在市直XX县双联单位202X年双联工作推进会上的讲话

在市直XX县“双联”单位202X年“双联”工作推进会上的讲话（202X年XX月XX日）各位领导，同志们：根据市委要求，今天，我们召开市直XX县“双联”单位202X年“双联”工作推进会，主要是贯彻落实省、市“双联”行动会议精神，听取市直XX县“双联”单位贯彻落实省、市“双联”行动会议精神情况和202X年“双联”行动工作打算，促进各联村单位靠实责任，明确任务，齐心协力抓好202X年“双联”工作。刚才，各联村单位汇报了贯彻落实省、市“双联”行动会议精神情况和202X年“双联”行动工作打算，XX县委副书记XXX、市委农工办主任、“双联”办主任XXX讲了很好的意见，希望大家相互借鉴，认真抓好落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定推进“双联”行动的信心和决心“双联”行动开展以来，特别是去年以来，在市委和XX县委的统一领导及联系乡、村的大力支持下，市直XX县“双联”单位和中省驻平单位认真贯彻落实省、市委的部署要求，紧密结合实际，紧盯小康目标，围绕落实“六大任务”、打造“三大工程”，持续推进“双联”行动，取得了农业特色产业快速发展、农村生产生活条件日益改善、群众致富能力不断提升、干部工作作风持续转变的叠加效应。在全省202X年度“双联”行动综合考评中，XX县获得了“优秀”等次，28个市直及中省驻平联村单位获得“良好”等次以上的24个，占85.7%；市政协办公室获得全省“双联”行动先进组长单位“组织奖”，市纪委获得全省“双联”行动先进单位“民心奖”。总结去年“双联”工作成效，主要体现在五个方面：一是突出组织领导，谋划安排更趋科学。XX县和各联村单位进一步加强对“双联”行动的组织领导，结合村情实际，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，不断完善“两规划一计划”，全面推行扶贫攻坚图表式管理模式，普遍制定了更加符合市委要求、更加切合乡村实际、更加突出单位特色、更加贴近群众需求的帮扶计划，做到了谋划科学、定位准确、重点突出、措施具体、保障有力。二是突出产业富民，群众收入稳定增长。始终坚持产业富民取向，围绕培育发展牛果菜等主导产业，认真落实“五个一”帮扶措施，积极引导联系村发展牛、果、菜等主导产业，帮助群众破解制约产业发展的难题，加快了联系村产业调整步伐，拓宽了群众增收渠道。三是突出项目建设，农村基础条件日益改善。紧紧围绕实现“八个全覆盖”、办好“五件实事”和实施“1236”扶贫攻坚行动，充分发挥各自优势，为联系村谋划、衔接、争取项目，协调、落实帮扶资金，帮助实施了一批水电路气房等基础设施建设项目，使群众的生产生活条件得到了较快改善。四是突出措办实事，群众实际困难得到解决。从解决群众最紧迫、最直接的困难问题入手，主动帮助联系村户组建专业合作社，落实惠农贷款，发放“科学粮仓”，发展劳务输出，广泛开展资助困难学生、联系大病救助、办理养老保险、文化科技卫生“三下乡”、捐款捐物等帮扶活动，有效解决了群众生产生活中的实际困难，受到群众的广泛好评。五是突出强基固本，农村基层基础不断夯实。围绕建强服务型基层组织，开展了“双联”单位党组织与联系村党组织“结对共建”活动，形成了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享、科学发展共赢的良好局面。落实轮流驻村帮扶工作制度，深入农户家中，感知群众冷暖，倾听民意民声，深入宣讲政策，化解矛盾纠纷，疏导社会情绪，进一步凝聚了党心民心，密切了与人民群众的血肉联系。但是，从去年考核了解的情况来看，“双联”工作中还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是工作开展有所松懈。随着“双联”行动常态化，一些“双联”单位和驻村干部思想有所放松、力度有所减弱、行动有所迟缓，个别单位甚至出现支差应付的现象。二是任务落实不够全面。一些单位仍停留在给钱、给物的简单帮扶层面，不能统筹落实“六项任务”，特别在发展特色产业、提高群众致富能力方面投入不足、缺乏抓手。三是整体推进不够平衡。单位之间、条块之间工作进展不平衡，联系村户之间发展差距较大，个别单位连续三年考核排名靠后，联系村户面貌变化不大。四是工作制度落实不够到位。个别单位和干部轮流驻村帮扶制度执行不到位，帮联工作不深入、不扎实，仅仅停留在到点上转一转、看一看，没有与群众真正融为一体、打成一片。这些问题直接影响到“双联”行动的常态长效推进，必须引起高度重视，在今年工作中认真解决。二、抓住关键，突出重点，全面落实省、市“双联”行动会议精神2月10日和2月16日，省、市分别召开“双联”行动视频会议，对当前和今后“双联”行动作出了新的部署，为我们做好新常态下“双联”工作提供了重要遵循。我们要认真学习贯彻省、市“双联”行动会议精神，按照“紧扣‘重在联、贵在为、深在制’的要领去拓展，围绕落实‘六大任务’、打造‘三大工程’的目标去深化”的要求，牢固树立长期作战、常态帮扶的思想，以抓铁有痕、踏石留印的劲头,持之以恒地推进“双联”行动深入开展。一是在工作方法上坚持精准扶贫，着力促进“四个融合联动”。要把“双联”行动与扶贫攻坚紧密结合起来，按照目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源“四个融合联动”的要求，不断加强“双联”行动与扶贫攻坚的对接，增强帮联工作的精准性。要以实施“1236”扶贫攻坚行动为统揽，紧密结合联系乡村的扶贫攻坚目标，科学合理地制定帮扶工作计划，深入开展精准扶贫，做到“双联”工作与扶贫攻坚目标同向、工作同力、行动同步。要充分发挥“双联”单位的人脉优势，积极整合帮扶力量，广泛动员市内社会团体、非公企业、个体工商户等社会力量参与本单位“双联”行动，努力创造合力攻坚的良好格局。要加强扶贫项目与“双联”项目之间的衔接，推动扶贫项目向联系村户倾斜，帮扶资金向联系村户聚集，扶贫政策向联系村户聚焦，帮扶力量向联系村户配置，发挥扶贫要素的最大效益。要着眼增强造血功能，把做好贫困群众培训作为“双联”帮扶的重要内容，积极联系扶贫、人社、农牧、林业、科技等部门的培训资源，在联系村深入开展“两后生”、青壮年职业技能和适用技术培训，帮助贫困群众外出务工创业，不断提高农民创业就业能力。二是在工作重点上突出培育产业，着力推进“三个一”工程。经过三年“双联”帮扶，联系村户的基础条件得到了较快改善，能够实施的政策性项目已在多数联系村基本实施。下一步，要围绕“为民富民”这一根本目的，把培育富民产业、增加农民收入作为“双联”工作的重中之重，按照省委提出的实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程的要求，以推进现代农业“五个百万”增收工程为抓手，继续强化帮助联系户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务、多学一门技术“五个一”措施，引导联系村因地制宜发展牛、果、菜等主导产业和特色优势产业，帮助贫困群众拓展致富门路，拓宽增收渠道，提升自我发展能力，增强帮联工作的实效性。在培育产业上，要紧密结合联系村的资源禀赋、生产条件、区位特点等实际情况，充分尊重农民意愿，坚持市场需求导向，因势利导帮助联系村选准主导产业，提高农业产业化发展水平。要针对发展产业融资难的问题，用足用好涉农金融政策，协助群众做好贷款申请、担保、抵押等工作，协调落实好双联惠农贷、妇女小额贷、农村小额信用贷等惠农贷款项目，不断扩大涉农信贷规模和覆盖面。力争通过2—3年的努力，帮助联系村形成一批成长性强、辐射性广的富民产业，将联系村的基础条件优势转化为产业优势、发展优势，为群众实现持续增收提供强有力的产业基础支撑，确保联系乡村农民人均纯收入增幅高于XX县平均水平2个百分点。同时，对那些基础条件尚不完善、还有项目争取空间的联系村，要按照“缺什么、帮什么”的原则，继续推动落实“八个全覆盖”和“五件实事”，继续帮助解决路、水、电、气、房和看病、上学、养老等实际困难，促进联系村有效破解制约发展难题，夯实农村经济发展基础。三是在工作目标上要求全面统筹，着力落实“六大任务”。“双联”行动的“六大任务”涉及“三农”工作方方面面，是一个完整的体系，不能偏废、更不能缺失。要准确把握每项任务的政策指向和目标要求，找准全面推进的着力点和突破口，统筹推进“六大任务”全面落实。要把“宣传政策”与全面推进农村改革、全面推进依法治国结合起来，在进村入户中广泛宣传党的十八届三中、四中全会精神，引导农民群众知法守法，依法维护合法权益，积极参与土地确权颁证等农村改革。把“反映民意”与巩固群众路线教育实践活动成果结合起来，密切联系群众，解决群众诉求，不断完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难的长效机制；把“促进发展”与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，着力在培育富民产业、增加群众收入上求实效，在帮助群众破解发展难题和解决实际困难上下功夫；把“疏导情绪”与加强农村社会治理结合起来，以推广“枫桥经验”为抓手，积极排查化解各类矛盾纠纷；把“强基固本”与提升能力素质结合起来，协助联系村选优配强村“两委”班子，完善村务公开、党务公开、党员培养教育和管理等工作制度，推行“四议两公开”工作法，引导群众树立文明新风，转变生活方式，改善村容村貌增强村级组织的组织功能、服务功能、引领功能；把“推广典型”与凝聚力量结合起来，深入挖掘推广群众中的先进典型，发挥示范引领作用，不断扩大“双联”的影响力、增强“双联”的感召力。通过全面落实“六大任务”，真正把“双联”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。三、强化领导，狠抓落实，确保“双联”行动健康开展今年，按照省上统一要求，原来由乡镇联系的贫困村将调整为省、市两级单位联系。每个市直联村单位都将至少增加一个联系村。大家的担子更重了，责任更大了。能否做好今年“双联”工作，关键在于加强组织领导。各联村单位要严格按照省、市委“工作落实年”的部署要求，自觉接受XX县委、县政府和联系乡镇党委政府的统一领导，进一步靠实责任，细化措施，狠抓落实，推动“双联”行动常态化长效化开展。一要强化领导责任。各联村单位特别是主要领导要进一步增强做好“双联”工作的主动性和责任感，按照市委陈伟书记提出的“五个带头”（带头谋划好本单位、本系统双联工作，带头联系地处边远、贫困程度深的村，带头进村入户开展工作，带头解决普遍性问题，带头抓好干部驻村管理、督促检查、考核评价和工作保障）的要求，切实担负起“第一责任人”职责，把“双联”工作亲自抓在手上，认真部署检查，积极协调落实，带头解决重大问题，以实际行动带动广大干部，努力形成主要领导负总责，分管领导负专责，相关部门主动抓的工作合力，辐射带动相邻村社乃至所在乡镇的“双联”工作，助推面上工作有力有效开展。二要强化督查协调。市政协办公室要充分发挥组长单位工作职责，进一步健全牵头领导抓总、组长单位协调、成员单位联动、联村单位组织、联系村具体实施的运行机制，建立健全督查指导、情况通报、考核评估等制度，及时做好与各联村单位和XX县的衔接沟通，切实加强督查指导，掌握工作进展，发现存在问题，通报和调度相关工作，发挥好牵头协调作用。各联村单位要牢固树立“一盘棋”的思想，主动沟通联系，加强协作配合，注重工作统筹，全面实现资源、信息共享，努力形成分工明确、责任清晰、衔接有序、运转协调的工作局面。三要强化宣传引导。宣传引导和典型推广既是“六大任务”的重要内容，也是有效推进“双联”行动的重要方法。各联村单位要及时挖掘、总结和宣传本单位开展“双联”行动的经验做法和典型事迹，通过真实的人、实在的事，树立一批可跟可学的先进典型，不断丰富“双联”行动的特色，打造“双联”行动的亮点，扩大“双联”行动的影响。四要强化作风建设。“双联”行动是转变干部作风的重要载体。要认真落实中央和省、市委关于改进作风的各项规定及“双联”行动“三个防止”、“八个不准”的工作要求，进村干部不论是在村里，还是在乡镇安排食宿，都要按规定结清费用，严禁层层陪同、收受礼品、大吃大喝等行为，决不允许增加基层和群众的负担。同时，要对帮联活动科学调度，合理安排，既要防止蜻蜓点水、华而不实、应付差事，又要避免频繁进村，影响村社正常工作，切实做到言行得体、轻车简从，用好的纪律带出好的作风，用好的作风保证“双联”行动取得实效。同志们