任将进行具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、充分认识换届选举的重大意义，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感这次镇人大换届正值“十四五”规划开局之年，是我区转变经济发展方式，推进富民强区，建设全面小康社会的关键时期。顺利完成这次换届工作，是保障广大人民群众依法行使民主权利，巩固国家基层政权的重要前提；是加强镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村先进性教育活动成果的重要手段；是实现“十四五”宏伟目标、加快城乡统筹发展、推进全区经济社会又好又快发展的重要保证。中央、自治区党委和市委对这次换届选举工作高度重视，提出了明确的要求，作出了全面安排和部署。中央先后下发了两个关于做好换届选举工作的意见和通知。之后，市委也及时转发了自治区、市人大常委会党组关于做好换届选举工作的意见。这些文件，为开好这次镇人大换届选举工作提供了重要政策依据。从我区情况看，我们既有许多有利条件，也面临一些新情况和新问题。“十三五”以来，我区全面贯彻落实科学发展观，按照“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，经济社会各项事业持续快速健康发展，城乡居民物质文化生活不断改善，全区上下形成了一种凝心聚力谋发展的良好局面。与此同时，随着我区民主政治建设的不断推进，广大群众的法治观念和民主意识不断增强，参与管理社会事务的热情、能力和水平不断提高，这是搞好人大换届选举工作重要的群众基础和有利的社会条件。但是，随着选举法、代表法的相继修改和城镇化进程不断加快，人口的大幅度转移、流动人口的快速增加，都给这次换届选举带来了许多新情况、新变化和新挑战，使换届选举工作涉及的面更广、难度更大，政策性、法律性、程序性要求更高。依法搞好这次镇人大换届选举工作，不仅是加快城乡统筹发展的现实需要，也是确保完成“十二五”规划各项目标任务的迫切要求。搞好这次镇人大换届选举工作，让人民群众依法把他们信得过的人选进基层地方国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，将有利于激发广大人民群众的政治热情，提高人民群众的民主法制意识，有利于更加广泛的调动各方面积极因素，进一步推动农村经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会的全面发展。因此，组织好、开展好这次镇人大换届选举工作，是我们当前的一项重要政治任务，事关长远、事关全局。各级人大组织和有关部门要切实把思想和行动统一到区委的要求和部署上来，进一步增强政治责任感和历史使命感，加强领导、落实责任、精心组织、周密安排，确保换届选举工作顺利完成。二、把握换届工作重点，认真做好换届选举的各项工作做好这次镇人大换届选举工作，必须认真贯彻中央、自治区党委和市委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则，把三者有机统一起来。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验，也是做好本次换届选举工作的关键所在。一是要在换届选举工作中始终坚持党的领导。坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，是做好人大换届选举工作的根本保证。换届选举工作只有坚持党的领导，贯彻党的路线、方针、政策，才能真正代表人民利益。为了加强对换届选举工作的领导，区委已成立了换届选举工作领导小组，各镇党委也要相应成立换届选举领导小组。全区各级人大机关要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻区委的重大决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，特别是有关人事安排的意见，人大常委会党组要及时向区委请示报告，坚持在区委领导下解决问题，使区委的意图得到充分体现和圆满实现，确保换届选举工作正确的政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织有关人大换届选举工作的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党委意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现党员的先进性。二要把发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程。充分发扬民主，是坚持党的群众路线的重要体现，是做好换届选举工作的基本条件。从代表选举到人事安排方案的形成，候选人的酝酿和选举，都要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，使广大群众的意见和要求得到充分的表达和尊重。如果忽视了发扬民主，提出的人选就得不到广大群众的认可和支持，得不到代表的认同，换届选举就不可能搞好，甚至造成不良后果。因此，一定要克服那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“走形式、走过场”的认识，认真细致的把发扬民主工作做实、做细、做好。使选民和代表，真正行使好民主权利，使整个换届选举工作的过程成为充分发扬民主、贯彻党的群众路线的过程。镇人大代表选举是直接选举，要确保换届选举工作取得成功，必须把民主贯穿始终，努力使换届选举工作建立在广泛、有序而又坚实的群众基础之上。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。同时，要引导代表正确行使民主权利，形成积极向上、团结和谐、健康有序的选举氛围。三要确保换届选举工作严格依法进行。我国的宪法和法律，是党领导人民制定的，是党的主张和人民意志的有机统一。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。坚持依法办事，是做好换届选举工作的重要保障。这次换届选举是《选举法》、《代表法》新修改后进行的第一次换届选举，贯彻执行好相关法律，是搞好这次换届选举工作的关键。各级人大机关和有关部门要严格执行新修改的《选举法》、《代表法》中的各项规定，在换届选举中，切实做到制定的措施有法律依据、进行的工作有法律标准、开展的活动有法律要求，坚决杜绝违法行为的发生。依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。新修改的《代表法》进一步明确了人大代表的权利义务，进一步细化了代表的履职规范，进一步加强了对代表履职的保障，进一步强化了对代表的监督，其中对苏木乡镇人大代表的工作和活动作了一些新的规定和补充。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成遵纪守法的良好氛围。三、切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行这次换届选举工作，时间紧、任务重、要求严，政治性、法律性、程序性都很强。要继续坚持“党委领导、人大主持、各方配合”的原则，采取集中时间、集中力量的办法，各级人大机关和各有关部门要各司其职、通力协作，努力形成齐抓共管的良好局面，确保换届选举工作顺利进行。（一）充分发挥人大常委会的作用。人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举各项工作。一是要坚决贯彻执行区委的统一部署，把选举工作严格置于区委的绝对领导之下。对于党委提名、推荐的人大代表和干部人选，人大要通过深入细致的工作，依照法定程序使其当选。二是要设立选举工作机构，制定工作方案。为加强对换届选举工作的指导，各镇都要依法成立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会要在区委和区人大常委会的领导下，制定周密的工作方案，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作。三是要加强培训，熟悉选举工作。区人大常委会和各镇人大主席团要加强对选举工作人员的培训，学习领会上级文件精神，熟悉法律法规，努力提高组织和指导换届选举工作的能力和水平。（二）充分做好宣传工作。宣传思想工作是换届选举的重要基础性工作。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握宣传工作的主导权。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法制教育，广泛动员和正确引导选民及代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程，为换届选举营造良好的舆论氛围。（三）大力营造风清气正的换届环境。换届选举的风气，直接影响换届选举工作的效果，影响党群干群关系，影响一个地区的发展和稳定。为此，我们一定要按照上级党委的部署和要求，严肃换届工作纪律，匡正选人用人风气。纪检机关、组织部门要在党委的统一领导下，加强对换届选举的全程监督，努力营造风清气正的换届环境。要严格执行中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，坚决落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要坚持教育、引导与防范、惩处相结合的原则，切实严肃组织人事纪律，杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族等势力干预和操纵选举。对不顾大局，不守纪律，搞各种非组织活动的，一经发现，严肃查处，绝不姑息。对通过不正当手段当选的，一经发现，要坚决予以罢免。要进一步拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督的作用，对群众反映的问题，认真调查核实，及时妥善的解决。同志们，完成这次镇人大换届选举任务，是我们的共同责任。让我们在上级党委、人大的正确领导和指导下，以饱满的政治热情和高度负责的精神，齐心协办，扎实工作，圆满完成这次镇人大换届选举工作，为巩固和加强基层政权建设，实现“十四五”奋斗目标做出应有的贡献！谢谢大家！