第三章宏观经济政策

宏观经济政策目录宏观经济政策财政政策货币政策[教学目的]通过本章学习，目的是使学生掌握宏观经济政策的目标，进一步了解财政政策和货币政策的基本工具以及它的应用。[教学重点和难点]1．国家宏观经济的目标2．财政政策的工具3．货币政策的工具宏观经济政策宏观经济政策目标宏观经济政策的理论基础宏观经济政策目标1充分就业234价格稳定经济持续均衡增长国际收支平衡目标之一——充分就业衡量标准以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。失业与充分就业失业凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。失业率==失业人数劳动力总数失业人数1失业人数+就业人数摩擦失业自愿失业非自愿失业结构性失业周期性失业失业对个人的影响事件紧张程度事件紧张程度配偶死亡100解雇40入狱66学业不良被迫辍学37失去工作49孩子离家29亲密朋友死亡47工作条件变化20失业对社会的影响•政府要增加福利支出，造成财政困难•影响社会稳定•使实际GDP减少失业与充分就业失业与充分就业充分就业•（1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产（2）消灭了周期性失业，允许自然失业存在•（3）空缺职位等于寻找工作的人数目标之二——价格稳定消费物价指数衡量标准价格指数相对稳定（即不出现通货膨胀）价格指数100000QPQtPtCPIP0—基期价格,Q0—基期交易量,Pt—报告期价格生产者价格指数通货膨胀率目标之三——经济持续均衡增长衡量标准用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量目标之四——国际收支平衡衡量标准进出口之间的差额四大目标之间的关系充分就业与物价稳定之间的矛盾高通货膨胀率→低失业率低通货膨胀率→高失业率充分就业与经济增长之间的矛盾适应：经济增长→就业增加不适应：经济增长→对劳动需求相对下降充分就业与国际收支平衡之间的矛盾充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。物价稳定与经济增长之间的矛盾经济增长→通货膨胀宏观经济政策的理论基础凯恩斯主义的“需求管理”★当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。★当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业★当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨胀主要内容凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时，设法提高总需求水平；当总需求过度时，设法降低总需求的水平方法需求管理通过“相机决策”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条时，采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。财政政策西方财政制度自动稳定器斟酌使用的财政政策功能财政和政府充分就业预算盈余西方财政制度财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策扩张性的财政政策紧缩性的财政政策财政政策的工具政府购买政府转移支付税收增加政府购买，意味着政府投资，那么就是扩张性的财政政策，将会导致IS曲线向右平移相反，紧缩性的财政政策增加政府转移支付，意味着政府投资，那么就是扩张性的财政政策，将会导致IS曲线向右平移相反，紧缩性的财政政策增加税收，那么就是紧缩性的财政政策，将会导致IS曲线向左平移相反，扩张性的财政政策自动稳定自动稳定器政府税收的自动变化政府支出的自动变化农产品价格维持制度当经济衰退时，国民产出水平下降个人收入下降（在税率不变的情况下）政府税收会自动下降留给人们可支配收入也会上升从而使消费和需求也自动上升。当经济繁荣时，失业人数减少失业救济和其他福利费支出会自然减少从而抑制可支配收入消费的增长。经济萧条时，国民收入下降农产品价格下降政府按照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上。斟酌使用的财政政策※为确保经济稳定，政府审时度势，主动采取一些财政政策，即变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的或权衡性的财政政策。⊙当出现经济衰退时，政府采取扩张性财政政策，通过消减税收，降低税率，增加支出或双管齐下以刺激总需求。⊙当出现通货膨胀时，政府财务紧缩性财政政策，通过增加税收或消减开支抑制总需求功能财政和政府充分就业预算盈余传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。因为，要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余。货币政策中央银行和商业银行存款创造和货币供给货币政策及其工具货币政策起作用的其他途径中央银行和商业银行中央银行商业银行三项职能发行的银行银行的银行国家的银行三项业务负债业务资产业务中间业务存款创造和货币供给假定法定准备率为20%。A银行吸收存款100万元[原始存款]；A银行将80万元贷给客户甲；B银行取得客户甲的存款80万元；B银行将64万元贷给客户乙；C银行取得客户乙的存款64万元；C银行将51.2万元贷给客户丙；……100万元+80万元+64万元+51.2万元+……=500万元货币政策是政府货币当局及中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求扩张性的货币政策紧缩性的货币政策货币政策及其工具货币政策的工具变动法定准备金公开市场业务再贴现率政策提高再贴现率，回笼货币，实行紧缩性的货币政策政策卖出政府债券，回笼货币，实行紧缩性的货币政策政策提高法定准备金，回笼货币，实行紧缩性的货币政策政策货币政策的运用“逆经济风向行事”的原则：经济萧条→总需求小于总供给→失业扩张性货币政策公开市场上买进有价证券降低再贴现率降低法定准备率增加总需求经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀紧缩性货币政策公开市场上卖出有价证券提高再贴现率提高法定准备率减少总需求案例一稳健货币政策中的“适度从紧”案例二美联储2001年的多次降息