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在全县信访工作联席会议上的讲话同志们：过去一年里，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委提出的“摸清底子，有多少？分析原因，怎么办？靠实责任，谁来办？符合政策，及时办！困难较大，协调办！严格程序，依法办！”的工作要求，紧盯信访基础业务规范化和“事要解决、划句号”，抓主抓重抓预防，信访事项及时受理率和按期办结率均达到100%，两访治理效果明显，全县信访形势总体平稳向好，这与大家的辛苦努力是分不开的。前面xx同志通报了一年来全县信访工作情况，从通报的情况和我们平时掌握的情况来看，大家在看到成绩的同时，还要正视存在的问题和面临的形势。信访总量仍在高位运行，进入信访程序办理的信访事项达xx多件次，还有相当一部分来访事项通过现场接访、及时协调化解，未进入信访程序办理。涉及车辆客运、征地拆迁、公益性岗位、代课教师、脱贫攻坚等领域的集体访多发频发，全县脱贫攻坚又是关键时期，随着惠农政策落实力度加大，还会出现一些不稳定因素等等。另外，以后脱贫攻坚考核验收工作组将更频繁，国家和省上“两会”即将召开，正值岁末年初矛盾频发多发，20xx年又是一个特殊的年份，将迎来新中国成立xx周年庆典等一系列重大活动。同时，敏感节点多，将面临xx事件xx年、xx等，做好当前和20xx年信访工作，维护全县和谐稳定责任重大，需要大家进一步提高政治站位，履职尽责，勇于担当，深入思考和谋划，不断寻找工作中的弱项和短板，把信访工作和脱贫攻坚紧密结合，超常规大力度抓实抓细抓好信访工作。一、进一步提高思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感做好当前和20xx年的信访工作，我们将面临更严竣的形势和更大的挑战，要进一步提高认识，把做好信访工作、维护稳定作为重要的政治任务，牢固树立“信访无小事”的思想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，按照县委“一摸五办”的信访工作思路，履好职、尽好责，对当前及以后信访工作在更高标准上再部署、再研究、再提高，对各自领域的信访工作重新进行一次“回头看”，查找弱项，补齐短板，把各种潜在矛盾估计的更充分一些，把各种应对措施考虑的更周全一些，全力抓好矛盾纠纷排查调处和信访案件的化解工作，着力解决信访突出问题。在省“两会”和全国“两会”等重要时期和敏感节点，对全县重点上访人员要严格落实“五位一体”的基础上，实行“一对一”的稳控措施，严防死守，把相关重点人员稳控在当地，做到“小事不出村、大事不出乡、底线是不出县”，确保群众过一个祥和的春节、确保省“两会”、全国“两会”期间赴省进京“零上访”。二、进一步强化工作措施，全力抓好信访维稳各项工作一要抓源头预防，扎实开展好矛盾纠纷排查化解工作。矛盾纠纷排查化解是做好信访工作的前提基础，要提前做好深度谋划，制定应急预案，做到精准发力，各乡镇、各部门要切实担负起从源头上化解矛盾纠纷的责任，全面组织广大干部开展大走访、大排查、大调处集中行动，集中时间和精力，开展拉网式、无缝隙、全覆盖的矛盾纠纷排查调处，将排查出的矛盾纠纷逐件进行梳理分类，建立台帐，因案施策，实行销号处理，将责任靠实到人，切实把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。对可能引发到市赴省集体访、进京非正常上访的矛盾纠纷，更要高度重视，认真分析原因，找准问题症结，靠实工作责任，明确化解时限，确保不发生越级上访。20xx年发生了x起进京非访，都是排查不到位造成，要坚决杜绝这类情况发生。二要综合施策，全力解决信访突出问题。全县重点信访案件以及省委巡视组交办的信访问题，县信联办已经交办到各责任单位，各责任单位要进一步分析研判，把准脉、下猛药，把关键放在信访案件的“画句号”上，切实做到“案结事了”，要杜绝一纸答复了之的做法。一是在基层基础作用发挥上下功夫。随着社会主要矛盾的变化和脱贫攻坚的不断深入，涉及农村基层经济、社会、生活方面的问题正日益显现，乡镇综治、司法调解作用发挥不够明显，特别是对问题最为知根知底的村级干部对矛盾纠纷及信访问题解决的认识不高，作用没有发挥出来。各乡镇要充分发挥综治、司法和村干部在化解问题中的积极作用，提高他们的思想认识，压实责任，推动问题解决。二是在合理诉求的解决力度上下功夫。各责任单位要切实负起责任，紧盯重点人员、重点领域、重点问题和重点群体，充分发挥第一责任人职责，对交办的重点信访案件要进一步做深入的分析研究，对无理诉求要综合运用各种手段，教育引导上访人放弃侥幸心理，遵纪守法；对反映的合理合法诉求，要全面研究上访人动因和解决问题底线的办法，摸准上访人的“心病”，动用一切积极力量，从思想上引导、从感情上感化、从法律上援助、从生活上救助，积极采取强有力的措施把问题彻底解决，确保“案结事了、息诉罢访”。三是在推动诉访分离上下功夫。涉法涉诉信访问题，大部分是长期缠访闹访、赴京非访的上访老户，造成极大负面影响。县政法各部门要对该类信访问题逐案进行一次剖析，逐一与信访人见面，面对面深入分析案情，讲清相关法律法规的规定，不遗余力地教育引导上访人通过正确的法律途径维护自身的合法权益，有效地将信访人从信“访”不信“法”，甚至认为信访可以“包治百病”的误区中引导出来，同时，按照属事属地管理和“谁惹的事谁负责”的原则，属事部门主动担责化解，属地乡镇全力做好稳控；对应该受理的涉法涉诉案件，要依照相关法律及时受理并按期办结，同时做好办理程序和时限等相关政策法律的解释工作，防止当事人多头上访。针对长期缠访闹访的涉法涉诉信访问题，司法部门要加大司法援助，引导信访人通过法律手段和渠道依法解决。对固执已见，信“访”不信“法”、甚至以访谋利的信访人，公安部门要采取宣传教育、警告、训诫等方式加强教育转化，对屡教不改甚至造成重大社会影响的，要及时搜集固定证据，坚决依法从严从重从快打击。四是在制度落实上下功夫。严格落实“五位一体”责任制，重点信访案件按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，已交办到各县级包案领导和责任单位，各责任单位要主动向县级包案领导汇报沟通情况，县级包案领导要督促责任单位落实一案“包案领导、乡镇领导、乡镇干部、村社干部、公安干警”的“五位一体”要求，严格落实化解责任，逐案制定化解方案并报县信联办，力促重点案件及时化解。三要分类处理信访诉求，扎实推动信访工作制度改革。为深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，全力推动通过法定途径分类处理信访诉求工作，分类处理信访诉求清单已印发各乡镇和县直单位，为我们进一步厘清信访事项的受理办理指明了方向，各乡镇、各单位要深入细致地甄别分类处理信访诉求，及时受理办理职责范围内的信访事项，要彻底改变“信访是个筐，啥都往里装”的老作法。同时，要将应依法导入法律途径的信访诉求，积极导入法定途径，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。今年信访工作目标责任书考核要将分类处理信访诉求作为重要指标，应导入法定途径而未导入的，视为未按期办理。三、进一步靠实责任，推动信访问题及时就地解决县委、县政府高度重视信访工作，特别xx书记、xx县长逢会必讲信访维稳工作、有访必接，充分说明了信访维稳工作的重要性。要进一步拓展周四县级领导接访约访的深度，谁接访的问题谁跟踪化解，不断深化领导下访约访制度，延伸下访重点约访的广度。各乡镇、各单位要在更深层次认识信访问题，将信访维稳工作与脱贫攻坚、重大项目建设等重要工作同安排同部署。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，各乡镇、各部门主要领导是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人，要全力肩负起第一责任人责任，增强大局意识，严格落实“五位一体”工作责任，全力解决一批重点信访问题，努力降低信访存量、最大限度减少信访增量。要综合运用各种手段，强化对重点人员和各种不稳定信息的侦控和跟踪了解，增强工作的前瞻性和预见性，掌握主动权。20xx年信访工作将进一步加大问责力度，对工作不重视、责任不落实、化解不得力、管控措施不到位，造成赴省进京上访的，将严肃问责。四、进一步加大力度，全面推行信访代理制信访代理制是信访工作制度改革创新的重要举措，也是规范信访秩序的有效办法，《xx县信访代理制实施方案》已印发各乡镇、各单位，如xx镇等乡镇和国土局、水务局等部门已按照实施方案的要求全面开展代理工作，取得了一定的效果，会后，各乡镇、各部门要按照实施方案的要求，结合各自实际，做到有代理员、有代理室、有工作制度、有工作流程，扎实推进该项工作开展，有效规范信访秩序，降低群众信访成本，解决群众在信访过程中不会访、无序访和走弯路的问题，有效遏制越级访和多头访，维护正常的信访秩序。同志们，新时代信访工作为我们提出了新要求，面临新挑战，要有新思想、新作为，各乡镇、各部门要切实认清形势，勇于担当，尽职尽责，真抓实干，全力化解处理好信访问题，确保将矛盾化解在当地，将问题解决彻底，圆满画上句号，为国家和省“两会”顺利召开打好坚实基础，为全县脱贫攻坚营造良好的社会环境。